Iespēja sniegt finansiālu atbalstu vecākiem cilvēkiem, kuri ir pārtraukuši darbu vecuma dēļ, pēdējos gados ir kļuvusi aktuāla ne tikai NVS valstīs. Arvien biežāk tiek uzdoti jautājumi par valsts maksājumu saņemšanas vecuma paaugstināšanu un nepieciešamību modernizēt sistēmu konkrētā valstī. Jautājums par to, kāda veida pensija ir Kazahstānā, interesē iedzīvotājus arī tāpēc, ka šī republika bija pirmā no postpadomju valstīm, kas paaugstināja savu vecumu un veica radikālu reformu.
PSRS
Kazahstāna no Padomju Savienības mantoja kopīgu pensiju sistēmu ar tajā laikā neticami dāsniem maksājumiem. Aizvietošanas likme bija 75% no algas pēdējā darbā ar pilnu pieredzi. Par katru darba perioda gadu, kas pārsniedz likumā noteikto, tas palielinājās par vienu procentu. Izdienas pensijas maksimālais apmērs bija ierobežots līdz 132 rubļiem.
Pensionēšanās vecums, kas kopš 1932. gada nav mainījies, sievietēm bija 55 gadi, bet vīriešiem - 60 gadi. Turklāt sistēma paredzēja vairākas preferenciālas darba ņēmēju kategorijas, kurām bija tiesības uz maksājumu priekšlaicīgu apstrādi. Bija liela vecāka gadagājuma cilvēku grupa, kas saņēma personīgo pensiju, kas trīs vai vairāk reizes pārsniedza maksimālo darbaspēku. Nepietiekamas darba pieredzes gadījumā tika samaksāta summa minimālās algas apmērā.
Padomju Savienības pensiju sistēma finansiālās grūtībās sāka izjust deviņdesmito gadu sākumā, kad naftas cenas sāka krist starptautiskajā tirgū. 1986. gadā pēc likuma par individuālo darba aktivitāti pieņemšanas situācija kļuva vēl nožēlojamāka.
Kazahstāna pensiju reformas priekšvakarā
Līdz Padomju Savienības sabrukumam Kazahstānas demogrāfiskā situācija bija kritiskā vietā. Vecāka gadagājuma cilvēku skaita palielināšanās, dzimstības līmeņa pazemināšanās, darbspējīgo iedzīvotāju emigrācija apvienojumā ar vājiem ekonomikas rādītājiem, bezdarbu, nepietiekamu nodarbinātību un neformālu nodarbinātību, kā arī akūts budžeta deficīts izraisīja nepieciešamību steidzami reformēt pensiju sistēmu.
Šo gadu ekonomiskās sabrukšanas apstākļos tas bija ārkārtīgi nepopulārs un revolucionārs pasākums savam laikam.
1998. gada reforma
Kazahstānas pensiju modeļa prototips tika izvēlēts Čīles, saglabājot solidaritātes sistēmu pārejas periodā. Minētā perioda reformas devīzi var rezumēt šādi: "Strādājiet ilgāk, tērējiet mazāk, ietaupiet vairāk."
Ir izveidoti trīs sistēmas līmeņi:
- obligāta valsts solidārā - minimālai pensionāru nodrošināšanai;
- uzkrājošā pensija - ar obligātiem atskaitījumiem no algām un individuālo kontu uzturēšanu privāto pensiju fondu pārvaldē;
- brīvprātīgi finansēts - ar individuālu kontu uzturēšanu to pašu līdzekļu pārvaldībā.
Pēc tam pirmo reizi pēcpadomju telpā pensionēšanās vecums pieauga: pakāpeniski, sešus mēnešus sešu gadu laikā, līdz 58 sievietēm un 63 vīriešiem.
Tiesības uz priekšlaicīgu darba pārtraukšanu (piecus gadus agrāk) bija tām personām, kuras skāra kodolizmēģinājumi Semipalatinskas izmēģinājumu vietā, un sievietēm, kuras dzemdēja un izaudzināja piecus bērnus.
Minimālā pensija Kazahstānā tika noteikta 2440 tenge.
Pamatlīmenis
2005. gadā tika ieviests universāls un beznosacījumu maksājums, ko sauca par sociālo, kas tika izmaksāts vienādās daļās visiem pensionāriem, kuri tika turēti, un nebija atkarīgi no darba stāža un algas.Šāda veida pensijas Kazahstānā, kā arī Krievijā ir paredzētas visneaizsargātākajām iedzīvotāju grupām. Tās lielumu nosaka procentos no dzīves dārdzības. Aprēķiniem 2005. gadā tika izmantota likme 40%, kas naudas izteiksmē bija 3000 tenge (23 dolāri).
