18 gadus Krievijas Federācija centās pievienoties Pasaules Tirdzniecības organizācijai. 2012. gadā mūsu valsts tomēr iestājās šajā savienībā. Šāds grandiozs notikums izraisīja daudzus strīdus starp politiķiem un sabiedriskām personām. Un 2018. gadā parādījās ziņas par iespējamu Krievijas izstāšanos no organizācijas. Kas varēja notikt? Kāpēc un kad Krievija pievienojās PTO? Mēs centīsimies to izdomāt mūsu rakstā.
PTO loma pasaules mērogā
Pirms izpētīt jautājumu, kāpēc Krievija pievienojās PTO, ir jāsniedz īss pašas organizācijas apraksts. Pasaules arodbiedrība (vai organizācija) tika izveidota 1995. gada 1. janvārī. Viņa mērķis bija liberalizēt starpvalstu tirdzniecību un regulēt tās dalībvalstu politiskās attiecības. PTO ir izveidota, pamatojoties uz VVTT Vispārējo vienošanos par tarifiem un tirdzniecību.
Arodbiedrības galvenā mītne atrodas Šveices galvaspilsētā. Kopumā savienību veido 164 štati. PTO ir atbildīga par jaunu tirdzniecības nolīgumu izveidi un ieviešanu. Tas uzrauga, kā biedri ievēro visus ratificētos standartus. Dalībvalstīm ir samērā augsts muitas un tarifu aizsardzības līmenis. Organizācijas galvenie principi ir savstarpīgums, vienlīdzība un caurspīdīgums.
Krievijas iestāšanās PTO
Sarunu sākuma datumu var saukt par 1986. gadu. Pat tad Padomju Savienības vadība paziņoja par nodomu noslēgt līgumu ar VVTT. Pieteikums tika noraidīts pēc ASV uzstājības. Valstis to motivēja ar to, ka PSRS tiek īstenota ar brīvo tirgu nesaderīga plānveida ekonomika. Tomēr pēc 4 gadiem Padomju Savienība joprojām saņēma novērotāja statusu.
PSRS sabruka, parādījās jauna valsts - Krievijas Federācija. 1993. gadā tika pieņemta konstitūcija. Tajā pašā laikā sākās oficiālas sarunas par iestāšanos PTO. Viņi paņēma neticami ilgu laiku. Lielāko daļu Krievijas Federācijas problēmu radīja Eiropas Savienība un Amerikas Savienotās Valstis.
Jautājumu par to, kad Krievija pievienosies PTO, sarežģīja pašas Krievijas varas iestādes. 208 cilvēki no 446, kas balsoja, stingri iebilda pret Krievijas Federācijas dalību starptautiskajā arodbiedrībā. Likums tomēr tika ratificēts. To apstiprināja Federācijas padome un prezidents. 2012. gada sākumā Krievijai tika izvirzīti vairāki nosacījumi, saskaņā ar kuriem valsts varēja iekļūt savienībā.
PTO pievienošanās nosacījumi
Pilns prasību, ko PTO dalībvalstis izvirzījušas Krievijai, teksts ir atrodams Krievijas Federācijas Ekonomiskās attīstības ministrijas tīmekļa vietnē. Lielākā daļa izmaiņu skāra muitas nodokļus. Tika iesniegti divi saistību saraksti - par precēm un pakalpojumiem. Krievijai uz laiku bija ierobežota ārzemnieku pieņemšana no PTO locekļiem vietējā tirgū.
Ir stājušies spēkā divi svarīgi principi. Pirmais ir "par valsts režīmu". Tas nozīmē, ka nodokļu, procesuālās un privāttiesību normas ir līdzvērtīgas gan krieviem, gan ārvalstu indivīdiem. Otrais princips ir "uz labvēlīgu nāciju". Ja Krievija nodrošina labvēlīgu režīmu dažām vienas PTO dalībvalsts personām, tad šāds režīms automātiski attieksies uz visām citām organizācijas locekļu citām personām.
Kad Krievija pievienojās PTO? Krievijas prezidents 2012. gada 21. jūlijā parakstīja federālo likumu "Par Krievijas pievienošanos Marakešas līgumam, ar kuru izveido Pasaules arodbiedrību".
Kāpēc Krievija pievienojās PTO?
