Kas yra supaprastinta gamyba civiliniame procese, kokiais principais ji grindžiama ir kokia jos tvarka? Kuo jos skiriasi nuo kitų teisinių procesų?
Kas tai yra
Supaprastinti procesai civiliniame procese yra tam tikros rūšies ieškiniai, kurie leidžia nagrinėti ieškinius nekviečiant į ginčo šalis vien remiantis jų pateikta medžiaga. Dėl šios priežasties supaprastinta forma dar vadinama rašymu.
Tai leidžia apsvarstyti ribotą bylų sąrašą, o teisėjas gali kreiptis į bendrąją procedūrą, jei yra įstatyme nurodytų priežasčių.
Terminologijos klausimai
Teisės aktuose nėra supaprastinto gamybos civiliniame procese sąvokos. Jame aprašyta tik darbo tvarka, ginčų sąrašas ir sprendimo priėmimo detalės, taip pat apeliacija.
Matyt, įstatymų leidėjas vengia į kodeksą įvesti nereikalingų terminų. Tai padeda išvengti nereikalingo painiavos, ypač atsižvelgiant į tvarkingą gamybos formą. Tai labai panašu į supaprastintą, tačiau taip nėra. Skirtumas tarp jų bus aprašytas žemiau. Be to, naujo termino įvedimas turėtų palengvinti įstatymų supratimą ir taikymą, tačiau čia tokio tikslo vargu ar būtų galima pasiekti.
Šiek tiek apie principus
Pagrindiniai principai yra pagrindinės idėjos, kurios yra įtrauktos į įstatymų tekstą ir įgyvendinamos praktikoje. Dėl jų tampa sunku iš dalies pakeisti teisės aktus. Yra nuogąstavimų, kad trumpi pasakojimai ne supaprastins gyvenimą, o, priešingai, bus naudinga dirva piktnaudžiavimui.
Tačiau EŽT praktika rodo: supaprastintoje gamyboje įmanoma laikytis civilinio proceso principų. Jos sprendimuose teigiama, kad viešumą užtikrina visų suinteresuotų asmenų (ieškovo, atsakovo ir trečiųjų asmenų) dalyvavimas procese. Jei faktų nustatymas ir tyrimas pateikiami jiems dalyvaujant, tada teisinius klausimus įmanoma išspręsti be jų buvimo.
Žodinio kalbėjimo principas nepažeidžiamas, prireikus teismas posėdį surašo bendra tvarka. Taip pat nepažeidžiamas betarpiškumo principas: teisėjas vis tiek nagrinėja proceso dalyvių pateiktus argumentus ir įrodymus. Prireikus galima pereiti prie bendros proceso tvarkos.
Supaprastinto gaminimo taisyklių vieta Civilinio proceso kodekse
Civilinio proceso tvarka supaprastintas procesas vyksta ieškinio skyriuje. Proceso pagrindas yra ieškinio padavimas, priešingai nei nutartyje ar specialiajame procese.
Svarstymas vykdomas pagal tas pačias taisykles, išskyrus tas, kurios numatytos įstatymuose.
Sprendimas panaikinamas tik apeliacine tvarka. Teismo įsakymas panaikinamas, kai tik skolininkas laiku parašo prašymą dėl jo panaikinimo, nereikia jokių įrodymų ar argumentų.
Specialių bylų atvejais pakanka paduoti naują prašymą, anksčiau priimtas teisminis aktas nereiškia, kad draudimas paduoti prašymą tuo pačiu atveju ir tais pačiais pagrindais.
Kokie atvejai nagrinėjami pagal supaprastintą schemą
Supaprastintas teismo procesas civiliniame procese taikomas dviejų kategorijų byloms:
- jie yra tiesiogiai nurodyti įstatyme;
- Šalys ir teisėjas sutinka su supaprastinta procedūra, nors ginčas nuo pat pradžių nepriklauso.