Pamata pensijas maksājums katru gadu palielinās par vidēji 5% un ir atkarīgs no iztikas minimuma, kas noteikts kārtējā gada budžetā. De facto ir inflācijas indeksācija.
2011. gadā pamata pensijas lielums tika palielināts līdz 50% no iztikas minimuma.
Kopš 2005. gada maksājums no valsts budžeta sastāv no divām sastāvdaļām: pamata pensijas maksājuma un kopīgā maksājuma, ko saņēmuši Kazahstānas pilsoņi, kuriem bija vismaz sešu mēnešu darba pieredze no 1998. gada 1. janvāra.
Regula un finansējuma avoti
Kazahstānas minimālo pensiju tāpat kā visus pārējos rādītājus katru gadu nosaka valdības līmenī. 1998. gadā tas sasniedza 2440 tenge. (19,7 USD).
Valsts maksājumu finansēšanas avots, ieskaitot pensijas cilvēkiem ar invaliditāti, Kazahstānā ir sociālais nodoklis, kuru iekasē no visām uzņēmējdarbības vienībām. Likmes un nodokļu bāze ir vairākkārt pārskatīta valdībā. Rekordaugstais atalgojuma līmenis - 33% no algas 20. gadsimta beigās līdz 2018. gadam - samazinājās līdz 9,5%.
Fondēto pensiju sistēmas ideja
Sistēmas prezentācijas laikā, kurā bija ievērojams populisma īpatsvars, tika plānots, ka četrdesmit darba gados ar ikmēneša atskaitījumu 10% no algas un ienākumiem no ieguldījumiem 8-10% gadā, ņemot vērā valdības ierēdņu izvēlēto metodi, summa noguldītāja individuālajā kontā būs pietiekami, lai nodrošinātu pienācīgu dzīves līmeni vecumdienās. Un, ja šiem 10% pievienosim arī brīvprātīgās iemaksas, kuras pilsoņi maksās, tad dzīve kļūs labāka.
Tomēr brīvprātīgās iemaksas, neraugoties uz individuālo ienākuma nodokļa atbrīvojumu, iedzīvotāji nesteidzās pārskaitīties uz drīz izveidoto finanšu organizāciju.
Sākotnēji tika izveidots viens privāts fonds. Līdz 2013. gadam Kazahstānas tirgū bija vairāk nekā desmit no tiem. Viņiem visiem bija nevalstiska statuss. Prasības licenču iegūšanai bija stingras, jo fondu uzdevums bija ne tikai uzkrāt līdzekļus, bet arī ieguldīt tos rentablos tirgus aktīvos ar sekojošu līdzekļu sadali iedzīvotāju kontos. Kazahstānas Republikas Nacionālā banka kļuva par privāto pensiju fondu darbības regulatoru.
Uzkrājumu sistēma - realitāte
Kā laika gaitā izrādījās, svarīgs nav tik daudz sistēmas modelis, bet gan nosacījumi, kādos tas tiek ieviests. Veiktie pasākumi neļāva veikt ieguldījumus vairākos tirgus instrumentos, bet saturēja ieteikumus par līdzekļu ieguldīšanu Kazahstānas ekonomikā. Tas ir loģiski un saprotami, jo Nacionālās bankas galvenā funkcija ir nodrošināt valūtas un valsts ekonomikas stabilitāti. Šādos pensiju aktīvu ieguldīšanas apstākļos valdība ieguva piekļuvi finansējuma avotam ilgtermiņa projektiem.
Neefektīva pensiju fondu politika, ienesīga inflācija, uzkrājumu fondu un aktīvu pārvaldīšanas uzņēmumu komisijas ekonomiskās nestabilitātes apstākļos nespēja nodrošināt rentabilitāti pat inflācijas līmenī. Daži fondi bija nerentabli. Kazahstāna saskārās ar nepieciešamību izmaksāt kompensācijas noguldītājiem saskaņā ar pensijas uzkrājumu valsts garantiju, kas tika deklarēta reformas sākumā.
2008. gadā likumdošanas līmenī tika veikti grozījumi un tika parakstīts 2009. gada 15. maija dekrēts, kas regulē metodiku, kā aprēķināt un maksāt valsts garantijas Kazahstānas fondēto pensiju saņēmējiem.
