Kas ir nacionālā kultūras autonomija?

Šodien mēs runāsim par vienu interesantu sabiedrisko apvienību, kas ir diezgan būtiska tik daudznacionālai valstij kā Krievijas Federācija. Tas būs par nacionāli kulturālo autonomiju. Mēs analizēsim pašu koncepciju, šādu organizāciju īpašības, to daudzveidību Krievijā, vairākus svarīgus organizatoriskos jautājumus un citu noderīgu informāciju.

Definīcija

Kultūras (vai nacionāli kulturālā) autonomija ir atsevišķa etniskā grupa, kas darbojas pēc pašapliecinātiem principiem, patstāvīgi risinot savas organizācijas un kultūras dzīves jautājumus kopumā. Bet tās pilnvaras attiecas tikai uz noteiktas etniskās grupas pārstāvjiem, nevis uz konkrētu teritoriju.

Nacionālkultūru autonomija ir viens no sociālo asociāciju veidiem. Tās juridiskā forma ir sabiedriska organizācija. Tas ir viens no svarīgiem līdzekļiem etnisko un kultūras pilsonisko vajadzību identificēšanai un apmierināšanai, sociālās stabilitātes sasniegšanai un etnisko konfliktu novēršanai.

Galvenais šādu asociāciju veidošanas mērķis ir etniskās grupas pārstāvju pieņemti neatkarīgi lēmumi par viņu identitātes saglabāšanu, nacionālās kultūras, valodas un izglītības attīstību.

Krievijas Federācijā

Mūsu valstī nacionālās un kultūras autonomijas regulē Federālais likums Nr. 74, kas pieņemts 1996. gadā. Mēs noteikti apsvērsim svarīgus fragmentus no tā.

Saskaņā ar šo likumu vietējā, reģionālā, federālā nacionālās un kultūras autonomija ir viena no etnokulturālās pašnoteikšanās formām. Tā ir Krievijas Federācijas pilsoņu apvienība, kas sevi klasificē kā noteiktu etnisko grupu, kas noteiktā teritorijā atrodas mazākumā. Tādējādi autonomija ir viņu brīvprātīga apvienība, kuras mērķis ir risināt savas identitātes, nacionālās kultūras, valodas un izglītības attīstības jautājumus.

Autonomijas veidi

Šai etniskajai apvienībai ir trīs šķirnes:

1. Vietējās kopienas organizācija - nacionāli kulturālā autonomija. Arodbiedrība to pilsoņu īpašas vietas līmenī, kuri ir saistīti ar noteiktu etnisko grupu. Vietējām organizācijām ir tiesības sadarboties nākamajā lielākajā (reģionālajā) formā.
2. Reģionālā nacionālās un kultūras autonomija. Divas vai vairākas šāda līmeņa organizācijas var apvienoties, lai koordinētu savu darbu. Tomēr tos nevarēs saukt par starpreģioniem.
3. Federālā nacionālā un kultūras autonomija. Tā dibināšana ir pamatota, ja vairāk nekā puse no šīs etniskās grupas reģionālajām organizācijām, kas reģistrētas Krievijas Federācijā, ir apvienojušās šajā liela mēroga formā.
   

Krievijas Federācijā visām nosauktajām autonomijām ir tiesības:

• Savas darbības koordinācija.
• Dalība priekšmetu un federālo programmu izstrādē, kuru mērķis ir saglabāt un attīstīt nacionālo kultūru un valodu, pamatojoties uz savstarpējiem līgumiem un nolīgumiem.

Krievu kultūras autonomijas

No federālā likuma "Par nacionālās un kultūras autonomiju" mēs pievērsīsimies konkrētiem piemēriem mūsu valstī. Kopumā Krievijas Federācijā šobrīd ir reģistrēti vairāk nekā 900 šādu vienību. Apskatīsim populārākos federālos autonomiju veidus:

• "Poļu kongress Krievijā."
• Čuvaša autonomija.
• Čigānu autonomija.
• Tatāru nacionālās kultūras autonomija.
• Lietuvas autonomija.
• Krievu korejiešu autonomija.
• Kurdu autonomija.
• Karačaisa autonomija.
• Kazahstānas autonomija.
• Gruzijas autonomija.
• Baltkrievijas autonomija.
• Ležginas autonomija.
• Vācu nacionālā un kultūras autonomija.
• Azerbaidžānas autonomija.
• Ebreju autonomija.
• Asīrijas autonomija.

Plaši pazīstamas reģionālās un vietējās nacionālās un kultūras autonomijas:

• Tveras karēliešu (Tveras) autonomija.
• Somu-Inkeri autonomija Pēterburgā.
• Ļeņingradas apgabala autonomija - somu Ingermanland.
• Arhangeļskas apgabala balstu autonomija.
• Autonomija "Didoys".
• Chuvash autonomija Krasnojarskā.
  

