Poveikio aplinkai vertinimo subjektai ir objektai

Ekologinė ekspertizė yra procedūra, kurios svarba aplinkos išsaugojimui negali būti pervertinta. Suprasime jo ypatybes, principus, tipus, tvarką. Didžiausią dėmesį skirsime poveikio aplinkai vertinimo objektams - tiek federaliniu, tiek regioniniu lygmenimis.

Sąvokos apibrėžimas

Ekologinis tyrimas - tai dokumentų, pagrindžiančių jo (ekspertizės) objekto ekonominę ar kitokią veiklą, atitiktis nustatytiems Rusijos vyriausybės patvirtintiems aplinkos apsaugos standartams.

Procedūros tikslas: užkirsti kelią neigiamam poveikio aplinkai vertinimo objekto poveikiui gamtai, gyvenamajai vietai ir žmogaus veiklai. Jos tema yra planuojamos jos įstaigos veiklos projektas. Patvirtinamieji dokumentai - aplinkosaugos reikalavimai. Jie veikia kaip atitinkami teisės aktai ir techniniai reglamentai.

Aplinkosaugos ekspertizė yra padalinta į dvi dideles grupes:

• Valstybė. Jo viduje yra papildoma gradacija - regioninė ir federalinė.
• Vieša.

Procesą reglamentuoja atskiras teisės aktas. Tai yra federalinis įstatymas Nr. 174 „Dėl aplinkos ekspertizės“. Tai taikoma tiek valstybinėms, tiek viešosioms procedūroms.

Valstybės ekspertizės dalykai

Apie objektus, kuriems taikoma aplinkos apžvalga, kalbėsime vėliau. Pirmiausia pažvelkime į šio valstybinio įvykio temas:

• Federalinė vykdomoji įstaiga yra „Rosprirodnadzor“.
• Rusijos Federacijos valstybinės valdžios institucijos.

Jų veiksmus reglamentuoja Federalinis įstatymas Nr. 174, taip pat Rusijos Federacijos federalinio ir regioninio lygio įstatymai ir norminiai dokumentai.

Viešojo egzamino dalykai

Tęsiame pasakojimą apie poveikio aplinkai vertinimo objektus ir objektus. Pereikime prie jos socialinės formos. Tai gali būti vykdoma tiek piliečių, tiek visuomeninių asociacijų, tiek vietos valdžios iniciatyva.

Jį vykdo visuomeninės organizacijos, kurių pagrindinis veiklos vektorius yra aplinkos apsauga. Įstaigos įstatuose turi būti įrašai apie kompetenciją atlikti aplinkos apžvalgą. Be to, organizacija turi būti įregistruota tokiu būdu, kuris nustato Rusijos įstatymus.

Valstybinės aplinkos ekspertizės objektai federaliniu lygiu

Sąrašas yra gana platus:

• Aplinkos apsaugos metodinės, mokomosios, technologinės, norminės dokumentacijos projektai, patvirtinti Rusijos Federacijos valstybinių institucijų.
• Kelių tikslinių federalinių programų, numatančių aplinkosauginei situacijai įtakos turinčių ekonominių objektų statybą ir naudojimą, projektai. Tikslas yra sukurti jų išdėstymo variantą, atsižvelgiant į gamtos apsaugos režimą.
• Gamybos pasidalijimo sutarčių projektai.
• Duomenys, pagrindžiantys licencijas vykdyti tam tikros rūšies veiklą, kuri gali turėti neigiamos įtakos išoriniam pasauliui (pagal Rusijos Federacijos įstatymus atominės energijos naudojimo srityje).
• Naujų tipų įrangos, technologijų, kurių neigiamas poveikis aplinkai neatmetamas, dokumentacijos projektas. Tai taip pat apima dokumentus apie naujas medžiagas, kurios gali patekti į aplinką.
• Teritorijos integruoto aplinkos tyrimo medžiagos, pagrindžiančios nurodytos vietos priskyrimą šiems teisiniams statusams: ekologinių katastrofų zonoms, specialiai saugomoms gamtos teritorijoms, avarinėms ekologinėms zonoms.
• Tyrimai, patvirtinantys natūralių valstybinių draustinių perkėlimą į nacionalinių parkų statusą.
• Valstybinės ekologinės ekspertizės objektai, išvardyti Federaliniame įstatyme Nr. 155, 187, 191. Tarp jų yra tie, kurie yra šiose vietose: išskirtinės ekonominės zonos, vidaus jūros vandenys, teritorinės jūros, pakrančių teritorija ir žemyno plunksna. Daugiau informacijos kitoje subpozicijoje.
  

