Kokiais metais buvo pasirašyta Federalinė sutartis?

Kokiais metais buvo pasirašyta Federalinė sutartis? Šis klausimas domina ne tik istorikus ir politologus, bet ir paprastus žmones, kuriems rūpi Rusijos praeitis ir dabartis. Kaip žinote, be praeities nėra ateities. Ko galima pasimokyti iš tokio istorinio įvykio kaip Federalinės sutarties pasirašymas? Tokio svarbaus įvykio data domina daugelį. Jį nesunkiai rasite bet kuriame istorijos vadovėlyje. Vis dėlto kas slypi už šių sausų skaičių?

Federalinės sutarties pasirašymo metai visiems laikams įėjo į pasaulio istoriją kaip sudėtingų sprendimų ir didelių darbų metai. Kas sukėlė tokį svarbų politinį reiškinį? Kokie įvykiai vyko prieš šį įvykį? Kokios yra federalinės sutarties sukūrimo ir pasirašymo pasekmės? Atsakymai į šiuos klausimus bus pateikti žemiau. Bet pirmiausia pažvelkime į terminiją.

Koks yra šis įvykis?

Trumpai tariant, federalinė sutartis yra kelių reguliavimo sutarčių, kurios laikomos vienu iš pagrindinių šiuolaikinės Rusijos Federacijos konstitucinės teisės šaltinių, reguliuojant įvairius federalinius santykius, derinys. Verta paaiškinti, kad Rusija yra suvereni valstybė, turinti federacinę struktūrą. Tai yra, ją sudaro subjektai (arba valstybės dalys), kurie turi tam tikrą nepriklausomybę, yra teisiškai patvirtinti ir reglamentuojami. Šie federacijos subjektai turi gana plačias galias, kuriomis vadovaujasi vidaus politika, tačiau jie neturi valstybės suvereniteto.

Tokios Rusijos Federacijos politinės struktūros teisinis pagrindas yra būtent Federalinė sutartis, kurios pasirašymo data bus aptariama šiame straipsnyje. Pažymėtina, kad šį norminį susitarimą sudaro trys visiškai nepriklausomi dokumentai, pasirašyti tuo pačiu metu. Šie susitarimai reglamentuoja galių ir jurisdikcijos objektų Rusijos Federacijoje atskyrimą tarp federalinių valdžios institucijų (turinčių svarbiausią valstybinę reikšmę) ir subjektų (valstybės dalių) valdžios institucijų, kurios yra sujungtos į tris grupes:

1. Suverenios respublikos.
2. Teritorijos ir regionai, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestai.
3. Autonominiai regionai ir regionai.

Šis norminis dokumentas reguliavo ir iki šiol reguliuoja viešuosius ryšius tarp daugybės Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir, svarbiausia, tarp jų ir pačios Federacijos. Kada buvo pasirašyta Federalinė sutartis? Kokiais metais buvo didžiosios SSRS respublikų likimas?

Trumpai apie pasimatymą

Ne paslaptis, kad Federalinės sutarties pasirašymo metai visai posovietinei tautai pasirodė sunkūs ne tik politiškai, bet ir ekonomiškai. Tai buvo rimtų pokyčių ir finansinės krizės laikas. Kaip sako daugelis Rusijos piliečių, jei šis dokumentas nebūtų pasirašytas, šalis būtų tempiama į chaosą, o po to - tautos atsiribojimas ir didžiulės imperijos sunaikinimas.

Kada buvo pasirašyta Federalinė sutartis? 1992 m. Kovo mėn. Tuomet Rusijos Federacijos ir valstybinių subjektų atstovai pasirašė tarpusavyje tris susitarimus.

Tai įvyko kovo 31 d. Po dešimties dienų Šeštasis Liaudies deputatų kongresas (aukščiausias RSFSR valstybinės valdžios organas) patvirtino dokumentą ir jo turinį įtraukė į Rusijos Federacijos konstituciją.

Šiek tiek teisinės informacijos

Kalbėsime apie Federalinės sutarties (1992 m.) Pasirašymo priežastis šiek tiek žemiau. Dabar išsiaiškinkime, kokią teisinę galią turi mus dominantis dokumentas.

