Bērna tiesības Krievijā aizsargā likums. Sakarā ar daudzajiem gadījumiem, kad bērni kļuva par sociālās netaisnības vai rupjas izturēšanās upuriem, mūsu valstī tika izveidots Bērnu tiesību komisāra amats. Šī speciālista aktivitātes ir sarežģītas un plašas. Mūsu materiālā tiks sīki aprakstīta bērnu ombuda specifika.
Bērna situācija Krievijā
Katram krievam mūsu valstī tiek garantētas visas nepieciešamās brīvības un tiesības. Likums darbojas kā viņu garantijas, kā arī varas iestāžu kontrole pār likuma izpildi.
Visiem Krievijā ir tiesības no dzimšanas. Visaizsargātākais ir vecuma periods līdz 18 gadiem. Tiek veidota personība, un tas tam visādā ziņā ir jāatbalsta. Bet kā? Krievija paļaujas uz starptautisko tiesību normām, un tāpēc starptautiskā Bērnu tiesību deklarācija būs galvenais bērnu brīvību regulējošais avots.
Bērnu tiesības Krievijā
Ikvienam ir personisko, sociālekonomisko, politisko un garīgo tiesību kopums. Bērni ir personas, kas jaunākas par pilngadību. Šādām personām ir tādas pašas tiesības kā pieaugušajiem, izņemot politiskās tiesības. Liela uzmanība jāpievērš bērna personiskajām tiesībām. Tas ir bērnu tiesību komisāra Krievijā mērķis - aizsargāt bērnu personiskās brīvības un intereses.
Tātad, kādas tiesības ir nepilngadīgajam krievam? Ir vērts izcelt visvienkāršākos, kas aprakstīti Bērnu tiesību deklarācijā:
- Tiesības uz ģimeni. Bērnu nevar izņemt no savas ģimenes, ja vien vecāki nepārkāpj viņa likumīgās tiesības.
- Tiesības uz dzīvību, veselību un aizsardzību.
- Tiesības uz savu viedokli. Krievijā bērni, kas vecāki par 10 gadiem, var pieņemt lēmumus par aizbildnības iestāžu rīcību (piemēram, kuram no vecākiem palikt šķiršanās gadījumā).
- Tiesības sazināties. Bērnam ir tiesības sazināties ar abiem vecākiem, ja vien tiesa nav aizliegusi citādi.
- Tiesības uz vārdu, uzvārdu un patronimitāti.
Visas šīs normas ir ietvertas starptautiskajā bērnu tiesību deklarācijā. Tie ir dublēti Krievijas Federācijas Ģimenes kodeksā. Bērna tiesību aizsardzību Krievijas Federācijā īsteno aizbildnības iestādes, tiesu sistēma un prokuratūra. 2009. gadā šim sarakstam tika pievienots federālais bērnu ombuds. Bērnu tiesību komisāra darbības tiks sīki aprakstītas turpmāk. Pirmkārt, tiks apsvērta vispārēja informācija, kā arī tās tūlītējie pienākumi un uzdevumi.
Bērnu tiesību komisāre
Bērnu ombuda (viņš ir arī bērnu tiesību komisārs) darbības mērķis ir aizsargāt bērnu intereses un tiesības jebkurā sabiedriskajā telpā. Amatu ieņēma 2009. gadā ar prezidenta dekrētu. Bērnu ombuds vairākus gadus bija Pāvels Astakhovs, bet pēc skandāla 2016. gadā viņš amatu atstāja pēc savas iniciatīvas. Amatā tika iecelta Anna Kuzņecova, par kuru tiks runāts vēlāk.
Bērna tiesību komisāra aktivitātes nav vienīgās šajā jomā. Ombuds ir tikai sistēmas vadītājs, šajā gadījumā nepilngadīgs. Viņš pārvalda plašu struktūru, kas saistīta ar mātes stāvokli, bērnību, nepilngadīgo tiesību aizsardzību utt.
