Visi likumi un noteikumi, kas pieņemti mūsu valstī, darbojas tikai stingri noteiktās robežās. Normatīvais akts ir spēkā laikā, telpā un civilā lokā. Ko tas nozīmē? Pareizosim.
Normatīvā akta jēdziens
Mūsdienu likumi nav iedomājami bez tiesību aktu un noteikumu krājuma. Normatīvajiem aktiem ir patiešām liela loma jebkurā civilizētā valstī. Centralizēta un tāpēc kvalitatīva sabiedrisko attiecību diferenciācija un regulēšana nebūtu iespējama bez skaidrām un pieejamām juridiskām prasībām, kas ietvertas tiesību normu kolekcijās.
Visi tiesību akti ir atklāti un publiski. Krievijas iedzīvotājiem ir iespēja jebkurā laikā iepazīties ar nepieciešamajiem likumiem vai likumu, kas pieņemts pēc likuma. Turklāt cilvēki, kaut arī netieši, bet tomēr piedalās likumdošanas procesā. Pilsoņi piešķir varu autoritātei, kas, savukārt, ir iesaistīta likumu pieņemšanā. Tomēr ir vērts atcerēties, ka noteikumu ietekme laikā un telpā ir nedaudz ierobežota. Tas ir nepieciešams, lai novērstu patvaļu.
Noteikumu iezīmes
Krievijas tiesību normu kolekcijām jāatbilst vairākām prasībām, kuras vienlaikus ir arī to pazīmes. Pirmkārt, visiem normatīvajiem aktiem bez izņēmuma ir valsts raksturs un tie atbilst Konstitūcijas noteikumiem. Tieši valdības struktūras īsteno likumdošanu, nodrošinot aktu pieņemšanu un piemērojot sankcijas par to neizpildi. Konstitucionalitātes princips nozīmē, ka pieņemtajiem normatīvajiem aktiem ir stingri jāatbilst valsts pamatlikuma noteikumiem.
Otra normatīvā akta iezīme ir īpašs pieņemšanas process. Likumu neveido visi pilsoņi, bet tikai pilnvarotas personas. Turklāt katram pilsonim ir iespēja kļūt par likumdošanas procesa subjektu: nav diskriminācijas. Viss, kas jums nepieciešams, ir iegūt izglītību un atbilstošu kvalifikāciju, pēc kuras jūs uzvarējat vēlēšanās un dodieties uz Parlamentu.
Trešā normatīvā akta iezīme ir atbilstība prasībām attiecībā uz dokumenta formu un saturu. Visi normatīvie akti, kas saistīti ar likumu, jāizstrādā un jāizveido stingri saskaņā ar noteiktajiem standartiem.
Visbeidzot, izskatāmo elementu pēdējā iezīme būs to ierobežotība laikā un telpā. Normatīvo tiesību aktu darbība nevar būt universāla. Lai saprastu šo īpašību, ir vērts atgriezties pie konstitucionalitātes un valstiskuma principa.
Atšķirības no atsevišķām darbībām
Normatīva un juridiska rakstura aktus nevajadzētu sajaukt ar dokumentiem, kuriem ir stingri individuāls raksturs. Kas ir individuāls akts? Advokāti runā par oficiāla lēmuma lēmumu, kā arī par kompetentu valsts iestādi, kas pieņemtu konkrētu lietu. Šādi akti satur imperatīva rakstura prasību, kuras mērķis ir attiecību individuāls regulējums atbilstošā formā. Atsevišķu aktu izdod likumsargs - amatpersona, kas pārstāv visu Krievijas valsti.
Galvenā atšķirība starp atsevišķu aktu un normatīvo aktu ir kaut kas jauns valsts tiesiskajā sfērā. Faktiski atsevišķs akts zaudē juridisko spēku tūlīt pēc vienreizējas lietošanas.Normatīvais akts, tieši pretēji, konsolidē sabiedriskajā telpā veselu jaunu attiecību un saišu kārtu. Un tas neskatoties uz to, ka normatīvā akta ietekme laikā un telpā ir stingri ierobežota.
Noteikumu veidi
Visizplatītākā attiecīgo aktu klasifikācija ir dalīšana pakārtota rakstura un likumos. Likumi regulē īpašas sociālās attiecības, un likumprojekti papildina likumus. Juridiskais spēks nosaka likumu nozīmi valsts sistēmā, nosaka to vietu tiesību jomā.
Normatīvie akti ir sadalīti atkarībā no darbības veida un apjoma. Šeit ir daži svarīgi punkti:
- vispārīgas darbības akti - regulē visa veida attiecības noteiktā teritorijā;
- ierobežotas darbības dokumenti - tos var izplatīt tikai uz teritorijas daļu vai šauru personu kontingentu;
- ārkārtas darbības vai ārkārtas darbības - tiek īstenotas tikai ārkārtējos gadījumos (kara likums vai ārkārtas stāvoklis).
