Sūdzība par izmeklētāja bezdarbību ir metode, kā ietekmēt kriminālprocesa dalībnieku uz personu, kas veic sākotnējo izmeklēšanu. To var iesniegt visas lietā iesaistītās puses.
Kas ir izmeklētājs?
Izmeklētājs - policijas, izmeklēšanas komitejas vai FSB amatpersona. Tās uzdevums ir izmeklēt noziegumus, tas ir, pierādījumu iegūšanu kriminālvajāšanai.
Neskatoties uz atšķirībām departamentu piederībā, izmeklētāju procesuālais statuss ir vienāds.
Saskaņā ar likumu izmeklētājs ir puse no procesa, kas ietilpst kriminālvajāšanā. Neskatoties uz to, viņš uzliek par pienākumu būt objektīvam un vākt pierādījumus par labu apsūdzētajam. Šāda pretruna noved pie tā, ka pilsoņi paliek neaizsargāti pret ierēdņu ļaunprātīgu izmantošanu. Advokāta iespējas ir diezgan ierobežotas.
Vienīgais, kas paliek, ir rakstīt sūdzību par izmeklētāja bezdarbību vai viņa darbībām, kas pārkāpj likumu.
Vispārējs izmeklētāja pilnvaru saraksts
Kriminālprocesa kodeksa 38. pantā aprakstītas šādas izmeklētāja pamattiesības un pienākumi:
- ierosināt kriminālprocesu;
- ņemt to uz savu produkciju vai nodot izmeklēšanas nodaļas vadītājam;
- atlasiet noziegumu versijas turpmākai attīstībai;
- lemj par izmeklēšanas darbību veikšanu un nosūta lūgumus par to veikšanu prokuratūrai vai tiesai, ja to pieprasa likums (piemēram, mājokļa meklēšana);
- dot norādījumus operatīvajām vienībām, iecirkņu inspektoriem, izmeklēšanas struktūrām par operatīvo pasākumu vai izmeklēšanas darbību veikšanu;
- pārsūdzēt prokurora lēmumu ar izmeklēšanas vadītāja atļauju;
- pauž savu nepiekrišanu prokurora komentāriem.
Izmeklētāja tiesības pārsūdzēt prokurora lēmumus ir ierobežotas un attiecas tikai uz:
- lēmuma par procedūras uzsākšanu atcelšana;
- atgriezties pie materiālu izmeklētāja papildu izmeklēšanai;
- kvalifikācijas maiņa (kuri konkrētie Kriminālkodeksa panti būtu jāpiemēro);
- apsūdzības apjoma izmaiņas (nozieguma epizožu skaits);
- jauna apsūdzības akta sastādīšana vai citu trūkumu novēršana.
Sūdzība tiek iesniegta augstākam prokuroram līdz Ģenerālprokuratūrai.
Šo un citu izmeklētāja tiesību un pienākumu īstenošana ir rūpīgi aprakstīta CPC iedaļā par sākotnējo izmeklēšanu.
Ko nozīmē bezdarbība?
Izmeklētāja prettiesiska bezdarbība nozīmē atteikšanos vai izvairīšanos no darba, kuru viņam ir pienākums veikt ar likuma spēku. Nelegālas darbības nozīmē arī viņa aiziešanu ārpus pilnvarām vai to īstenošanas, pārkāpjot procesuālo likumu.
Pārkāpumi tiek uzskatīti par nozīmīgiem, un par tiem prokurors vai izmeklēšanas nodaļas vadītājs paredz sankcijas, ja tie izraisa pilsoņu tiesību pārkāpumus vai ietekmē izmeklēšanas efektivitāti. Tomēr pēdējiem punktiem ir ciešas attiecības.
Bezdarbības piemēri:
- atteikums uzsākt tiesvedību;
- atteikums piemērot pasākumus, kuru mērķis ir nodrošināt civillietu un saglabāt ar krimināliem līdzekļiem iegūtu īpašumu.