Bērnu ombuda nepieciešamās īpašības
Bērna tiesību komisāra darbības Krievijas Federācijā var veikt tikai dziļi morāls un ļoti kompetents cilvēks. Bet ar morāli vien nepietiek.Bērnu ombudam tiek izvirzītas vairākas likumā noteiktās prasības. Šeit ir uzsvērts:
- Krievijas Federācijas pilsonības klātbūtne;
- vecums ne mazāks par 30 gadiem;
- augstākās juridiskās izglītības diploma klātbūtne;
- pedagoģisko prasmju un ilgstošas pieredzes pieejamība darbā ar bērniem (vismaz pieci gadi);
- tīra reputācija un nevainojama pagātne;
- neitralitāte attiecībā uz partiju interesēm (bērnu ombuda prioritātei jābūt bērnu tiesību aizsardzībai, nevis politikas virzienam);
- darbs vienā pozīcijā vai kombinācijā ar pozīciju, kas nav pretrunā ar bērnu ombuda darbu.
Tātad bērnu tiesību komisāra amatam ir izvirzīts ievērojams skaits prasību. Bet neaizmirstiet par garantijām, kas tiek uzrādītas speciālistam. Šī ir iespēja mainīt viņu pašu aparātu, imunitāti, liecinieku imunitāti, juridisko atbildību, kas sedz lielāko daļu materiālo vajadzību un daudz ko citu.
Bērnu ombuda uzdevumi
Īsāk sakot, bērnu ombuda darbība ir cieši saistīta ar nepilngadīgo tiesībām. Bērnu ombuda prioritāro uzdevumu sarakstā ir šādi punkti:
- pārraudzība par to, kā tiek ievēroti starptautiskie un vietējie likumi par nepilngadīgo tiesībām;
- Sniegt ieteikumus reģionālajām pašvaldībām par to, kā novērst problēmas vai draudēt bērnu tiesību pārkāpumiem;
- saņemtās informācijas vispārināšana un prakses izpēte, lai apzinātu veidus, kā novērst vardarbības pret bērniem cēloņus vai pārkāpt viņu tiesības.
Tādējādi bērnu ombuda darbība ir saistīta ar ļoti daudziem pienākumiem un uzdevumiem.
Bērnu ombuda iespējas
Dažās situācijās bērnu tiesību komisāra darbība var ietvert vajadzīgās informācijas pieprasījumu no kompetentajām iestādēm. Turklāt bērnu ombuds var apmeklēt uzņēmumus un organizācijas, kuru darbība ir saistīta ar nepilngadīgajiem, kā arī pieprasīt ierēdņu paskaidrojumus un ziņojumus.
Bērna tiesību komisāra darbību Maskavā sauc par federālu. Šodien federālā bērnu ombuds ir Anna Kuzņecova. Gadījumos, kad valstī tiek ieviesta ārkārtas situācija, tai ir tiesības uz vispārēju piekļuvi valsts informācijai, kas saistīta ar nepilngadīgo labklājību.
Bērnu ombuda darbības specifika
Attiecīgā speciālista uzdevumi ir skaidri, taču diemžēl nesniedz pilnīgu priekšstatu par viņa darba specifiku. Kā Krievijas Federācijā tiek organizēta bērna tiesību komisāra darbība?
Ir vērts sākt ar mijiedarbību ar vietējām struktūrām. Ir zināms, ka federālais tiesībsargs kontrolē reģionālo komisāru darbību. Tajā pašā laikā pilsoņi no dažādām valsts vietām var vērsties pēc palīdzības pie reģionālā personāla. Vietējiem vadītājiem bieži nav ne mazākās nojausmas, kā rīkoties attiecīgajā situācijā. Šajā gadījumā viņi iesniedz pieteikumu federālajam pārstāvim.