Federalinio įstatymo Nr. 155, 187, 191 objektai

Aplinkosaugos ekspertizės objektai federaliniu lygiu yra šie pavyzdžiai:

• Pastatų, gamybos projektai, kurių statyba, rekonstrukcija planuojama plačioje federalinio lygio specialiai saugomų gamtos teritorijų erdvėse.
• Projektuojama techniškai sudėtingų, unikalių, ypač pavojingų objektų rekonstravimas, kurių statyba planuojama vietinės ir regioninės reikšmės specialiai saugomų gamtinių zonų žemėse.
• Dokumentai apie eksploatavimo, statybos, rekonstravimo, eksploatavimo nutraukimo projektus, kurie naudojami šalinti arba neutralizuoti 1-5 pavojingumo klasės atliekas. Tai taip pat apima naudotos žemės, pažeistos dėl tokios veiklos, atkūrimo planus.
• Dirbtinės žemės, kurią planuojama sutvarkyti Rusijos Federacijos vandens telkiniuose, projektinė dokumentacija.
• Kalnakasybos šalinimo planai, kuriuose sudaromos 4–5 pavojingumo klasės juodųjų metalų gamybos atliekos.
• Kapitalinių pastatų, priklausančių I kategorijos objektams, projektinė dokumentacija pagal aplinkos apsaugos įstatymus.
• Kiti aukščiau nenurodyti duomenys, pagrindžiantys integruotą aplinkosaugos sprendimą.
  

Regioninio poveikio aplinkai vertinimo objektai

Dabar mes kreipiamės į statybos, rekonstravimo ir pan. Poveikio aplinkai vertinimą. jau regioniniu lygmeniu. Tai susiję su šiais dalykais:

• Aplinkos apsaugos srities metodinių, mokomųjų, technologinių, norminių dokumentų projektai, patvirtinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijų.
• Regioninių tikslinių programų projektai, apimantys verslo objektų, galinčių turėti neigiamos įtakos aplinkos padėčiai, statybą ir eksploatavimą. Šių įmonių, organizacijų įdarbinimas laikantis natūralių zonų apsaugos režimo.
• Išsamių aplinkos tyrimų, skirtų pagrįsti teritorijos priskyrimą prie objekto (regioninės) reikšmės gamtos saugomai natūraliai zonai, duomenys.
• Įvairūs objektų projektai, kurių rekonstravimas, statyba numatomi tiek regioninės, tiek vietinės reikšmės specialiai saugomų teritorijų atvirose vietose.
  

Papildomas, pakartotinis tyrimas

Valstybinės aplinkos apsaugos apžvalgos objektai (tiek federaliniai, tiek regioniniai), kurie sėkmingai išlaikė procedūrą vieną kartą, privalo pakartoti juos šiais atvejais:

• Objektas buvo baigtas rengti atsižvelgiant į ankstesnio tyrimo komentarus.
• Objektas buvo įgyvendintas su tam tikrais nukrypimais nuo planavimo dokumento, kurį patvirtino ekspertai. Arba prieš pradedant darbą buvo pakeistas pats projektas.
• Ankstesnio egzamino patvirtinimas neteko galios.
• Aplinkos ekspertų patvirtintame dokumente buvo padaryta keletas pakeitimų.

Ekspertizės principai

Žinoti procedūros principus yra ne mažiau svarbu nei poveikio aplinkai vertinimo objektai. Tai apima:

• Dalyvių ir suinteresuotų asmenų atsakomybė už organizavimą, procedūros vykdymą, jos kokybės lygį.
• Viešinimas, atsižvelgiant į visuomenės nuomonę, priėmimas dalyvauti visuomeninėse organizacijose.
• Tyrimo rezultatų teisėtumas, objektyvumas, mokslinis pagrįstumas.
• Dalyvių ekspertų savarankiškumas vykdant savo įgaliojimus procedūros metu.
• Ekspertizę atliekantiems ekspertams pateiktų duomenų išsamumas ir patikimumas.
• Privaloma atsižvelgti į aplinkos saugos reikalavimus procedūros metu.
• Aplinkos apžvalgos objekto (visuomenės ir valstybės) veiklos poveikio gamtai ir žmonėms vertinimo sudėtingumas.
• Bet kurios suplanuotos įmonės, organizacijos veiklos (ekspertizės objekto) galimo pavojaus aplinkai prezumpcija.
• Pareiga atlikti aplinkos būklės patikrinimą prieš priimant sprendimą pradėti savo įrenginio eksploatavimą.
  