Kaip minėta, 1992 m. Balandžio mėn. Aukščiausias RSFSR valstybinės valdžios organas nusprendė į Konstituciją įtraukti Federalinės sutarties tekstą. Tačiau po metų šiame labai pagrindiniame valstybės dokumente buvo pažymėta, kad konstitucinės normos gerokai viršija pačios sutarties normas. Ši informacija yra antro skirsnio pirmoje pastraipoje. Toliau (būtent vienuoliktojo straipsnio trečioje pastraipoje) paaiškinta, kad federalinė sutartis yra pagrindinis norminis dokumentas, reguliuojantis ir reguliuojantis federalinius santykius. Pagal Rusijos Federacijos konstituciją valstybė yra konstitucinė (ir jokiu būdu nesutartinė) federacija. Štai kodėl Konstitucija turi aukščiausią teisinę galią, palyginti su mus dominančia sutartimi.

Suvereniteto paradas

Kokie įvykiai vyko prieš federalinės sutarties pasirašymą 1992 m. Kaip žinote, šis įvykis buvo Sovietų Sąjungos žlugimo rezultatas. Dezintegracijos procesas prasidėjo 1988 m., Kai kilo konfliktas tarp vadinamosios buvusios Sovietų Sąjungos sąjungos centro ir respublikų, kurios yra jos narės. Tokių rimtų pokyčių priežastis buvo paskelbtas respublikų įstatymų ir nutarimų paplitimas, palyginti su sąjungos įstatymais, kuris buvo SSRS konstitucijos, būtent 74 straipsnio, pažeidimas. Šis konfliktas su tolesniu respublikų atskyrimu vadinamas suvereniteto paradu.

Šiuo atžvilgiu visos sąjunginės respublikos, taip pat daugelis autonominių, priėmė savo Nepriklausomybės deklaraciją, taip iškeldami savo įstatymus aukščiau valstybės. Be to, savo suverenitetą deklaravusios respublikos ėmėsi apgalvotų savo ekonominės nepriklausomybės stiprinimo veiksmų, kurie apėmė atsisakymą mokėti mokesčius į bendrą sąjungos (ir net federalinį) biudžetą. Ši padėtis lėmė ekonominių ir ekonominių SSRS regionų ir respublikų ryšių nutraukimą, kurie pablogino jau ir taip sunkią sovietų šalies finansinę padėtį.

Kas nutiko valstybėje tais sunkiais metais?

Įvykiai prieš žlugimą

Norint nustatyti Federalinės sutarties pasirašymo prielaidas ir pasekmes, būtina išsiaiškinti, kokia situacija išprovokavo šio norminio dokumento sukūrimą ir kokių rezultatų buvo pasiekta sudarant tokį svarbų susitarimą.

Nakhchivano autonominė sovietinė socialistinė respublika, tuo metu buvusi Azerbaidžano SSR dalis, laikoma pačia pirmąja teritorija, paskelbusia jos suverenitetą. Tai įvyko 1990 m. Sausio mėn. Pabaigoje. Kokie įvykiai išprovokavo tokį radikalų Nakhichevano gyventojų sprendimą? Sausio 20 d. Baku buvo nuslopinta politinė opozicija. Į miestą pateko ginkluoti sovietų armijos daliniai, dėl kurių šimtai taikių azerbaidžaniečių buvo sunaikinti. Ši diena amžiams įėjo į Rusijos istoriją pavadinimu Juodoji arba Kruvinasis sausis.

Nakhichevano autonominės Sovietų Socialistinės Respublikos suvereniteto deklaracija buvo precedentas paskelbiant kitų respublikų nepriklausomybę. Per septynis mėnesius dar šešios respublikos paskelbė apie atsiskyrimą nuo šalies. Tai buvo Latvija, Lietuva, Armėnija, Estija, Gruzija ir Moldova. Tuo pačiu metu kai kurie autonominiai subjektai, priklausę paskutinėms dviem teritorijoms, paskelbė norą likti tarp Sąjungos respublikų. Tokį sprendimą priėmė Abchazija ir Pietų Osetija, taip pat Gagauzija ir dalis Padniestrės.

Pažymėtina, kad nė viena iš Vidurinės Azijos respublikų, priklausančių Sovietų šaliai, nenustatė savo tikslo - nepriklausomybės nuo centro. Šiose teritorijose nebuvo net partijų ar judėjimų, kurie gynė suvereniteto idėją.Vienintelė išimtis buvo Azerbaidžano („liaudies frontas“) ir Tatarstano („Ittifak“) nacionalinės demokratų partijos.

Dėl to, kad kai kurios respublikos norėjo visiškos nepriklausomybės, SSRS vadovas Michailas Gorbačiovas nusprendė pakeisti Sovietų Sąjungos valstybinę struktūrą, siūlydamas švelnesnę valdymo formą - decentralizuotą federaciją, kuri apimtų tik devynias teritorijas (iš esamų penkiolikos). Jo projektą patvirtino Ketvirtasis žmonių deputatų suvažiavimas, o 1991 m. Viduryje buvo sudaryta speciali darbo grupė naujajai sąjungos sutarčiai sudaryti, vadinamai Novoogarevskio procesu. Tačiau prezidento planams niekada nebuvo lemta išsipildyti.