Pirmajai kategorijai priskiriami ginčai:
- dėl daikto nuosavybės pripažinimo kaina iki 100 tūkst. rublių;
- išieškant ne daugiau kaip 100 tūkst. rublių pinigines sumas;
- apie piniginę skolą, kuri yra neginčijama, pripažinta atsakovo, bet jo nevykdyta.
Išlygoje yra, kad ginčas, kuris išsprendžiamas nutartimi, nėra nagrinėjamas.
Neginčijamumas reiškia pakankamus dokumentus apie skolą ir jos pripažinimą atsakovo.
Vieną iš šalių arba teisėją gali pasiūlyti supaprastinta procedūra, jei patenkinamas bendras ieškinio sutikimas. Perėjimo prie supaprastintos schemos klausimas sprendžiamas parengiamojo posėdžio metu.
Kokie atvejai negali būti nagrinėjami supaprastintai
Nepaisant šalių ar teismo valios, supaprastintas procesas netaikomas visam bylų sąrašui:
- ginčai yra administracinio pobūdžio (turėtų būti sprendžiami pagal CAS);
- byloje yra valstybės paslaptį sudaranti informacija;
- vienaip ar kitaip pažeidžiamos vaikų teisės;
- paraiška turi būti nagrinėjama specialia tvarka.
Teisėjas, proceso metu sužinojęs, kad yra viena iš aukščiau nurodytų aplinkybių, privalo imtis bendro ginčo nagrinėjimo.
Gali būti ir kitų aplinkybių, įpareigojančių nagrinėti ieškinį, apeinant supaprastintą procesą civiliniame procese.
Perėjimo prie bendrosios proceso tvarkos pagrindai
Aplinkybės, neleidžiančios taikyti supaprastintos procedūros, kurios gali paaiškėti vėliau:
- paaiškėjo, kad ginčas yra aukščiau nurodytame sąraše;
- kitas asmuo, anksčiau nedalyvavęs byloje, prašo įstoti į procesą pateikdamas prašymą;
- yra tikimybė, kad būsimas sprendimas paveiks kitų, nedalyvaujančių procese, interesus;
- atsakovas pateikė priešieškinį, kuris negali būti nagrinėjamas supaprastintai;
- būtinybė atlikti procesinius veiksmus, kurie įmanomi tik turint bendrą įsakymą.
Supaprastinta procedūra taip pat neįmanoma, jei:
- vienos iš šalių prašymu būtina apklausti liudytojus;
- būtina surinkti įrodymus, kurių šalis negali gauti savarankiškai;
- teismui reikia tiesioginio ekspertizės ir įrodymų ištyrimo jų buvimo vietoje;
- reikėjo paskirti egzaminą;
- reikia išaiškinti kitas aplinkybes, be kurių neįmanoma priimti pagrįsto ir teisėto sprendimo.
Minėti veiksniai reiškia supaprastinto proceso panaikinimą civiliniame procese daugeliui bylų.
Ką daro teisėjai, jei gauna kelis reikalavimus, kuriuos galima padalyti? Arba visi jie nagrinėjami kartu, arba kai kurie iš jų yra paskirstomi atskirame produkte ir sprendžiami bendru būdu. Įstatymai nedraudžia sudėtinių teiginių.
Sprendimą dėl sujungimo ar atskyrimo reikalavimų tinkamumo priima teisėjas po jų pateikimo.
Supaprastintas procesas civiliniame procese
Teismui pateiktas ieškinys su pridedamų dokumentų apie proceso dalyvių skaičių kopijomis.
Nutarime dėl bylos iškėlimo teisėjas nurodo laikotarpį, per kurį šalys gali perduoti teismui papildomus įrodymus. Atsakovas tą patį laiką gali atsiųsti savo nuomonę apie ieškinį (prieštarauti tam ar visiškai ar iš dalies sutikti su tuo).
Minimalus laikotarpis, skirtas šalims, yra 15 dienų. Pažymėtina, kad jis skaičiuojamas nuo nutarties dėl bylos iškėlimo priėmimo dienos, o ne nuo dokumentų gavimo dienos.