Pastāv trešā klasifikācija, kas norāda dokumenta juridisko spēkā esamību. Viss atkarīgs no tā, kura iestāde izdeva normatīvo aktu.
Normatīvā akta derīgums laikā
Kā tiek skaidrotas attiecības starp juridisko sfēru un laiku? Speciālisti jurisprudences jomā runā par iespēju noteikt likuma varu ar termiņiem un parametriem. Gan materiālie, gan procesuālie noteikumi ir stingri ierobežoti ar laika periodiem. Iemesls tam ir ilgums kā būtisks laika elements.
Noteikumu spēkā esamībai laikā ir šādi ierobežojumi:
- brīdī, kad akts stājas spēkā juridiskā spēkā;
- darbības izbeigšanas brīdis;
- "likuma otrās puses" jēdziens;
- jēdziens "izjust likumu".
Likumam Krievijā nav atpakaļejoša spēka. Gadījumus, kas pēc likuma pabeigšanas noteikti likumā, nevar izskatīt. Pretēja ir situācija ar “likuma pieredzi”: pašreizējām tiesiskajām attiecībām tiek piemērotas novecojušas normas.
Normatīvā akta stāšanās spēkā
Krievijas likumos ir virkne principu, kas ļauj normatīvajam aktam stāties spēkā. Pirmo principu sauc par tūlītēju rīcību. To raksturo likuma kustība "uz priekšu", tiesību akta attiecināšana uz visiem tā regulētajiem apstākļiem un gadījumiem. Otrais princips ir saistīts ar apgrieztas darbības jēdzienu. Šajā gadījumā tas attiecas uz likuma kustību "atpakaļ" gadījumos, kas norādīti pašā tiesību aktā. Trešo principu sauc par likuma pieredzi. Tiesību akti, kas zaudējuši juridisko spēku, paliek spēkā, bet tikai pēc jaunu aktu norādījumiem.
Šeit vienkāršs piemērs ir saistīts ar lielu skaitu padomju laika dokumentu. Lielākā daļa no tām darbojās pat pēc valsts sabrukuma - līdz brīdim, kad tika pieņemti jauni Krievijas Federācijas federālie likumi. Piemēram, PSRS likums "Par sabiedriskajām apvienībām" darbojās līdz 1995. gadam, līdz tika pieņemts federālais likums "Par politiskajām partijām". Šajā gadījumā mēs runājam par normatīvā akta ietekmi laikā.
Akta spēkā stāšanās datumi
Tiesību aktu derīgums laikā ir iespējams, ievērojot trīs svarīgus noteikumus. Pirmais noteikums ir saistīts ar likuma pieņemšanas ilgumu. Krievijā no tiesību akta publicēšanas tiek noteikts 10 dienu laikposms, pēc kura likums jāpieņem. Tiesību akti tiek publicēti oficiālajās publikācijās publiskai apskatei.
Otrais noteikums ir saistīts ar likumu tūlītēju publicēšanu, bet tikai atsevišķos gadījumos. Tātad vienlaikus jāpieņem un jāpublicē tiesību akts, ja tas attiecas uz pilsoņu sociālā stāvokļa uzlabošanu, algu vai pensiju palielināšanu utt. Var domāt, ka pirmais un otrais noteikums ir nedaudz pretrunīgi. Tomēr tas tā nav. Ja likums ir izstrādāts, lai regulētu plašu sabiedriska rakstura attiecību spektru, tad tā tūlītēja pieņemšana būs saprātīgs lēmums.Līdzīgs princips nav pretrunā ar tiesību aktu iedarbību laikā.
Trešais noteikums ir saistīts ar nepieciešamību pieņemt likumus saskaņā ar noteikumiem, kas ietverti pašā likumā. Vienkāršs piemērs ir HPA. Kods tika ieviests 2003. gada 1. februārī. Tas pats datums tika noteikts iepriekš projektā.
Juridiskā spēka zaudēšana
Kāds ir regulatīvās darbības beigu punkts laika gaitā? TGP (valsts un likumu teorija) nosaka juridiskā spēka zaudēšanu ar darbībām. Tas notiek vairāku apstākļu dēļ.
Pirmais iemesls, kāpēc likums zaudē spēku, ir derīguma termiņš. Darbības ilgums tiek noteikts pašā aktā. Jāatzīmē, ka ne visi likumi ir īslaicīgi. Tas attiecas tikai uz tiem likumiem, kuri tika pieņemti kara likuma vai ārkārtas stāvokļa laikā.