- atteikums pieaicināt liecinieku vai pieprasīt pierādījumus, kas apstiprina apsūdzētā vārdus;
- atteikums pasūtīt eksāmenu;
- nepamatota izvairīšanās no izmeklēšanas darbības, cita procesuāla lēmuma pieņemšana.
Likums dod iemeslu uzskatīt, ka bezdarbībai ir absolūti jebkāda forma, un sūdzības autoram nav ierobežotu iespēju formulēt savas prasības.
Sūdzību iesniegšanas termiņi
Ja vien likumā nav noteikts citādi, sūdzību par izmeklētāja bezdarbību var iesniegt jebkurā laikā. Jums nevajadzētu kavēties ar viņu, jo tiks zaudēts laiks un zaudēta iesniegšanas jēga. Piemēram, sūdzība par eksāmena iecelšanas kārtības pārkāpumu. Materiālu iznīcināšanas dēļ izdarīto kļūdu nebūs iespējams labot.
Sūdzības vērtība
Sūdzēties par izmeklētāja bezdarbību ir nopietni. Tas sastāv no spējas ietekmēt izmeklēšanas procesu, kā arī reģistrēt izmeklētāja izdarītos pārkāpumus, ja joprojām nav pienācīgas atbildes uz sūdzību. Tādējādi viņai būs nozīme nākotnē, kad lieta nonāks tiesā.
Neskatoties uz atceltajām tiesībām nosūtīt lietu turpmākai izmeklēšanai, tiesnesim ir tiesības izteikt komentārus pirms lietas būtības izvērtēšanas. Viņi tiek nodoti prokuratūrai, bet no turienes - izmeklētājam. Šī procedūra ir iespējama iepriekšējās sanāksmes ietvaros. Šajā posmā tiek izlemts jautājums par lietas gatavību izskatīšanai.
Pārkāpumiem, kas tiek ignorēti pirmajā instancē, var būt nozīme apelācijas, kasācijas vai uzraudzības stadijās.
Kur sūtīt savas sūdzības?
Likums dod tiesības izvēlēties sūdzības nosūtīšanas vietu, proti:
- izmeklēšanas nodaļas vadītājs;
- prokuroram;
- tiesnesis.
Ieinteresētajai personai ir brīva izvēle, kur sūdzēties par izmeklētāja bezdarbību, taču ir svarīga nianse. Prokuratūra aizstāvēs savu nostāju. Ja pieteikums tiek iesniegts tur, tad pastāv iespēja, ka viņas nostāja mainīsies.
Izmeklēšanas nodaļas vadītājs
Sūdzība par izmeklētāja bezdarbību izmeklēšanas nodaļas vadītājam tiek uzskatīta par vismazāk efektīvu. Viņš faktiski kontrolē izmeklētājus. Bez viņa līdzdalības netiek pieņemts neviens nopietns lēmums.
Tomēr parastos gadījumos sūdzības nosūtīšana nodaļas vadītājam var palīdzēt.
Prokuratūra
Prokuroram ir pienākums nodrošināt izmeklētāja darbības likumības uzraudzību. Pārmērīgi strādājošie darbinieki faktiski uzrauga tikai vienu lietu - termiņu ievērošanu. Gandrīz nekad neņem vērā to, cik pareizs ir lēmums pēc būtības - nav laika to darīt.
Kā piemēru var minēt atteikšanos ierosināt lietu. Prokuratūra parasti piekrīt izmeklēšanai. Tajā pašā laikā, ja tiek iesniegta sūdzība par izmeklētāja bezdarbību krimināllietā, prokurors var viņai piekrist.
Kurā prokuratūrā man vajadzētu sazināties? Ja lieta ir pakļauta rajona policijas departamentam vai Izmeklēšanas komitejai, to uzrauga rajona prokuratūra.
FSB jurisdikcijā ir lietas, kuras pēc tam nodod militārajai tiesai, tāpēc militārā prokuratūra ir atbildīga par uzraudzību. Tas pats ir ar Lielbritānijas militāro pārvaldi.
