„Rytų partnerystė“ yra Europos Sąjungos bendradarbiavimo su kai kuriomis valstybėmis, kurios buvo SSRS narės, programa. Šiame straipsnyje pabandysime išryškinti kai kuriuos su ja susijusius klausimus: organizacijos sukūrimo tikslą, kurios buvusios sąjungos šalys į ją įtrauktos, kas padaryta bendradarbiaujant ir pan.
Rytų partnerystė: dalyvaujančios šalys
2009 m. Gegužės 7 d. Yra oficiali ES bendradarbiavimo su kai kuriomis Rytų Europos ir Pietų Kaukazo valstybėmis programos pradžios data. Laidos kūrėjai buvo Švedija ir Lenkija. Mes išvardijame Rytų partnerystės šalis:
- Armėnija
- Azerbaidžanas
- Baltarusija
- Gruzijoje
- Moldova;
- Ukraina
Tikslai
Rytų partnerystė Europos Sąjungos viršūnių susitikime Prahoje nustatė pagrindinius tikslus ir uždavinius:
- Išsamių laisvosios prekybos zonų sukūrimas.
- Pradėtas darbas kuriant bevizį režimą „Rytų partnerystės šalims - ES“
- Prisidėjimas prie ekonomikos pokyčių, siekiant priartinti jį prie ES standartų.
- Sukurti veiksmingą viešąjį administravimą ir kontrolę.
- Pagalba plėtojant sritis, susijusias su nevyriausybiniais ekonomikos ir aplinkos sektoriais.
Rytų partnerystė iškelia sau pagrindinį uždavinį - buvusių socialistų šalių įstojimą į Europos Sąjungą.
Koks yra tikrasis tikslas?
Daugelis politologų ir ekonomistų skeptiškai vertina minėtų šalių planus įstoti į ES. Silpnos ekonominės valstybės nėra būtinos vienoje Europos ekonomikoje. Jų manymu, tikrasis ES tikslas yra užsitikrinti naujas rinkas. Tik Azerbaidžanas iš visų partnerystės dalyvių kūrimo metu galėjo pasiekti aukštus Europos standartus. Mūsų rinkų apleidimas, santykių su Maskva nutraukimas ne tik neatnešė naudos šioms šalims, bet, priešingai, smarkiai pablogino jų ekonominę padėtį. Priežastis ta, kad žlugus SSRS, šios valstybės neprarado ekonominių ryšių su Maskva. Kai kurie, pavyzdžiui, Baltarusija, buvo visiškai „prisirišę“ prie Rusijos net labiau nei vienos šalies laikais.
Mažiausiai ryšių su mūsų šalimi turi tik Azerbaidžanas. Tai patvirtina didžiausios socialinės ir ekonominės krizės, kurios įvyko šiose valstijose pasirašius Prekybos asociaciją.
Rusija mano, kad Rytų partnerystės projektas buvo sukurtas siekiant išstumti buvusias SSRS šalis iš mūsų šalies įtakos. Mūsų vadovybė ir politologai laiko tai labiau politiniu, o ne ekonominiu. Argumentas yra tas, kad daugelio šalių, įtrauktų į projektą, socialinis ir ekonominis išsivystymas yra skirtingas. Ir jei Azerbaidžaną vis tiek būtų galima „pritraukti“ į Europos lygį, Armėnija ir Baltarusija turėtų visiškai pakeisti visą valstybės makroekonominę ir politinę sistemą. Iš tikrųjų šiose šalyse turi įvykti revoliucija, kad elitas pasikeistų. Panašūs procesai vyko Gruzijoje, Moldovoje ir Ukrainoje. Rezultatas parodė, kad šių šalių perorientavimas į Europą šiuolaikinėmis sąlygomis yra nuostolingas. Ukraina praranda milžiniškus nuostolius dėl Rusijos rinkos praradimo, Gruzija ir Moldova padarė, galima sakyti, „kontrrevoliuciją“. Jie vėl laimėjo politinį elitą, ragindami suartėti su Maskva.
Taip pat „pagreitintas jo sukūrimo režimas“ po 2008 m. Rusijos ir Gruzijos ginkluoto konflikto gali būti laikomas argumentu, palaikančiu partnerystę, kuria siekiama politinių tikslų.
Kūrybos iniciatoriai
Rytų partnerystės programą sukūrė Lenkija ir Švedija.Pirma, jį patvirtino visos Višegrado ES grupės šalys: Slovakija, Vengrija, Čekija, Lenkija, taip pat Baltijos šalys. Rytų partnerystę aktyviai rėmė Vokietija.
Pažvelkime į klausimą, ką „laisva, demokratinė, klestinti“ Europa siūlo „atsilikusioms ir neišsivysčiusioms“ buvusios SSRS šalims.