Be to, teisėjas, gavęs dokumentus, gali skirti papildomo laiko pateikti naujus paaiškinimus ir pateikti naujus įrodymus. Naujas terminas skiriamas ne anksčiau kaip po 15 dienų nuo pirmojo prieštaravimų ir dokumentų pateikimo termino pabaigos.
Jei dokumentai buvo pateikti pavėluotai, teismas juos priima, jei vėlavimas įvyko dėl svarbių priežasčių.
Keli apibendrinamojo proceso požymiai
Du įrodymų pateikimo ir pozicijų apie juos pateikimo etapai paaiškinami viena praktika: pirmiausia renkama visa bylai svarbi medžiaga, o tada šalys pareiškia savo nuomonę apie juos.
Antros kadencijos nuostata vadinama tam tikru draudimu šalims, turinčioms galimybę permąstyti situaciją, ir teismui. Įprastame procese argumento aptarimas, įrodymai ir jo vertinimas atliekamas vieną kartą, o prie to grįžtama retai.
Kitas supaprastintos gamybos civiliniame procese bruožas yra poreikis visus savo argumentus išdėstyti popieriuje. Teisininkai, besiruošiantys procesui, nurodo tik dalį savo argumentų. Pirma, paprasčiau yra sudaryti dokumentus, antra, aš nenoriu išsamiai atskleisti savo argumentų savo oponentui.
Sprendimas priimamas sutrumpintai (įvadinė ir rezoliucinė dalys ir nėra motyvacijos). Panaši schema numatyta taikos teisėjams, kurie šalių prašymu privalo priimti išsamų sprendimą.
Apeliacijos procedūros ypatumas yra tas, kad apeliacija trunka 15 dienų. Terminas skaičiuojamas nuo sprendimo priėmimo dienos. Jei paraiška buvo parašyta norint gauti visą sprendimą, tada apeliacijos pateikimo terminas skaičiuojamas nuo jo surašymo dienos arba, kaip rašoma Kodekse, sprendimas priimamas visas.
Apeliacijos stadija
Jei sprendimą priėmė taikos teisėjas, apeliacija nagrinėjama apylinkės teisme, jei apylinkė, ta byla perduodama aukštesnės instancijos teismui, kuris užtikrina apeliacijų nagrinėjimą.
Likusi civilinio proceso supaprastinto proceso tvarka apeliacine tvarka turi rimtų skirtumų.
Skundas pateikiamas teismui, priėmusiam ginčijamą teismo aktą. Sprendimą dėl skundo priima vienas teisėjas. Iš pradžių jis svarsto dokumentus nekviesdamas dalyvių, tačiau, jei mano, kad tai būtina, turi teisę juos paskambinti ir surengti susirinkimą.
Nauji įrodymai ar argumentai yra priimtini, jei jie anksčiau nebuvo priimti tinkamo pagrindo.
Jei nustatomi reikšmingi materialiosios ar proceso teisės normų pažeidimai arba byla negalėjo būti nagrinėjama supaprastinta tvarka, sprendimas panaikinamas.
Apeliacinis skundas teisėjas neturi teisės priimti naujo sprendimo, jis gali nusiųsti bylą naujai nagrinėti bendra tvarka tik panaikinus anksčiau priimtą teismo aktą.
Sunkumai
- Pirmojoje įstatymo projekto redakcijoje buvo nustatyta didesnė ieškinių sumos riba - 500 tūkst. Rublių. Ši suma būtų labiau pagrįsta, atsižvelgiant į tai, kad sumų, nurodytų pagal užsakymą, riba yra 500 tūkstančių rublių. Juk jis išduodamas tik remiantis pareiškėjo pateiktais dokumentais, o klaidų rizika išduodant užsakymą yra didesnė nei supaprastinto gaminimo atveju.
- Atvejai tarp supaprastinto ir įsakymo orderių nėra aiškiai suskirstyti. Būtų logiška supaprastintą procedūrą taikyti visiems teismo procesiniams įsakymams.