Autonomijas principi

Nacionālās kultūras autonomijas likumā ir noteikti vairāki svarīgi principi:

• Likumība.
• Pašpārvalde, pašorganizācija.
• Pilsoņa izvēles brīvība klasificēt sevi kā etnisko grupu.
• Valsts atbalsta un sabiedrības iniciatīvas apvienojums.
• Iekšējās organizācijas metožu daudzveidība.
• Visu etnisko kopienu pārstāvju kultūras, valodas, tradīciju un paražu ievērošana.

Tiesības

Reģiona nacionālās un kultūras autonomijas, teritorija, AO, pilsētas un tā tālāk. kam ir šādas tiesības:

• Valsts iestāžu atbalsta iegūšana tādā mērā, kas palīdz saglabāt nacionālo kultūru un identitāti, dzimto valodu.
• Aicinājums izpildvaras un likumdošanas institūcijām, vietējās pašpārvaldes struktūra, lai pārstāvētu viņu etniskās intereses.
• Masu informācijas līdzekļu izveidošana saskaņā ar Krievijas likumdošanā noteiktajām procedūrām, tiesības ar viņu palīdzību izplatīt informāciju dzimtajā valodā.
• Viņu kultūrvēsturiskās pieredzes saglabāšana un bagātināšana, pieeja nacionālajām vērtībām.
• Sekojot mūsu pašu paražām un tradīcijām, spēja atdzīvināt, popularizēt, attīstīt mākslas amatniecību un amatniecību.
• Tiesības izveidot kultūras, izglītības, zinātnes iestādes, nodrošināt to darbību saskaņā ar Krievijas likumiem.
• Dalība nevalstisko starptautisko organizāciju darbā ar to pilnvaroto pārstāvju starpniecību.
• Tiesības nodibināt, pamatojoties uz Krievijas Federācijas tiesību aktiem, humānus kontaktus ar sabiedriskām asociācijām, ārvalstu pilsoņiem.
  

Ir svarīgi ņemt vērā šādus datus:

• Iepriekš minēto tiesību izmantošanai nevajadzētu aizskar citu etnisko apvienību intereses.
• Tiesības uz nacionāli teritoriālu apvienību nav tiesības uz nacionāli kulturālu autonomiju.
• Dalība / nepiedalīšanās šīs asociācijas dzīvē nav pamats Krievijas Federācijas pilsoņu pilnvaru ierobežošanai.
• Personas pilsonība Krievijas Federācijā nav šķērslis, lai ierobežotu līdzdalību / nepiedalīšanos kultūras autonomijas darbībās.

Nodrošināsim tiesības saglabāt un attīstīt dzimto kultūru un valodu

Federālā likuma Nr. 74 trešā un ceturtā nodaļa ir veltīta jautājumam par nacionālo autonomiju tiesību nodrošināšanu, lai viņi lietotu, saglabātu un attīstītu savu valodu, oriģinālo kultūru kopumā.

Ko šeit var izcelt:

• Dzimto valodu juridiskā, ekonomiskā un sociālā aizsardzība Krievijas Federācijā.
• Izvēles brīvības nodibināšana un saziņas, audzināšanas un izglītības dialekta lietojums visiem Krievijas Federācijas pilsoņiem (šīs tiesības ir nostiprinātas arī Konstitūcijā).
• Valsts politikas īstenošana ar mērķi saglabāt un attīstīt nacionālās valodas.
• Grāmatu, periodisko izdevumu, audio, video materiālu producēšana, kā arī televīzijas un radio apraides organizēšana etniskās grupas dzimtajā valodā.
• Pilsoņa tiesības saņemt vispārējo pamatizglītību dzimtajā dialektā.
• Atbalsts nevalstisko nacionālo kultūras institūciju izveidošanai: teātri, bibliotēkas, muzeji, studijas, arhīvi utt.
• Palīdzība etnisko aprindu, radošo savienību veidošanā.
• Nacionālo kultūras pasākumu vadīšana.
• Asociāciju atvēršana, kas nodarbojas ar etniskās specifikas amatniecību un amatniecību.
  

Iestāde

Tāpat kā jebkura cita, šī organizācija sāk savu vēsturi no dibināšanas.Vietējās kultūras autonomijas kopsapulcē nosaka Krievijas Federācijas pilsoņi, kuri identificējas ar noteiktu etnisko grupu un pastāvīgi uzturas dotās apkaimes teritorijā. Kopā ar viņiem dibinātāji var būt pilsonības pārstāvju sabiedriskās apvienības, kas reģistrētas šajā pašvaldībā.