Asociacijos sutartys
Daugelis ekonomistų ir politologų įsitikinę, kad tikrasis ES tikslas kuriant projektą yra įgyvendinti asociacijos susitarimus. Tai apima bendradarbiavimą užsienio ir vidaus politikoje, ekonominį suartėjimą. Susitarimas yra labai nepalankus buvusioms sovietinėms šalims: jis atveria jų rinkas laisvai prieigai prie Europos prekių, tuo tarpu šių šalių prekės negali laisvai patekti į Europą, nes įmonėse trūksta europinių standartų. Tiesą sakant, susitarimas sukuria neokoloninius darinius: prekės iš Europos atvežamos į buvusias SSRS šalis, o pigios žaliavos į ES patenka iš ten. Niekas to atvirai nedeklaruoja, todėl europiečiai siūlo Rytų partnerystės šalims pereiti prie Europos gamybos standartų. Tokiam perėjimui būtina visiškai sunaikinti visas esamas gamyklas ir gamyklas, o jų vietoje pastatyti naujas. Natūralu, kad toks perėjimas užtruks dešimtmečius ir per amžius atsipirks. Be to, šešios šalys partnerės neturi milžiniškų pinigų, išteklių, technologijų, reikalingų rekonstrukcijai, todėl tik pačios Europos šalys gali sukurti naujas modernizuotas gamyklas, atitinkančias Europos kokybės standartus.
"Ukrainos CE Europa?"
Mainais už asociacijos susitarimo pasirašymą šios šalys žada būsimą „rojaus Europos gyvenimą“ ir vizų panaikinimą. Visi ukrainiečiai, baltarusiai, gruzinai ateityje galės laisvai judėti be apribojimų ES. Bent jau taip jie pažadėjo daugeliui ukrainiečių per vadinamąjį „Euromaidaną“, po kurio buvo nuverstas dabartinis prezidentas V. Janukovičius. Prisiminkite: Ukrainos vyriausybė paskutinę akimirką atsisakė pasirašyti susitarimą, nes suprato, kad asociacija padarys didelę žalą šalies ekonomikai. Susitarime numatytos Ukrainos gamintojų prekių tiekimo į Europą kvotos yra dar mažesnės nei tos, kurias Ukraina siunčia ten be asociacijos. Faktiškai buvo įvesta neokoloninė sutartis, pagal kurią Europos prekės laisvai pilamos į jos teritoriją. Pačiai Ukrainai nebuvo atimta didžiulė pardavimo rinka Rusijos ir NVS šalyse, nes mes turėjome uždaryti sieną, kad europietiškos prekės neplauktų Rusijos lentynomis mūsų gamintojų sąskaita.
Tarkime teisingai, tarkime, kad mes vis dėlto pradėjome tai pastebėti įvedę priešpriešines sankcijas maisto produktams, reaguodami į europinius sprendimus. Baltarusijos jūros gėrybės, parmezano sūris ir kitos egzotiškos prekės, kurių broliškos valstybės niekada negamino anksčiau, nei ribojančios priemonės pasirodė Rusijos parduotuvių lentynose. Prekės ženklų perrašymas iš Europos į Baltarusijos kalbą daugeliu atvejų yra neteisėtas. Tačiau dėl to vis dar galima kovoti, tačiau europinių prekių srautas iš Ukrainos į Rusiją visiškai atitiktų galiojančius susitarimus. Todėl Ukrainai reikėjo netaikyti muitų prekybos NVS.
Bevizis režimas
Šešių šalių, dalyvaujančių Rytų partnerystėje, piliečiai buvo papirkti dėl būsimo vizų režimo liberalizavimo. Kaip ir visi jie netrukus galės laisvai judėti po ES, norėdami įgyti išsilavinimą, susirasti darbą ir atsipalaiduoti. Dauguma šešių šalių partnerių piliečių yra neturtingi ES. Taigi, nėra jokio poilsio ir išsilavinimo klausimo. Pavyzdžiui, Ukrainos pensijai užtenka porą kartų išgerti puodelį kavos Ispanijoje, o ispaniškai - galima ramiai keliauti. Europietiškas švietimas taip pat neprieinamas daugeliui piliečių dėl didelių išlaidų.
Kodėl Ukrainos piliečiai taip aktyviai rėmė vizų režimo liberalizavimą? Viskas priklauso nuo darbo vizų: daugelis nori eiti dirbti už mažai apmokamus pagal europiečių standartus, profesijų prižiūrėtojus, persikėlėjus, pardavėjus. Daugelio moldavų, armėnų, gruzinų ir ukrainiečių „centas“, kurį galima užsidirbti ES, leis jų šeimoms patogiai gyventi namuose. Padėtį primena darbuotojų migrantų iš Centrinės Azijos antplūdis į Maskvą: patys maskviečiai neina į mažai apmokamus darbus, o uzbekai ir tadžikai net nesvajojo apie tokius atlyginimus tėvynėje. Kai kurie iš jų yra pasirengę gyventi bet kokiomis sąlygomis keletą mėnesių Rusijos sostinėje, kad vėliau galėtų metus patogiai gyventi namuose.