- Lėšų išieškojimas iš rašytinių operacijų ar prašymų areštuoti turtą apima pirminį prašymo dėl teismo įsakymo padavimą. Tik panaikinus įsakymą ar atsisakius išduoti leidžiama pateikti ieškinį, kuris nagrinėjamas supaprastinta tvarka. Tuo remiantis bandymas paspartinti lėšų susigrąžinimo bylų, kuriose faktiškai nėra ginčo, nagrinėjimą iš dalies nepavyko.
- Procesinių terminų skaičiavimas yra susijęs su teisėjo apsisprendimu, o ne su proceso dalyvio dokumentų gavimu. Nors bendrosiose taisyklėse nurodoma, kad laiku pateikti dokumentai pašto skyriui ar kurjeriui prilygsta išsiuntimui teismui, laiko taikymo schema vis tiek gali sukelti sunkumų. Kaip žinote, pašto paslaugų kokybė palieka daug norimų rezultatų. O tokios formos įstatymo nuostatų formuluotės išprovokuos praleistą įrodymų ir prieštaravimų pateikimo terminą. Šalys yra priverstos pateikti papildomus prašymus pratęsti terminą, o teisėjas - juos spręsti.
- Kai procesinių terminų skaičiavimas susijęs su faktu, kad šalys gauna dokumentus, ši problema nėra tokia aktuali.
- Ieškinių ir ieškinio pagrindų papildymo ar pakeitimo klausimas nebuvo išspręstas.
- Neįmanoma tinkamai išplėtoti elektroninės dokumentų valdymo sistemos ir konferencijų skambučių sistemos. Aukštas jų lygis galėtų išspręsti biurokratijos ir ginčo ilgumo problemą.
Išvardytos supaprastinto gamybos civiliniame procese problemos yra susijusios tiek su įstatymo redakcija, tiek su grynai techninėmis aplinkybėmis, į kurias nebuvo visiškai atsižvelgta.
Įstatymų leidėjo atsargumą lemia tai, kad jis bijo pagilinti esamas problemas, tačiau, matyt, pakeitimai, kuriais siekiama supaprastinti ir pagreitinti teismo procesą, bus daromi toliau.
Nutarties ir supaprastinto proceso santykis
Supaprastinta ir užsakyta gamyba civiliniame procese turi ir panašių bruožų, ir skirtumų.
- procedūroms būdingas procedūrų minimizavimas (nėra jokio preliminaraus posėdžio, protokolas nėra saugomas, argumentų ir įrodymų vertinimą atlieka išimtinai teisėjas, proceso dalyviai teismo posėdžių salėje nedalyvauja);
- įsakymo procedūra taikoma ribotam ginčų sąrašui ir, neatšaukdamas įsakymo ar atsisakydamas jį išduoti, nepareiškite ieškinio;
- supaprastinta gamyba gali būti naudojama bet kuriame versle, bet kuriame etape, taip pat galite pereiti prie bendrosios apsvarstymo tvarkos;
- teismo įsakymas yra vykdomasis dokumentas, supaprastintam sprendimui priimti reikia vykdyti vykdomąjį raštą.
Supaprastintos gamybos vaidmuo
Šiame etape supaprastintos proceso formos pradeda grįžti prie Rusijos civilinio proceso. Praktiškai jie ne visada vykdo savo užduotį supaprastinti ir pagreitinti ginčų sprendimą. Priežastys yra ir prasta įstatymo straipsnių formuluotė, ir techniniai (blogas teisminių institucijų ir pašto darbo organizavimas).
Vis dar yra svarbus niuansas. Teismų sistema nėra linkusi aktyviai priimti ir naudoti naujovių. Temidos tarnautojams lengviau išspręsti klausimą įprastu būdu, nei naudoti supaprastintą procedūrą, keliančią daug klausimų. Šiandien supaprastinto gamybos svarba civiliniame procese yra ta, kad ji gali padėti kaupti praktinę patirtį, kurią būtų galima toliau panaudoti vykstant proceso reformai.