Šāds tiesiskais regulējums faktiski izveidoja atmaksāšanās sistēmu neefektīvai pārvaldībai privātajos pensiju fondos.Neapšaubāmi draudzīgs cilvēkiem, tas neatrisināja pilsoņu pensiju līdzekļu neefektīvas pārvaldības problēmas, bet radīja papildu slogu republikas budžetam.
Valsts garantijas summa, tautā saukta par “inflācijas fondiem”, tiek samaksāta vienlaikus, piesakoties pensijai. Tās lielums ir atkarīgs no dalības ilguma finansētajā sistēmā, ietaupījumu apjoma un ir ļoti atšķirīgs.
Pensiju reforma 2013. gadā
Tika nolemts izveidot Vienoto uzkrājošo pensiju fondu (UAPF), kura vienīgais akcionārs un dibinātājs ir Kazahstānas Republikas valdība. Ar visiem valsts pārvaldes trūkumiem tas ir acīmredzams pluss: šādam īpašniekam nebūs vienalga, kā gūt maksimālu peļņu šeit un tagad, jo bankrots pilnībā iznīcinās valsts ekonomiku.
Mūsdienās fonds ir viens pārvaldnieks un visu fondēto pensiju sistēmas finanšu un informācijas plūsmu pārvaldītājs. Visas iepriekš darbojošās organizācijas šajā jomā ir likvidētas, aktīvi un saistības nodoti UAPF, kas 2018. gada beigās sasniedza aptuveni 10 triljonus tenge.
Kazahstānas Nacionālā banka nodarbojas ar līdzekļu pārvaldīšanu. UAPF fonda politika attiecībā uz ieguldījumiem ir vērsta uz infrastruktūras projektiem, tāpēc nevajadzētu gaidīt lielu atdevi.
Monopolistiskas organizācijas izveidošana pensiju aktīvu pārvaldīšanas tirgū tika izskaidrota ar administratīvo izdevumu samazināšanu un efektīvākas pārvaldības iespēju.
Kopš 2014. gada marta darba devēja samaksātie līdzekļi 5% apmērā no algas fonda ir pievienoti obligātajām pensiju iemaksām. Precīzs šī nodokļa nosaukums ir fondēto pensiju sistēmas profesionālā sastāvdaļa ar obligātām iemaksām augsta riska profesiju darbiniekiem.
Pensijas vecuma pieaugums 2018. gadā - tikai skaistām dāmām
Kopš 2018. gada janvāra Kazahstāna atkal ir paaugstinājusi latiņu iespējamai darba pārtraukšanai. Šoreiz tikai sievietēm, pa posmiem, pusgads nākamo desmit gadu laikā. Kopš 2027. gada gan vīrieši, gan sievietes saņems tiesības uz pensionēšanās pabalstiem, sasniedzot 63 gadu vecumu. Nav dzimuma diskriminācijas vai vīriešu šovinisma, bet ir tikai precīzs aprēķins, kas balstīts uz statistikas datiem: republikā vīriešu vidējais dzīves ilgums ir 67,5 gadi, kas ir par 9 gadiem mazāk nekā daiļā dzimuma pārstāvjiem.
2019. gadā Kazahstānas sievietes pensionēsies 59 gadu vecumā. 2020. gadā šis vecums būs 59,5 gadi utt.
Pensiju palielināšana Kazahstānā
Sistēmas reformas jubilejas divdesmitais gads tiek atzīmēts ar vēl vienu nozīmīgu notikumu. Kopš 2018. gada 1. jūlija ir mainījusies pensiju aprēķināšanas metodika Kazahstānā. Tagad sociālais vai pamata maksājums netiek aprēķināts procentos no iztikas minimuma, bet ir atkarīgs no kopējā darba stāža. Tā pieredze ar 10 gadu vai mazāku pieredzi ir 54% no dzīves dārdzības. Par katru kalpošanas gadu desmit gadu laikā tā lielums palielinās par diviem procentiem. Maksimālā izmaksa ir 100% no iztikas minimuma.
Pilns pensijas aprēķins Kazahstānā
Tajā ņemti vērā noteiktie pamata un aprēķinātie budžeta rādītāji 2019. gadam. Pietiek vienkārši aprēķināt, cik liela naudas summa Kazahstānā ir pensijai.
- Kopējā minimālā pensija ir 36 108 tenge.
- Minimālais sociālais - 16 037 tenge.
- Pensiju izmaksu summa no UAPF 2019. gadā ir 16 037 tenge.
Apkopojot skaitļus, mēs iegūstam kopējo summu 68 182 tenge.
Tā kā pensiju uzkrājumu noslēpumu aizsargā likums, informācija par maksimālo pensiju nav pieejama.