Nozīmīga loma bērnu ombuda darbā ir mijiedarbībai ar starptautiskajām varas iestādēm. Tās ir ANO komiteja, Hāgas tiesa, ECT un daudzi citi. Viss, kas saistīts ar bērnu tiesību aizsardzību starpvalstu līmenī, tiek veikts caur federālo ombudu.
Reģionālo bērnu ombudu aktivitātes
Izpētot bērnu tiesību komisāra darbības piemēru federālā līmenī, maza uzmanība jāpievērš reģionālajiem ombudiem. Jau 1998. gadā Darba ministrija ierosināja projektu, saskaņā ar kuru bērnu komisāra amats tika izveidots Krievijas reģionos. Tajā laikā procedūra tika īstenota ar UNICEF palīdzību. Visas ziņas parādījās pakāpeniski dažādās valsts daļās. Nedaudz vēlāk amats tika apstiprināts pašvaldības līmenī.
Reģionālo ombudu juridiskais statuss tikai nesen ir kļuvis līdzvērtīgs. Katrs pārstāvis piederēja izpildvaras sistēmai, un viņu šajā amatā iecēla vietējās administrācijas vadītājs. 2011. gadā notika izmaiņas. Katrs ombuds ir saņēmis parlamenta statusu. Pateicoties tam, viņu darba efektivitāte palielinājās.
Uzreiz jāatzīmē, ka pārkāpumu identificēšana, kas saistīti ar nepilngadīgo tiesībām, nav bērnu tiesību komisāres darbības virziens. To dara policija, prokurori un citas tiesībaizsardzības aģentūras. Bērnu ombudu reģionos mērķis ir nodrošināt bērnu interešu saglabāšanu.
Reģionālo ombudu uzdevumi
Lai labāk izprastu to, ko bērnu tiesību komisāri dara šajā jomā, ir jāidentificē vairāki šo personu uzdevumi un tiesībspēja. Šeit ir tikai dažas funkcijas:
- situācijas analīze nepilngadīgo brīvību un tiesību aizsardzības jomā;
- darbs pie normatīvo aktu, kas saistīti ar bērnu tiesību aizsardzību, analīzes, izpētes un grozījumu izstrādes;
- palīdzība pārkāpto bērnu interešu atjaunošanā;
- pieteikuma iesniegšana tiesā ar lūgumu noteikt atbildību par personām, kas vainīgas nepilngadīgo tiesību pārkāpumos;
- nepilngadīgo interešu, brīvību un garantiju drošības garantēšana.
Priekšmetu ombudu aktivitātes ievērojami atšķiras no tiesībaizsardzības aģentūru darba. Tādējādi prokuratūrai būtu jāuzrauga likuma pareiza ieviešana, kā arī jākoordinē tiesībaizsardzības aģentūru darbība. Bērnu ombuds nemeklē problēmu, bet tieši nodarbojas ar tās risināšanu. Viņš identificē efektīvas netaisnības apkarošanas metodes, publisko šos vai tos gadījumus, konsultējas ar centrālo komiteju vai starptautiskajām varas iestādēm. Tādējādi ir neticami daudz bērnu tiesību komisāra aktivitātes.
Apelācija bērnu tiesībsargam
Ikvienam Krievijas Federācijas pilsonim ir tiesības vērsties pie viņa ar lūgumu. Kā noformēt un iesniegt pieteikumu Maskavas apgabala bērnu tiesību komisāram? Reģionālo ombudu aktivitātes ļoti atšķiras no ombuda funkcijām prezidenta pakļautībā, un tāpēc paziņojums jāsniedz īpaši uzmanīgi. Aizpildīšanas veidlapā ir grūti atrast informāciju, jo tiesību aktos nav atrodamas nepieciešamās juridiskās formas.
Ir zināms, ka var pieteikties gan vecāks, gan aizbildnis. Turklāt pieteikuma iesniegšanas fakts nenozīmē, ka dokuments tiks izskatīts. Uz papīra aprakstītajai problēmai jābūt patiesi kritiskai, pretējā gadījumā lietojumprogramma tiks pārsūtīta uz citu iestādi. Turklāt jāpatur prātā, ka Maskava un Maskavas reģions ir federālais centrs, un šeit darbojas galvenais bērnu ombuds.