Šios sutarties pasirašymas buvo numatytas rugpjūčio 20 d. Tačiau visiems žinomi įvykiai sutrukdė įgyvendinti tokį svarbų įvykį. Rugpjūčio pučas pradėjo didžiosios valdžios žlugimą. Nepaisant to, kad staigus valdžios pasikeitimas neįvyko, Gorbačiovas ėmė prarasti savo autoritetą ir svertus. Įtaka ir valdžia pamažu perėjo RSFSR prezidento Boriso Jelcino, taip pat kitų respublikų vadovų rankose.

Maždaug tuo metu beveik visos respublikos ir autonominiai subjektai, kurie yra Sovietų Sąjungos nariai, deklaruoja savo nepriklausomybę. Rugsėjo pradžioje Valstybės taryba pripažino tokių valstybių kaip Estijos, Latvijos ir Lietuvos tarybų atsiskyrimo teisėtumą. Po dviejų mėnesių Rusijos, Kazachstano, Baltarusijos, Kirgizijos, Turkmėnistano, Tadžikistano ir Uzbekistano vadovai kartu su prezidentu Gorbačiovu nusprendė pasirašyti susitarimą dėl vadinamosios PĮB (arba Suverenių valstybių sąjungos) įsteigimo. Tačiau šie planai nepasisekė.

Dieną prieš šio dokumento pasirašymą buvo pasirašyti Belovežo susitarimai, kurie oficialiai paskelbė apie Sąjungos pasibaigimą ir tarpvalstybinės organizacijos, vadinamos Nepriklausomų Valstybių Sandrauga, sukūrimą. Dokumentus pasirašė SSRS steigėjos (Rusija, Baltarusija ir Ukraina). Netrukus prie jų prisijungė dar aštuonios respublikos.

Laiko juosta

Kokia seka Sąjungos respublikos atsiskyrė nuo sovietų žemės? Estijos SSR pirmiausia kalbėjo apie savo nepriklausomybę, paskui - lietuvė ir latvė. Tada Azerbaidžano ir Gruzijos SSR pasiskelbė. Prie jų prisijungė RSFSR, taip pat Uzbekistano, Moldovos, Ukrainos, Baltarusijos, Turkmėnijos, Armėnijos ir Tadžikistano respublikos. Jie paskelbė savo suverenitetą 1990 m. Vasarą. Tada rudenį Kazachijos SSR paskelbė savo nepriklausomybę, o gruodį - Kirgizijos SSR.

Be respublikų, autonominiai regionai ir teritorijos, įtrauktos į jų sudėtį, pradėjo ginti savo teisę į suverenitetą. Visų pirma, mes kalbame apie Abchaziją, Kalnų Karabachą, Pietų Osetiją, Padniestrę ir Krymo salą.

Sąjungos žlugimo politinės pasekmės

Žmonės vis dar negali susitarti dėl pasaulietinės sąjungos žlugimo padarinių. Kažkas didelės galios kritimą laiko teigiamu reiškiniu. Kiti trokšta sovietinės praeities ir smerkia tų neramių dienų įvykius. Kad ir kaip būtų, niekas nežino konkretaus atsakymo. Žinoma, kad ne visos nepriklausomybę paskelbusios teritorijos ėjo vystymosi ir progreso keliu. Kitos valstybės, sugriuvus Sąjungai, priešingai, pasiekė didelę gerovę ir klestėjimą.

Be to, ne visas valstybes, skelbiančias savo suverenitetą, tarptautine bendruomenė pripažino tokiomis. Tik 2000-ųjų pabaigoje Abchazija ir Pietų Osetija pasiekė dalinį tarptautinį pripažinimą. Kai kurios teritorijos, tokios kaip Kalnų Karabachas ir Padniestrės Moldovos Respublika, vis dar kovoja už savo nepriklausomybę, o tai, be abejo, neigiamai veikia jų ekonominį ir politinį išsivystymo lygį.

Kita vertus, kai kurios nepriklausomos valstybės laikui bėgant prarado savo suverenitetą. Visų pirma, tai Tatarstanas, Ichkerija (Čečėnijos Respublika) ir Gagauzija. Daugiau apie tai galite rasti žemiau.