Otrais iemesls ir saistīts ar viena akta aizstāšanu ar otru, bet trešais - ar jaunu uzvedības noteikumu izveidi. Kāda ir atšķirība starp šiem diviem iemesliem? Vienkārša likuma aizstāšana nenozīmē globālas izmaiņas. Jaunu noteikumu ieviešana ir saistīta ar izmaiņām visā valsts sistēmā: pazūd vai parādās konstitūcija, tiek izveidots parlaments, tiek samazinātas valsts vadītāja pilnvaras utt.
Par normatīvā akta darbību kosmosā
Normatīvo tiesību aktu darbības noteikumi laikā neizsmeļ visas prasības un ierobežojumus likumiem un nolikumiem. Ir arī vērts uzsvērt likuma telpisko efektu. Šajā gadījumā mēs runājam par tādiem jēdzieniem kā valsts suverenitāte, teritoriālā integritāte, tiesību aktu pārākums visā valstī un daudz kas cits.
Ko nozīmē Krievijas teritorija? Konstitūcija runā par zemi, zemes dzīlēm, ūdeni un gaisu, kas atrodas valsts suverenitātē. Valsts paplašina savu varu visās teritorijās, kas tai pieder. Ne visus likumus var attiecināt uz Krievijas teritoriju. Piemēram, reģionālie akti darbojas noteiktos reģionos, pašvaldību akti pašvaldībās utt. Tikai federālie likumi attiecina tos uz visu valsti. Tas ir federālisma princips.
Starptautiskās tiesības
Tiesību aktu spēkā esamības secība laikā un telpā ietver arī starptautisko standartu piemērošanu. Valsts galvenā likuma 15. pantā ir noteikta pasaules tiesību prioritāte pār nacionālajiem likumiem. Saskaņā ar konstitūciju Krievijas Federācija ir daļa no starptautiskās tiesību sistēmas, un tāpēc tai ir pienākums ievērot normas, prasības un noteikumus, ko noteikusi starptautiskā sabiedrība.
Piedāvātais princips ir tieši saistīts ar normatīvo aktu telpisko robežu. Pirmkārt, likumdevēji nevar izdot aktus, kas ir pretrunā ar starptautiskajiem principiem. Otrkārt, likumdošanas procesa pārstāvjiem nav tiesību izplatīt šādus likumus valstī.
Teritoriālais princips
Normatīvo un normatīvo aktu darbības robežas laikā un telpā ir cieši saistītas ar daudziem dažādiem principiem un attieksmi. Telpiskie ierobežojumi noteikumu veidošanā un piemērošanā ir cieši saistīti ar teritoriālo valstiskuma principu.
Valsts teritorija ir ūdens, gaisa un sauszemes daļu kombinācija. Zeme ietver kontinentus, anklāvus un salas. Ūdens daļu veido upes, jūras un ezeri, okeāni un jūras šaurumi. Visbeidzot, gaisa telpā ietilpst augstums virs zemes vai ūdens virsmas līmeņa ar augstumu līdz 100 km. Visas pārstāvētās teritoriālās vienības ir pakļautas valsts suverenitātei, tas ir, imunitātei no citām valstīm. Visiem pieņemtajiem federālās nozīmes normatīvajiem aktiem jābūt derīgiem visā Krievijas teritorijā.
Darbību veikšana personu lokā
Kam tieši adresētas instrukcijas, kas ietvertas Krievijas noteikumos? Līdzīga problēma ir izvirzīta, lai noteiktu likumu un nolikumu ietekmi uz personu loku. Man jāsaka, ka šīs problēmas risinājums tieši ir atkarīgs no teritoriālā principa. Ja tika pieņemts federālais likums, tad tā iedarbība attiecas uz visiem Krievijas pilsoņiem. Reģionu un pašvaldību likumi darbojas ierobežotam cilvēku lokam.
Kāpēc valsts parasti izdod likumus? Pilsoņiem jāpiešķir noteiktas konstitucionālās tiesības. Tomēr bez pienākumiem nav tiesību. Uzliekot cilvēkiem īpašas prasības, valsts garantē vairākas pilsoņu brīvības.
Ārzemju personas
Vai Krievijas iestāžu pieņemtie likumi attiecas uz ārzemniekiem vai bezvalstniekiem? Īsāk sakot, noteikumu ietekme laikā un telpā attiecas uz visām personām, kas atrodas Krievijas valsts teritorijā. Turklāt vispār nav nozīmes tam, vai personai ir Krievijas pilsonība vai nav. Ārzemniekam, kas atrodas Krievijā, ir uzlikti vairāki pienākumi. Vissvarīgākais pienākums ir likuma ievērošana. Turklāt maz ticams, ka persona bez Krievijas pilsonības varēs rēķināties ar kādām īpašām tiesībām vai privilēģijām. Šāda attieksme atspoguļo Krievijas likumu telpiskās un īslaicīgās iedarbības principa būtību.