Kopumā FSB darbības uzraudzību nodrošina militārie prokurori, jo valsts drošības amatpersonas ir militārpersonas.
Sūdzība prokuratūrā par izmeklētāja bezdarbību tiek uzskatīta par labu iespēju, jo pēc visu prokurora struktūru izskatīšanas pieteikuma iesniedzējam ir tiesības vērsties tiesā.
Tiesas
Sūdzības vispirms izskata apgabaltiesas. Pieteikumu izskata viens no tā darbiniekiem. Viņš sauc sūdzības ierosinātāju un viņa pārstāvi, visbiežāk viņi ir advokāti. Valsti partiju pārstāv prokurori.
Tiem, kuri nepiekrīt tiesneša lēmumam, ir tiesības iesniegt apelācijas, kasācijas un uzraudzības apelācijas sūdzības.
Kā iesniegt sūdzību?
To iesniedz vai nu tieši iestādei, kas pilnvarota to pārbaudīt, vai izmeklētājam, kurš pēc tam nodod to attiecīgajai struktūrai.
Prakse rāda, ka labāk materiālus sūtīt tieši izmeklēšanas vadītājam, tiesai vai prokuratūrai. Pretējā gadījumā arī to nosūtīšana tiks kavēta.Papīri jānosūta tieši uz biroju vai jānosūta pa pastu.
Aizturētās personas dokumentus pārsūta caur administrāciju. Pirmstiesas aizturēšanas centru un aizturēšanas vietu iesniegto sūdzību piemēri liecina, ka ne visas valsts iestādes pārkāpj pilsoņu tiesības.
Sūdzības iesniegšana, izmantojot elektroniskos pakalpojumus, ir jēga, ja tā tiek kopēta papīra formā.
Sūdzības teksta sagatavošana
Personām, kurām nav pieredzes rakstīšanas par izmeklētāja bezdarbību krimināllietā, jāizmanto īpaši paraugi. Ja iespējams, varat izpētīt vietējo tiesu praksi, neaizmirstot par katras atsevišķās lietas specifiku.
Prasības sūdzības iesniegšanai ir vienkāršas un skaidras. Jums jāprecizē:
- Pieteikuma iesniedzēja vārds un dzīvesvieta;
- amatpersona, kurai tiek nosūtīta sūdzība;
- paziņojums par pārkāpumiem, ko izmeklētājs ir izdarījis vai izdara;
- sūdzības iesniedzēja prasības vai mērķi;
- pievienoto dokumentu kopiju inventarizācija;
- paraksts un datums.
Jums ir jāatstāj kopija ar atzīmi uz dokumenta pieņemšanu.
Apstākļu un argumentu paziņojumam jābūt pēc iespējas pilnīgākam un informatīvākam, nedrīkst pieļaut neviennozīmīgus izteikumus vai neskaidrības. Jo konkrētāks dokuments, jo labāk. Ir svarīgi aprakstīt pārkāpumus un to sekas, kā arī atsauci uz likuma varu.
No sūdzības vajadzētu skaidri norādīt personas dalību lietā, tās statusu un numuru.
Ja neapmierinātās atbildes tika uzrakstītas agrāk, tad atsaucas uz atbildēm uz tām un tiek norādīts, kādu iemeslu dēļ tās neapmierināja sūdzības autoru.
Ja tie nav minēti, prokurors vai tiesneša palīgs uzskatīs, ka sūdzība neatbilst likumam, un tāpēc to neizskata.
Prokuroram vai tiesnesim pieteikuma izskatīšanas laikā ir jāpieprasa no lietas papildu materiāli.
Autorei, kurai ir lietas materiāli, ieteicams pievienot tos sūdzībai. Piemēram, ja runa ir par dokumentiem, kas attiecas uz lietu. Advokāti, sniedzot sūdzību piemērus, bieži par to runā.
Ne mazāk svarīgas ir sūdzības prasības:
- atzīt bezdarbību (norādīt, no kā tā sastāv) nelikumīgu;
- uzliek par pienākumu veikt īpašas darbības, nosaka tam termiņu.