Sutarties pasirašymas

Sovietų Sąjungos žlugimas sukėlė ekonominę ir politinę krizę, kurią turėjo ištverti beveik visos jos teritorijos. Be finansinių problemų, Rusija patyrė ir vidinių sunkumų. Kai kurie autonominiai regionai, įtraukti į jos sudėtį, paskelbė savo nepriklausomybę. Tai gali neigiamai paveikti ne tik valstybės ekonomiką, bet ir socialinį bei kultūrinį šalies gyvenimą. Be kita ko, visur sustiprėjo separatistinės nuotaikos. Pavyzdžiui, Čečėnija atsisakė paklusti Rusijai ir pripažinti jos teritorijoje nepriklausomybę. Tatarstanas taip pat atsisakė mokėti mokesčius į bendrą iždą ir ketino įvesti savo valiutą. Norint suvienyti tautas ir sukurti stiprią jėgą, reikėjo atlikti tam tikrus veiksmus. Borisas Jelcinas nusprendė suburti šalies gyventojus politiniu lygiu.

Taigi, siekiant išspręsti alaus konfliktą tarp Rusijos ir ją sudarančių respublikų, buvo pasirašyta Federalinė sutartis. Šis susitarimas turėjo sustiprinti valstybę ir reguliuoti jos vidaus politiką.

Sunkumai kelyje į vienybę

Tačiau ne visos Rusijos teritorijoje esančios teritorijos atskleidė norą pasirašyti norminį dokumentą. Kategoriškas atsisakė sėdėti prie derybų stalo Čečėnija ir Tatarstanas. Su jais buvo pradėtos ilgos derybos. Šalys pasiekė bendrą susitarimą po kelerių metų. Nepaisant to, sutartis buvo pasirašyta. Kaip jau minėta, tai įvyko 1992 m., Kovo 31 d.

Susitarimo esmė

Buvo pasirašytos trys sutartys, kurios turėjo sureguliuoti valstybinės valdžios ir atskirų Rusijos, priklausančių Rusijos daliai, valdžios galią. Pagal šį normatyvinį dokumentą federacinės respublikos turėtų turėti ne mažiau kaip penkiasdešimt procentų visų užimtų vietų atstovus aukščiausio valstybės įstatymų leidžiamojo organo rūmuose.

Taigi, buvo trys sutartys. Kokia jų esmė?

Pirmąjį dokumentą pasirašė Rusijos Federacijos ir jos narių respublikų atstovai. Pastarosios apėmė šias teritorijas:

• Adygea.
• Čuvašo respublika.
• Baškirija.
• Chakasija.
• Mordovijos ASSR.
• Buriatija.
• Udmurto respublika.
• Altajaus kalnas.
• Dagestanas.
• Tuva.
• Kabardino-Balkarija.
• Šiaurės Osetijos autonominė sovietų socialistinė respublika.
• Kalmykia.
• Sacha (Jakutija).
• Karachay-Cherkess SSR.
• Mari El
• Karelija.
• Komijos SSR.
• Marių SSR.

Pasirašius kitą susitarimą su Rusijos Federacijos atstovais dalyvavo įgaliotieji regionų, regionų ir dviejų didelių miestų (Sankt Peterburgo ir Maskvos) atstovai. Be pastarojo, susitarimas buvo priimtas:

• Kursko sritis.
• Murmanskas.
• Lipecko sritis.
• Magadanas.
• Altajaus teritorija.
• Amūro regionas.
• Volgogradas.
• Ivanovo sritis.
• Maskva.
• Penzos regionas.
• Samara.
• Krasnodaro teritorija.
• Vologdos regionas.
• Archangelskas.
• Irkutsko sritis.
• Nižnij Novgorodas.
• Permės regionas.
• Saratovas.
• Primorsky teritorija.
• Astrachanės regionas.
• Voronežas.
• Kaliningrado sritis.
• Novosibirskas.
• Pskovo sritis.
• Sachalinas.
• Krasnojarsko sritis.
• Belgorodo sritis.
• Kaluga.
• Kamčiatkos regionas.
• Omskas.
• Rostovo sritis.
• Sverdlovskas.
• Stavropolio teritorija.
• Briansko sritis.
• Kemerovas.
• Kirovo sritis.
• Orenburgas.
• Riazanės regionas.
• Smolenskaja.
• Chabarovsko teritorija.
• Vladimiro sritis.
• Kostroma.
• Kurgano sritis.
• Oriolas.
• Leningrado sritis.
• Chitinskaya.
• Tambovo sritis.
• Tiumenė.
• Čeliabinsko sritis.
• Tverskaja.
• Jaroslavlio sritis.
• Tula.
• Uljanovskas.
• Tomsko sritis.