Procedūra

Mes ištyrėme, kokie pavyzdžiai yra poveikio aplinkai vertinimo objektai. Susipažinkime su jos įsakymu.

1. Klientas (juridinis ar fizinis asmuo, valstybinė struktūra) išsiunčia rašytinį prašymą įgaliotajai regioninio ar federalinio lygio įstaigai, pateikdamas reikalingą medžiagą. Tarp jų svarbią vietą užima dokumentai, kuriems reikalingas ekologinis tyrimas.
2. Jei pateiktas dokumentų paketas yra neišsamus, tada klientui apie tai pranešama neišsamumo laišku. Per 30 dienų jis gali atsiųsti trūkstamą medžiagą. Priešingu atveju nepilna pakuotė bus grąžinta jam.
3. Jei pateikiami visi reikalingi dokumentai, klientui pranešama apie apžiūros laiką, pateikiama išsami informacija apie jo sumokėjimą.
4. Atlikus mokėjimą, įgaliota įstaiga sudaro ekspertų komisiją, paskiria jos vadovą ir vykdomąjį sekretorių.
5. Vėliau išleidžiamas įsakymas organizuoti ir vesti renginį.
6. Kitas etapas yra organizacinis susitikimas. Ekspertai sudaro bendradarbiavimo dokumentus, jiems suteikiamos individualios užduotys, darbo medžiaga. Egzamino sąlygos yra suderintos.
7. Individualių ir grupinių išvadų parengimas. Rengia ekspertų komisijos posėdį. Bendros išvados projekto parengimas.
8. Priešpaskutinis etapas. Vadovo pasirašyti eksperto darbo priėmimo aktai. Suvestinio dokumento su rezultatais formavimas.
9. Pasirašomas įsakymas dėl bendros ekologinės ekspertizės išvados patvirtinimo. Dokumentų su skirtinga nuomone sudarymas (ekspertų, nesutinkančių su bendru vertinimu).

Datos

Valstybinės aplinkos apsaugos apžvalgos trukmė negali būti ilgesnė kaip trys mėnesiai. Išimties tvarka procedūra gali būti pratęsta vienu mėnesiu. Bet tik kliento prašymu. Kitos privačios išimtys yra federaliniame įstatyme Nr. 174.

Apskritai teisės aktai apibrėžia tokią sistemą:

• Paprasti objektai - iki 30 dienų.
• Objektai vidutinio sudėtingumo - iki 60 dienų.
• Sudėtingi objektai - 60–120 dienų.
  

Viešas egzaminas

Visuomenės ekologinė kompetencija yra viena iš paprastų piliečių, visuomeninių organizacijų dalyvavimo aplinkos politikoje formų ir priimant svarbius šios srities sprendimus.

Su jo iniciatoriais, dalykais mes jau nusprendėme pačioje straipsnio pradžioje. Tačiau kokie yra visuomenės aplinkos apžvalgos objektai? Visiškai tas pats, kas valstybė. Tai nustato įstatymai. Tai draudžia viešą dokumentų, kuriems negali būti taikoma valstybinė aplinkosaugos kontrolė, ekologinį patikrinimą.

Dabar apie laiką. Viešas nagrinėjimas gali būti atliekamas tiek prieš valstybę, tiek kartu su ja. Praktiškai pastarasis variantas yra labiausiai paplitęs.

Viešo ekologinio patikrinimo išvada įsigalioja patvirtinus dokumentą vykdomajai institucijai - federalinei ar regioninei. Jis gali būti skelbiamas žiniasklaidoje, perduodamas vietos valdžios institucijoms, procedūros klientams ir kitoms suinteresuotoms šalims.

Aplinkos apžvalga yra svarbi ir gerai struktūruota užduotis. Objektų, teigiančių, kad jo viešoji forma yra įvairi ir gausi, sąrašas.