Rosprirodnadzor 2014. gada vēstulē tas precizē likuma normas, kas attiecas uz atkritumu apsaimniekošanu. Kas ir neatļautas izgāztuves? Mēģināsim izprast šo jautājumu kopā.
Teorētiskie punkti
Saskaņā ar Rosprirodnadzor rīkojumu no 2014. gada tiek piešķirts daudz atkritumu - tā ir rūpniecisko un sadzīves atkritumu neatļauta glabāšana līdz sešiem mēnešiem vietās, kas nav aprīkotas atbilstoši vides aizsardzības un pilsoņu labklājības tiesību aktu prasībām. Par šādiem pārkāpumiem paredzēts administratīvs naudas sods.
Neatļauti atkritumu poligoni - tā ir rūpniecības un sadzīves atkritumu glabāšana ilgāk nekā sešus mēnešus vietās, kas neatbilst likumdošanas prasībām vides aizsardzības jomā. Šādas darbības noved pie parasto pilsoņu sanitārās un epidemioloģiskās labklājības pārkāpšanas.
Kas jums jāzina
Neatļauti rūpnieciskā un sadzīves atkritumu poligoni tiek uzskatīti par neierobežotu apglabāšanu, kas nozīmē atkritumu īpašnieka administratīvās atbildības uzlikšanu. Saskaņā ar mūsu valstī spēkā esošajiem tiesību aktiem vides aizsardzības jomā pārkāpējam tiek prasīts samaksāt noteiktu naudas summu par negatīvu ietekmi uz dabu - tiek piemērots pieckārtējs palielinājuma koeficients.
Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Federālā likuma par iedzīvotāju sanitāro un epidemioloģisko labklājību 22. pantu visi neatļauti sadzīves atkritumu poligoni jālikvidē uz tā organizētāja rēķina. Saskaņā ar šo normatīvo dokumentu visi patēriņa un rūpnieciskās pārstrādes atkritumi jāapkopo, jāuzkrāj, jāapstrādā, jādezinficē, jāiznīcina tā, lai tie neradītu briesmas iedzīvotāju veselībai un dzīvībai. Turklāt visiem šiem atkritumiem jābūt videi draudzīgiem.
Neatļautu atkritumu poligonu likvidēšana tiek veikta tieši ar vietējo varas iestāžu līdzdalību. Viņu pilnvaras attiecas uz zemēm, kuras tiek izmantotas un paredzētas apdzīvotas vietas attīstībai un attīstībai.
Jurisprudence
Jāatzīmē, ka Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa pieņēma lēmumu (2015), kurā tika noteikts, ka pašreizējā tiesiskā regulējuma sistēma nenozīmē pašvaldību beznosacījuma atbildību par rūpniecības un sadzīves atkritumu savākšanu, izvešanu, apglabāšanu, pārstrādi, kā arī par apstrādi teritorijas no piesārņojuma. Tātad, kam vajadzētu likvidēt neatļautu izgāztuvi? Atbildība ir uzņēmumam (indivīdam), kurš pārkāpa atkritumu apsaimniekošanas noteikumus.
Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 42. pantu zemes gabalu īpašniekiem un personām, kuras nav šādas, tiek uzlikti šādi pienākumi:
- Zemes izmantošana atbilstoši paredzētajam mērķim veidā, kas nerada reālu kaitējumu videi, ieskaitot zemi kā dabas objektu.
- Piesārņojuma, noplicināšanas, degradācijas, postījumu, zemes un augsnes iznīcināšanas, citas negatīvas ietekmes uz augsnēm un zemēm izslēgšana.
Neatļauti poligoni, kas atrodas ārpus apdzīvoto vietu zemēm, zemes īpašniekiem būtu jāattīra, ja viņi šo līgumu saskaņā ar līgumu nav nodevuši trešajām personām.
Saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 43. pantā, kā arī saskaņā ar Art. Federālā likuma "Par vidi" 11. pants, ikvienam ir likumīgas tiesības uz labvēlīgu vidi.Ir arī tiesības to aizsargāt no jebkādas negatīvas ietekmes, ko izraisījušas ekonomiskas vai citas darbības, rūpnieciskas vai dabiskas ārkārtas situācijas.
Parastajiem pilsoņiem ir tiesības saņemt savlaicīgu un ticamu informāciju par OS stāvokli, kā arī saņemt kompensāciju par nodarīto kaitējumu. Neatļautu atkritumu poligonu tīrīšana ir viens no sodiem tiem, kas pārkāpj šos juridiskos dokumentus.