Trečioji sutartis buvo sudaryta tarp Rusijos Federacijos ir autonominių regionų bei rajonų, kurie buvo jos dalis. Tai buvo:

1. Žydų autonominis regionas.
2. Aginsky Buriato autonominis „Okrug“.
3. „Komi-Permyak Autonomous Okrug“.
4. Koryaksky.
5. „Nenets“ autonominis apygarda.
6. Taimiro (Dolgano-Nenecų) autonominis „Okrug“.
7. Ust-Orda Buriatas.
8. Hanto-Mansijsko autonominis apygarda.
9. Čiukčiai.
10. Evenko autonominis apygarda.
11. Jamalo-Nenetso autonominis miestas.

Santykiai su Tatarstanu

Rusijos ir Tatarstano santykių istorija žavi ir kupina prieštaravimų. Ar kažkas pasirašė federalinę sutartį?

1920 m. Pavasarį tarp SSRS ir Tatarstano buvo pasirašytas dekretas. Jos iniciatorius buvo Vladimiras Iljičius Leninas. Pagal šį susitarimą tam tikroje teritorijoje, apimančioje dalį Ufos ir Kazanės provincijų, buvo suformuota autonominė valstybė - totorių ASSR, kuri buvo RSFSR dalis. Dešimtojo dešimtmečio pradžioje teritorija gavo modernų pavadinimą - Tatarstano Respublika.

Bet kaip su šiuolaikine šios valstybės istorija? Nuo 1991 m. Su juo vyko derybos dėl Federalinės sutarties pasirašymo. Tatarstanas trejus metus gynė savo nepriklausomybę, kad 1994 m. Pradžioje pasirašytų susitarimą su Rusijos Federacija dėl valdžios diferencijavimo. Pasirašydami dokumentą dalyvavo: Rusijos vardu - Jelcinas ir Černomyrdinas (tuo metu buvę Vyriausybės pirmininku), o Tatarstano vardu - Mintimer Shaimiev (šalies prezidentas) ir Muhammat Sabirov (ministras pirmininkas).

Pagal šį susitarimą Tatarstanas buvo laikomas nepriklausoma valstybe, Rusijos Federacijos dalimi. Respublikai buvo leista turėti savo įstatymus ir konstituciją, nacionalinį banką ir savo užsienio politiką. Be to, Tatarstanas turėjo teisę nustatyti ir rinkti mokesčius savo ižde. Respublika galėjo savarankiškai išduoti pasus savo piliečiams ir disponuoti savo gamtos ištekliais, kurie buvo laikomi jos ypatingu paveldu. Be to, valstybei buvo pasiūlytos finansinės lengvatos ir tam tikros lengvatos.

Šis susitarimas nustojo galioti po dešimties metų. Po to Rusijos vyriausybė pasiūlė naują federalinę sutartį, kuri buvo pasirašyta 2007 m. Vasarą. Nors šis susitarimas buvo abipusiai nepalankus, jį priėmė abi šalys. Iš Rusijos pusės kalbėjo jos prezidentas Vladimiras Putinas, o iš Tatarstano pusės - Respublikos vadovas Mintimeris Shaimjevas. Norminis dokumentas atėmė iš Tatarstano tam tikras privilegijas ir privilegijas. Susitarimas taip pat buvo apribotas iki dešimties metų.

Rusijos santykiai su Čečėnija

Čečėnija atmetė federalinės sutarties pasirašymą siekdama sukurti savo nepriklausomą valstybę. Kaip minėta aukščiau, pasaulio bendruomenė nepriėmė respublikos suvereniteto, kuris sukėlė terorizmą ir kruvino karo pradžią jos teritorijoje.

Tik 1997 m. Tarp Rusijos Federacijos ir nepripažintos Ichkerijos buvo pasirašytas susitarimas, į kurį buvo įtraukti pagrindiniai valstybių santykių reguliavimo principai. Remiantis dokumentu, Čečėnijos gyventojai buvo atleisti nuo mokesčių už dujas ir elektrą, o visi kiti mokesčiai atiteko paskelbtos respublikos iždui. Be to, abi pusės įsipareigojo nutraukti bet kokius karo veiksmus. Ichkerijos nepriklausomybės klausimas buvo atidėtas neribotam laikui.

Susitarimą sudarė abiejų šalių prezidentai - Borisas Jelcinas iš Rusijos ir Aslanas Maskhadovas iš Čečėnijos Respublikos. Šio dokumento tikslas buvo sukurti taiką Ichkerijoje. Tačiau to, deja, nebuvo galima visiškai įgyvendinti.