Vizų režimo liberalizavimo problema
Šešių Rytų partnerystės šalių vizų režimo liberalizavimas - ES turi vieną problemą: nėra aiškių žingsnių jai panaikinti. Pačios Europos šalys sako, kad atsisakymas išduoti vizą yra ilgalaikis ES politikos tikslas. Terminas „ilgalaikis tikslas“ reiškia visišką laiko ribų nebuvimą. Kitaip tariant, mūsų anūkai gali neišgyventi iki šiol. Rytų partnerystės šalys derasi dėl liberalizacijos nuo 2007 m. Kovo mėn., O Ukrainai buvo pažadėta kai kurių nuolaidų jau 2010 m. Aktyvių Maidano revoliucinių įvykių metu Kijevo opozicija pažadėjo panaikinti vizas, kai tik bus nuverstas Janukovyčiaus „kruvinas ir vagys“. Ir visai neseniai, 2017 m. Balandžio 26 d., Europos Parlamentas vis dar balsavo už vizų panaikinimą ukrainiečiams. Birželio 11 d. Jiems bus atidarytos Europos sienos. Tam, be abejo, dar reikia gauti Europos Sąjungos Tarybos, kuri vyks gegužės 11 d., Pritarimą. Tačiau nepamirškite, kad mes kalbame apie bevizį režimą. Apie laisvą atvykimą į darbą nėra klausimas. Europoje jau yra pakankamai migrantų iš Vidurinių Rytų ir Afrikos. „Rytų partnerystės“ šalys, kaip ES darbo šaltiniai, tikrai nėra reikalingos.
Kas bus vizų Ukrainai panaikinimas
ES nesiruošia plačiai atverti darbuotojų migrantų. Naujovės palies tik tuos piliečius, kurie susirenka į ES kelionės tikslu iki 90 dienų per 180 dienų. Tai dar ne viskas: pasienio kontrolės metu jiems reikės didelio dokumentų paketo. Tai papildomai norint gauti biometrinį pasą, kuris paprastiems gyventojams yra brangus. Neturint jokio pažymėjimo, sienos apsaugos pareigūnams bus suteikta teisė neįleisti turistų į ES, nepaisant visų kelionių organizavimo išlaidų.
Moldovai jau turi karčią patirtį atšaukti vizas iš ES: trejus metus Europos „draugai“ į savo teritoriją neįleido beveik 5 tūkst. Mes nekalbame apie migruojančius darbuotojus, kurie bando neteisėtai patekti į ES, kad užsidirbtų pinigų. Grįžta pasiturintys turistai, kurie išvyko atostogauti į Europą.
Rusija - Rytų partnerystė
Europos partneriai visą laiką tvirtina, kad susitarimas nėra nukreiptas prieš Rusiją. Tačiau mūsų diplomatai jau seniai išmoko iššifruoti Vakarų veiksmus. Užsienio reikalų ministras Sergejus Lavrovas susitarimo sudarymą apibūdino kaip „bandymą sukurti sąjunginę įtakos sferą Rytuose“. Partnerystė taip pat nereiškia Rusijos Federacijos dalyvavimo joje.
2008 m. Lenkijos prezidentas buvo antirusiškos partijos „Įstatymas ir teisingumas“ lyderis Lechas Kaczynskis. Būtent jis priklauso nuopelnams už greitą „Rytų partnerystės“ sukūrimą siekiant apjungti šešias buvusias sąjungines respublikas su Rusija. Rusijos ir Gruzijos konflikto metu Kaczynskis atvirai bendravo su Gruzija.
Kas toliau?
Naujausi Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikimai parodė, kad ES „suvaidino pakankamai“ mokydama demokratiją buvusioms SSRS šalims. Taigi, 2016 m. Rugsėjo 19 d., Briuselis paskelbė apie pagalbą tik Azerbaidžanui ir Baltarusijai pagal partnerystę.
Daugelio politologų teigimu, ES ketina nutraukti Rytų Europos partnerystę.Taip yra dėl britų pasitraukimo iš Europos Sąjungos ir migracijos krizės. Vyksta interesų perorientavimas: visos pastangos yra skirtos išsaugoti suvienytą Europą. Dabar ES negali leisti lėšų ir laiko integracijai į ekonomiškai silpnas buvusias sovietines respublikas. Greičiausiai Rytų partnerystė bus pertvarkyta į politinę organizaciją, siekiant užkirsti kelią Rusijos įtakai šioms šalims. Tačiau paskutiniai 2016 m. Spalio mėn. Moldovos prezidento rinkimai vieną iš šešių šalių partnerių nukreipė į mūsų valstybę.