Pašreizējie noteikumi
Mūsu valstī nav atļauts novadīt sadzīves un rūpniecības atkritumus gruntsūdeņos un virszemes ūdensobjektos, augsnē, zemes zarnās, sateces baseinos. Starp pilsētas centru vietējo varas iestāžu pilnvarām atkritumu apsaimniekošanas jomā mēs izceļam viņu aktīvo līdzdalību savākšanas darbu organizēšanā, ieskaitot dalīto savākšanu, kā arī cieto sadzīves atkritumu pārvadājumus Maskavas apgabala teritorijā.
Ja netiek veikti likvidācijas pasākumi, tiek veicināta neatļautu izgāztuvju veidošanās, tas viss ir tiešs pilsoņu tiesību uz labvēlīgu OS pārkāpums. Ja zemēs uzkrājas atkritumi, tas veicina to piesārņojumu, tāpēc tiek pārkāptas sabiedrības intereses.
Pilsoņi saskaņā ar Art. Federālā likuma "Par vidi" 11. pantā ir noteiktas tiesības palīdzēt valdībai un vietējai pašvaldībai vides aizsardzības jautājumos.
Kā sakopt
Ja iedzīvotāji ir nolēmuši sazināties ar Rosprirodnadzor par jautājumiem, kas saistīti ar neatļautu poligonu parādīšanos viņu kopienā (netālu no tās), ieteicams sastādīt poligona atrašanās vietas plānu ar provizorisku apjoma aprēķinu, kā arī norādot koordinātas. Ieteicams arī nofotografēt dažus poligona objektus. Katram pilsoņu iesniegtajam pieteikumam ir jāveic revīzija, kuras rezultāti pieteikuma iesniedzējam tiek paziņoti (oficiāli) uz apelācijas sūdzībā norādīto mājas adresi.
Kas jums jāzina
Ir svarīgi saprast, ka tieša atbildība par rūpniecības vai sadzīves radītajām emisijām gulstas uz tām personām, kuru teritorijā atrodas atkritumi. Rosprirodnadzor iestāde ietver Federālā likuma pārbaudi par visiem signāliem, ko departaments saņem no pilsoņiem.
Viņa kompetencē ietilpst arī administratīvā soda iecelšana likumpārkāpējam par prettiesisku darbību izdarīšanu, kā arī materiālu sagatavošana audita rezultātu nodošanai vides prokuratūrai.
Ko meklēt
Pašlaik īpaši aktuāli un savlaicīgi ir jautājumi par parādīšanos ap lielām megapilsētām, kā arī mazām provinces pilsētām, neatļautām izgāztuvēm.
Ja poligons atrodas konkrētas pašvaldības teritorijā, tā apglabāšana ir jārisina tieši pašvaldības iestādēm. Papildus teritorijai, kurā tiek atklāta atkritumu uzkrāšanās, ir svarīgi zināt arī to, kam pieder piesārņotā zeme.
Zemes īpašniekiem, zemes lietotājiem, īpašniekiem, īrniekiem zeme ir jāizmanto atbilstoši paredzētajam mērķim. Viņiem ir pienākums izmantot metodes, kas nav kaitīgas videi. Zemes īpašniekiem ir jāizvairās no piesārņojuma, degradācijas, noplicināšanās, sabojāšanās, augsnes iznīcināšanas un citas negatīvas ietekmes uz tiem. Viņiem ir pienākums novērst visas zemes piesārņojuma sekas, ieskaitot to atjaunošanu. Šādi zemes īpašnieku pienākumi ir noteikti Art. Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 13. pants.
Rezumējot
Sanitāri epidemioloģisko un vides prasību neievērošanas gadījumi rūpniecisko atkritumu uzkrāšanas, savākšanas, neitralizācijas, pārvadāšanas un apglabāšanas laikā ir paredzēti Art. 8.2. Krievijas Federācijas administratīvais kodekss.
Ja tiek konstatēta kādas personas vaina, tiek uzlikts naudas sods 1-2 tūkstošu rubļu apmērā. Juridiskām personām tā lielums palielinās līdz 250 tūkstošiem rubļu, un ierēdņiem tiek lēsts trīsdesmit tūkstoši rubļu.
Ja neatļauts poligons atrodas ārpus vietai piederošās zemes, tad atbildība tiek uzlikta zemes īpašniekiem, ja saskaņā ar līgumu tiesības nebija nodotas trešajām personām.
Noslēdzot nomu, īrnieks ir atbildīgs par atkritumu savākšanu. Piemēram, tiesa lika Olonets apgabala administrācijai likvidēt netālu no pilsētas atrastu bezsaimnieka atkritumu poligonu. Lēmums tika pamatots ar faktu, ka jautājumi, kas saistīti ar rūpniecības un sadzīves atkritumu savākšanu, apglabāšanu, izvešanu, pārstrādi, ir vietējo varas iestāžu prerogatīva, jo zeme pieder Maskavas reģionam.