Tātad, kā jūs sniedzat paziņojumu? Lai sāktu, jums jāsazinās ar tuvāko komiteju, lai aizsargātu bērnu tiesības. Sākumā tiek norādīti svarīgi dati: vārdi, uzvārdi, dzīvesvieta, kontakti utt. Tad ir tiešs problēmas paziņojums. Uz papīra tika ierosinātas vairākas problēmas: piemēram, vardarbība, bērna nāve, tiesību uz izglītību pārkāpums, tiesību uz brīvību ierobežošana un vēl daudz vairāk. Jūs varat izvēlēties jebkuru vienumu vai norādīt savu.
Anna Kuzņecova
Pārbaudot pamatinformāciju par bērna tiesību komisāra darbību, uzmanība jāpievērš pašreizējam bērnu ombudam. Šī ir krievu sabiedriskā darbiniece un cilvēktiesību aktīviste Anna Jurjevna Kuzņecova. Viņa amatu saņēma 2016. gada septembrī, aizstājot Pāvelu Astakovu.
Pēc profesijas Kuzņecova psiholoģe. Kopš 2008. gada viņa ir saistīta ar sabiedriskajām organizācijām Blagovest, Pokrov un dzīve ir svēta dāvana.Kuzņecova bērnu ombuda amatā stājās ne tik sen, un tāpēc sevi nav izcēlušas ar kaut ko īpašu. Ir tikai zināms, ka Anna Jurjevna ir laipna pret pareizticīgo baznīcu, asi nosoda abortu un kritizē nepilngadīgo tieslietu sistēmu.
Bērnu ombuda priekšlaicīga atlaišana
Pāvels Aleksejevičs Astahovs tika atbrīvots no bērnu tiesībsarga amata pēc publiskas sašutuma. Astakhovs ļāva sev neuzmanīgu paziņojumu par bērniem, kuri izdzīvoja 2016. gada katastrofā. Viņa vārdi tika kritizēti, pēc tam Pāvels Aleksejevičs bija spiests atkāpties no amata. Bet kādiem jābūt nosacījumiem bērnu ombuda ārējai atlaišanai? Visas normas ir noteiktas prezidenta dekrētā:
- pienākumu nepildīšana vai nepareiza izpilde;
- personas atzīšana par juridiski nekompetentu;
- Krievijas pilsonības zaudēšana vai ārvalstu pilsonības iegūšana;
- zaudēta spēja izpildīt darba pienākumus;
- amorālas darbības izdarīšana;
- bērna ombuda pazušana vai nāve.
Tādējādi pilnvarotās personas atlaišanai ir daudz iemeslu.
Amata kritika
Bērnu tiesību komisāra amats nav precīzi noteikts nevienā likumā. Tas ir tā galvenais trūkums. Ar prezidenta dekrētu vien nepietiek, lai organizētu plašu un efektīvu struktūru tīklu, kas nodarbojas ar bērnu tiesībām.
Ar reģionālajiem ombudiem viss ir sarežģīti. Viņus bieži kritizē par atbalstu valdības iniciatīvām, kuru mērķis ir pārkāpt nepilngadīgo tiesības. Piemēram, bērniem var būt ierobežotas sociālās, ekonomiskās vai pat politiskās brīvības. Ir zināms, ka bērnam ir tiesības uz savu viedokli un piedalīšanos mierīgās sapulcēs. Mūsdienās varas iestādes pilnībā aizsargā bērnus no politikas, kas var nebūt pilnīga taisnība. Visbeidzot, bērnu tiesību aizsardzības un atbalsta sistēma nav veidota visprecīzākajā veidā. Daudzi eksperti to atzīst par ārkārtīgi neefektīvu un pat bezjēdzīgu.