"Valsts pārliecinoši ir virzījusies uz Rietumiem, un tas galvenokārt ietekmēs pašu krievu dzīves kvalitāti." Tieši šādas runas varēja dzirdēt vietējos plašsaziņas līdzekļos, kad Krievija pievienojās PTO. Varas iestādes arī sāka pārliecināt iedzīvotājus par pasākuma nozīmīgumu un laikmeta veidošanu.Vai tas viss bija taisnība? Atzinumi par šo jautājumu atšķiras. Jūs varat patstāvīgi izdarīt secinājumu, apskatot galvenos mērķus, kurus Krievija vēlējās sasniegt PTO
Iestājoties arodbiedrībā, valsts galvenais uzdevums bija modernizēt attiecības ar Rietumiem, atverot vietējos tirgus un pazeminot tarifus. Krievijas mērķi PTO ir šādi:
- dalība starpvalstu tirdzniecības noteikumu izstrādē, ņemot vērā nacionālās intereses;
- Krievijas tēla uzlabošana pasaules mērogā;
- piekļuvi starpvalstu mehānismam tirdzniecības konfliktu risināšanai;
- vislabāko apstākļu iegūšana vietējo produktu piekļuvei pasaules tirgum;
- Krievijas investoru pilnvarām PTO dalībvalstīs.
Īstenojot šos mērķus, Krievijas varas iestādes ir izstrādājušas sev svarīgu principu: valsts tiesībām un pienākumiem PTO būtu jāveicina ekonomiskā izaugsme, bet ne otrādi.
Krievija PTO: galvenās priekšrocības
Kādiem pozitīviem aspektiem vajadzēja būt pēc Krievijas iestāšanās PTO? Pirmā neapstrīdamā priekšrocība, kas tūlīt ienāk prātā, ir valsts tēla uzlabošana pasaules mērogā. Maz ticams, ka kāds uzdrošināsies ignorēt faktu, ka Krievija daudziem ir nesaprotama un daudzējādā ziņā pat bīstama valsts. Šī nav Eiropas valsts, bet tajā nav tik daudz austrumu elementu. Krievijas varas iestādēm ļoti jācenšas parādīt, kā mūsu valsts var būt noderīga pasaules mērogā. Ilgi gaidītā pieeja PTO ir acīmredzams Krievijas Federācijas tēla uzlabojums.
Kad Krievija pievienojās PTO, Krievijas plašsaziņas līdzekļi nenogurstoši ziņoja par drīzu cenu samazinājumu lielākajai daļai tās produktu. Iespējams, ka preču vērtība kritīsies pāris gadus pēc iestāšanās arodbiedrībā. Cenas tiešām ir kritušās. Bet samazinājums bija nenozīmīgs, un tas ietekmēja tālu no visām precēm. Brīva pieeja izveidotajām tirdzniecības shēmām ir nesusi augļus, kas tolaik neapšaubāmi bija liela priekšrocība Krievijai. Tomēr man nevajadzēja ilgi priecāties. Divus gadus vēlāk Amerikas Savienotās Valstis un Eiropas Savienība piemēroja pirmo sankciju paketi pret mūsu valsti.
Ekonomiskā izaugsme
Krievija iestājās PTO optimālas ekonomiskās attīstības gadā. 2012. gads iezīmējās ar prezidenta vēlēšanām un jaunām reformām. Daudzas sankcijas vēl nav nomelnojušas ekonomisko un politisko situāciju valstī. Pateicoties aliansei ar PTO, Krievijā ir palielinājusies konkurence. Rezultāts bija vietējās ekonomikas modernizācija.
Kredīta likme tika pazemināta - gan parastajiem iedzīvotājiem, gan maziem un lieliem uzņēmumiem. Daži vietējie ražotāji varēja iekļūt pasaules tirgū. Tas viņiem lika pievērst uzmanību viņu produktu kvalitātei. Tā sekas bija konkurences palielināšanās.
Daži ievedmuitas nodokļi ir ievērojami samazināti. Zāles, apģērbs, IT produkti un citi produkti ir kļuvuši pieejamāki sabiedrībai. Visbeidzot, PTO tirdzniecības tiesību aktu pārredzamības princips ļāva izveidot sarežģītas un kvalitatīvas attiecības starp pusēm.
