Klasės laipsnio priskyrimas valstybės tarnautojui negali būti atliekamas taip, kad būtų apsaugotas kažkas kitas, nesilaikant teisinių reikalavimų. Bet kokie bandymai apeiti įstatymus ir kitus teisės aktus, reglamentuojančius šį klausimą, anksčiau ar vėliau paaiškėja. Ir tada visi kaltininkai prisiima didelę atsakomybę - iki nusikaltėlio. Visi paskyrimai ir perkėlimai turi atitikti 2005 m. Vasario 1 d. Prezidento dekretą Nr. 113. Klasių kategorijų skyrimas valstybės tarnautojams atliekamas atitinkamos komisijos sprendimu, atlikus išsamų ir išsamų kandidato biografijos ir nuopelnų, charakteristikų iš darbo vietos tyrimą.
Bendrosios nuostatos
Pagal valstybės valstybės tarnybą nurodoma tam tikra jos rūšis. Šio skyriaus darbuotojams patikėtos pareigos užtikrinti valstybinių organų ir žmonių, užimančių aukštus valdžios postus, galias. Valstybės tarnautoju gali tapti bet kuris valstybės pilietis, turintis reikiamas verslo, moralines ir etines savybes. Šis asmuo, be abejo, turi būti pilnametis (aštuoniolika ar daugiau metų) ir puikiai mokėti rusų kalbą.
Darbuotojų ir valstybės santykiai yra reguliuojami daugybe sektorių teisės aktų. Atitinkami norminiai dokumentai nustato tiek darbuotojo, tiek valstybės teises, taip pat pareigas, draudimus, nustato kiekvieno dalyvio atsakomybę ir pan.
Klasės laipsnio priskyrimas valstybės tarnautojams yra paskata visų kategorijų pareigūnams pagerinti savo įgūdžių lygį ir darbo kokybę. Ir čia svarbu ne tik finansinė nauda (už klasiškumą yra numatytos tam tikros priemokos už atlyginimą). Tarp pareigūnų klasės buvimas atveria karjeros galimybes.
Pati „šaunaus rango“ sąvoka kilo ne taip, kaip nuo nulio. Nuo caro Siaubo laikų Rusijoje veikė savotiškas aukštus postus užimančių žmonių registras. Laikui bėgant, naujieji valdovai pristatė savo naujoves. Jau Petras Didysis įsteigė keturiolikos klasių klases.
Po revoliucijos viskas, kas priminė caro režimą Rusijoje, buvo sudeginta karšta geležimi. Todėl po 1917 m. Valstybės tarnautojų klasifikacija buvo panaikinta. Tačiau 2004 m. Klasių klasių praktika buvo vėl įdiegta į viešojo administravimo sistemą.
Viešojo administravimo sistemoje galioja klasių kategorijų išlaikymo principas, kai pareigūnas perkeliamas iš viešojo administravimo į vietos valdžią. Tokiose situacijose darbuotojui priskiriamas rangas, atitinkantis ankstesnę darbo vietą, iš naujo neįvertinant žinių ir įgūdžių.
Pirmos klasės rangas
Kas turi teisę pasirašyti įsakymą skirti valstybės tarnautojui klasės laipsnį? Neįmanoma tiksliai apibrėžti atsakymo į šį klausimą. Tik prezidentas turi teisę skirti tam tikrus paskyrimus ir net tada, kai pasiūlo atitinkamos kompetentingos institucijos. Šia garbe apdovanoti aukščiausios pareigybių grupės atstovai.
Vyriausybė, kuriai vadovauja ministras pirmininkas, įgaliojama skirti valstybės patarėją. Šios pareigos priklauso pagrindinei oficialių pareigų grupei.
Klasės laipsnio priskyrimas žemesnių grupių (vadovaujančiam, jaunesniajam, vyresniajam) valstybės tarnautojams turi teisę vykdyti patį darbdavį (pavyzdžiui, rajono tarybos vadovą). Šios pareigybės taip pat skirstomos į klases. Jaunesnioji klasė yra trečioji.
Pirmos klasės rangas gali būti skiriamas tik tada, kai valstybės tarnautojas sėkmingai praleido bandomąjį laikotarpį. Kai kuriais įstatymų nustatytais atvejais teisminis nagrinėjimas gali būti neįvestas. Pirmos klasės rangą valstybės tarnautojams galima priskirti tik po trijų mėnesių nuo paskyrimo dienos.
Įstatymas kai kurioms kitų skyrių darbuotojų kategorijoms nustato supaprastintą rango suteikimo tvarką. Mes kalbame apie Užsienio reikalų ministerijos, kariškių, FSB karininkų ir kitų teisėsaugos institucijų darbuotojus. Tokiems žmonėms klasė skiriama atsižvelgiant į užimamas pareigas.