Vietējā līmeņa nacionālkultūru autonomiju delegāti vispārējā kongresā un konferencē ir pilnvaroti apstiprināt reģionālo apvienību, kas darbojas Krievijas Federācijas priekšmeta teritorijā.

Un tagad - pēdējais, augstākais līmenis. Reģionālās kultūras autonomijas delegāti izveido savienību federālā līmenī.

Valsts reģistrācija

Nacionālo autonomiju reģistrācijas procedūru, nepieciešamo dokumentu kopumu, procesa nosacījumus un iezīmes Krievijas Federācijas teritorijā regulē divi tiesību akti:

• Federālais likums Nr. 74 (6. pants).
• Federālais likums Nr. 82 (21. pants).
  

Jo īpaši dibinātājiem ir jāsniedz šāds dokumentu saraksts:

• Reģistrācijas pieteikumu paraksta pilnvarota persona.
• Gatava tās autonomijas harta.
• Izraksts no dibinošās konferences vai kongresa protokola, kurā ir informācija par asociācijas izveidošanu, tās vispārējās statūtu apstiprināšanu, pārvaldes un revīzijas struktūru izveidošanu.
• Attiecīgā valsts nodevas samaksas saņemšana.
• Informācija par dibinātājiem.
• Dati par pārvaldes struktūras pastāvīgo atrašanās vietu, ar kuras palīdzību tiks veikta saziņa ar visu nacionālās un kultūras autonomiju.
• Nepieciešams dokuments, kas apstiprina, ka 3 mēnešus pirms dibināšanas konferences datuma (attiecībā uz federālajām, reģionālajām autonomijām), mēnesi pirms dibināšanas sapulces (attiecībā uz vietējām autonomijām) informācija par šo notikumu tika ievietota plašsaziņas līdzekļos, kas tiek izplatīti blakus esošajā teritorijā.

Reģistrācija un Tieslietu ministrija

Valsts reģistrācija kultūras autonomijai piešķir juridiskas personas statusu. Pilns dokumentu komplekts jānosūta pilnvarotajai iestādei ne vēlāk kā 3 mēnešus pēc dibināšanas, montāžas, konferences datuma.

Lēmumu par nacionālās un kultūras autonomijas valsts reģistrāciju pieņem:

• Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas teritoriālās nodaļas - attiecībā uz vietējām, reģionālajām organizācijām.
• Krievijas Tieslietu ministrija - attiecībā uz federālajām vienībām.

Tieslietu ministrija uztur arī visu krievu nacionālās un kultūras autonomiju reģistru. Viņa saraksti ir publiski pieejama informācija. Ar to ir iespējams iepazīties Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas oficiālajā vietnē.

Autonomijas harta

Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. Federālā likuma "Par sabiedriskajām apvienībām" 20. pantā kultūras autonomijas hartā obligāti jābūt šādiem punktiem:

1. Nosaukums, juridiskā forma, galvenie darbības mērķi.
2. Informācija par struktūru (reģionālajam un federālajam līmenim), pārvaldes, kontroles un revīzijas personālu, kā arī teritoriju, kurā darbojas autonomija.
3. Dalības organizācijas iegūšanas un zaudēšanas procedūra. Katra dalībnieka tiesības un pienākumi.
4. Vadības struktūras veidošanas kārtība, tās kompetence. Vadītāju amata nosacījumi, galvenā mītnes pastāvīgā atrašanās vieta, birojs.
5. Šī dokumenta papildinājumu un izmaiņu veikšanas procedūra.
6. Autonomijas īpašuma veidošanās avoti (ieskaitot skaidru naudu). Gan pašas, gan struktūrvienību tiesības uz šī materiālā īpašuma (monetārā fonda) izmantošanu.
7. Biedrības likvidācijas vai reorganizācijas kārtība.
8. Pēc vēlēšanās - autonomijas simbolikas apraksts.
9. Citi noteikumi, kas atspoguļo asociācijas darbību un nav pretrunā ar Krievijas likumiem.
   

Finansēšanas jautājums

Autonomijas darbības, kas noteiktas ar tās tiesībām, var finansēt gan no sava fonda, gan no šādiem avotiem, ko neaizliedz likums:

• Federālā izpildvara - palīdzība visas Krievijas līmeņa nacionālās kultūras asociācijām (līdzekļi no federālā budžeta).
• Priekšmetu varas struktūra - palīdzība reģionālajām, vietējām asociācijām (Krievijas Federācijas priekšmeta budžets).
• Vietējās pašvaldības - palīdzība kultūras autonomijām, kas reģistrētas to teritorijā (vietējais budžets).

Etnokulturālās autonomijas ir ļoti izplatītas daudznacionālajā Krievijā. Viņu izveidošanu, reģistrāciju, tiesības, darbību regulē atsevišķs tiesību akts - federālais likums Nr. 74.