Kāpēc tad Krievija pievienojās PTO? Raugoties uz šīm priekšrocībām, uz šo jautājumu nemaz nav grūti atbildēt. Valsts varētu pārdzīvot reālu ekonomikas atveseļošanos. Diemžēl tas nenotika Ukrainas konflikta dēļ, kurā Krievija iejaucās. Valstij tika piemērotas sankcijas, un daži deputāti nopietni domāja par izstāšanos no PTO. Savā likumprojektā viņi sniedza trūkumu sarakstu, kurus Krievija piešķir dalībai arodbiedrībā.
Krievija PTO: galvenie trūkumi
Pirmais un galvenais trūkums ir bezdarba iespējamība vietējā tirgū. Iespējams, ka Krievijas uzņēmumi vienkārši nespēj izturēt konkurenci ar ārvalstu ražotājiem. Situācija var pasliktināties tā dēvētajās rūpnīcu pilsētās, kur lielākā daļa iedzīvotāju ir iesaistīti ražošanā.
Ir samazināti ievedmuitas nodokļi.Tas noveda pie tā, ka daudzas preces Krievijā kļuva nerentablas ražot. Tie ir lauksaimniecības produkti, un pats galvenais - auto nozare. Tātad muitas nodoklis par lietotu automašīnu importu samazinājās 4 reizes. Varas iestādes jau aktīvi cīnās ar šo parādību. Viņa centīgi, kaut arī ne pārāk veiksmīgi, veicina "importa aizstāšanas" politiku.
Papildus ievedmuitai var samazināt arī izvedmuitas nodokļus. Tāpēc valsts budžets var būt zaudēts. Tomēr jūs nevarat baidīties no pieaugošā valsts parāda: valdība pati sev ir radījusi daudzas citas problēmas.
Krievijas iestāšanās PTO sekas
Eksperti ir pārliecināti, ka iestāšanās arodbiedrībā nozīmēs nodokļu samazināšanu daudzām precēm. Tātad līdz 2019. gadam nodoklim par automašīnām vajadzētu samazināties no 30 līdz 15 procentiem. Pēc automobiļu rūpniecības lētāks kļūs alkohols, sadzīves tehnika, apģērbs un daudz kas cits.
Paredzams, ka Krievijas dalība PTO dos papildu USD 2 miljardus gadā. Krievijas ekonomika sāks augt ārvalstu investīciju dēļ. Mainīsies ārējā vide. Konkurence palielināsies, tarifu barjeras samazināsies, valsts samazinās vairākus protekcionisma pasākumus.
Kritika par Krievijas dalību PTO
Jautājums par to, vai Krievija pievienojās PTO, uztrauca daudzus politologus un ekonomistus. Eksperti uztraucās, ka zaudējumi no iestāšanās arodbiedrībā būs daudz lielāki nekā iespējamie ieguvumi. Eksperti jau 2006. gadā aprēķināja, ka vietējo uzņēmumu ieguvums pēc iestāšanās PTO būs 23 miljardi USD, bet zaudējumi - 90 miljardi USD. Tomēr viss izvērtās nedaudz savādāk. Krievija iestājās savienībā ar izdevīgiem noteikumiem, kas ļāva tai pirmo trīs gadu laikā vispār nemainīt muitas politiku.
2012. gadā Vladimirs Putins neatbalstīja PTO kritiķus. Viņš sacīja, ka Krievijas ekonomikas modernizācija būtu vienkārši neiespējama, ja varas iestādes nolemtu ignorēt jautājumu par iestāšanos savienībā. Kad Krievija pievienojās PTO (datums un gads ir norādīts iepriekš), galvenie šī soļa kritiķi bija Komunistiskās partijas frakcijas locekļi.
Jautājums par Krievijas izstāšanos no PTO
Komunistiskās partijas frakcijas deputāti jau ir izstrādājuši likumprojektu, kura mērķis ir sistemātiska Krievijas Federācijas izstāšanās no Pasaules arodbiedrības. Dokumentā teikts, kurā gadā Krievija iestājās PTO un kas sekoja. Tika zaudēti 900 miljardi rubļu par pieciem dalības gadiem, un līdz 2020. gadam zaudējumu apmērs būs 12–14 triljoni rubļu
Kas apdraud Krievijas izstāšanos no PTO? Diemžēl neviens nezina. Pēc starptautiskas vienošanās pastāv izceļošanas tiesības, bet neviens tās nav piemērojis. Krievija var radīt precedentu. Ar lielu varbūtības pakāpi tas nozīmēs bargu sankciju piemērošanu pārkāpējam.