Kitos kategorijos kategorijos suteikimas valstybės tarnautojui
Priskyrimo kitam rangui priežastis ir būtinas reikalavimas yra būtinas darbo stažas ankstesnėje pozicijoje. Kita svarbi sąlyga: pareigūnas turi užimti pareigas, kurioms reikalingas lygiavertis ar aukštesnis lygis, nei jam paskirta. Kaip rodo praktika, vietos vadovai gana dažnai ignoruoja šį reikalavimą, reklamuodami draugus ir artimuosius. Tačiau vis dažniau tokios apgaulės atskleidžiamos ir visi asmenys, dalyvavę šioje nelegalioje schemoje, netenka pareigų (geriausiu atveju).
Jei pareiškėjo atžvilgiu atliekamas oficialus patikrinimas arba jis yra kaltinamasis (įtariamasis) atviroje baudžiamojoje byloje, tai paaukštinimas valstybės tarnautojui yra nepriimtinas.
Jei darbuotojas sąžiningai vykdo savo pareigas, gerai įrodė, turi pelnytą autoritetą tarp kolegų ir civilių asmenų, tada įstatymai numato galimybę tokiam asmeniui priskirti tokios klasės kategoriją nepasibaigus jo ankstesnei kadencijai. Tačiau tuo pat metu turi būti įvykdyta viena labai svarbi sąlyga: darbuotojas turi dirbti mažiausiai šešis mėnesius, o paskirtas rangas negali būti aukštesnis už atitinkamą poziciją.
Klasių sudarymo valstybės tarnautojams datos
Pagal galiojančius įstatymus klasės rangą galima padidinti tik tuo atveju, jei pavaldžiose pareigose yra tam tikras stažas. Taigi kitą kategorijų rangą valstybės tarnautojams galima priskirti tik tuo atveju, jei tenkinamos šios sąlygos:
- pareiškėjas ne mažiau kaip 1 metus yra dirbęs trečios ir antros klasės valstybės tarnybos sekretoriumi ar referentu;
- pretendentas į rangą mažiausiai dvejus metus dirbo trečios ir antros klasės Rusijos Federacijos valstybės tarnybos patarėju;
- Pareigūnas mažiausiai vienerius metus dirbo visišku valstybės patarėju.
Pirmos klasės valstybės tarnautojas yra jo karjeros viršūnė. Todėl kadencija šiose pareigose nėra ribojama įstatymų.
Tarnybos terminas prasideda nuo tos dienos, kai klasė skiriama valstybės tarnautoju. Pasirodo, kad trečios klasės pareigūnas gali didėti (skirti antrą klasę) tik praėjus mažiausiai vieneriems metams nuo klasės paskyrimo momento.
Klasių gretų žeminimo ir atėmimo tvarka
Personalo skyriaus vadovas gali inicijuoti inspektoriaus laipsnio pažeminimą ar net atėmimą (ypač už sunkų netinkamą elgesį). Sprendimą priima tiesioginis pažeidėjo valdymas.
Aukščiausio lygio valdžios atstovo (valstybės patarėjo) atėmimo ar nuleidimo procedūrą gali inicijuoti išimtinai Rusijos Federacijos prezidentas.
Galutinį sprendimą dėl valstybės tarnautojo patarėjo laipsnio atėmimo ar valstybės tarnautojo laipsnio pažeminimo priima specialiai sudaryta komisija.
Dažniausia priežastis atimti valstybės tarnautoją nuo rango yra baudžiamojo proceso pradėjimas prieš jį. Automatiškai valstybės tarnautojas netenka savo rango, jei įgyja kitos šalies pilietybę.
Tačiau tuo pat metu darbuotojas nepraranda rango net ir atsistatydinus (išskyrus atleidimą iš darbo dėl neigiamų priežasčių). Tokiais atvejais pridedamas rango pavadinimas: „Pasitraukęs“.
Egzamino laikymasis dėl atitikties pareigoms
Valstybės tarnautojų klasių kategorijų suteikimo tvarka nustato, kad pareigūnai privalo išlaikyti kvalifikacinį egzaminą. Po šio testo specialiai sudaryta komisija priima kolegialų sprendimą šiuo klausimu. Ši procedūra yra privaloma tiems pareigūnams, kurie pretenduoja į vadovaujančių ir pagrindinių grupių pareigas (vadovas, specialistas). Tuo pačiu nepakanka fakto, kad pretendentas sėkmingai išlaikė testą į laisvas vadovo pareigas. Tokiu atveju būtina gauti valstybės valdžios, kurioje numatoma dirbti, vadovo sutikimą.
Kvalifikacinio egzamino organizavimo reikalavimai
Remiantis galiojančiais įstatymais, valstybės tarnautojų profesinio tinkamumo patikrinimo iniciatorius gali būti ir pats pareigūnas, ir federalinės reikšmės organizacija (Rostrud). Jei norite išlaikyti egzaminą, darbuotojas nustatyta tvarka pateikia prašymą savo tiesioginio vadovo vardu. Nuo tada, kai pateikiate atitinkamą prašymą egzaminui, turi praeiti mažiausiai trys kalendoriniai mėnesiai.
Šis testas atliekamas siekiant patikrinti, ar tiriamasis asmuo turi žinių ir įgūdžių, reikalingų atlikti tarnybines pareigas, nustatyti teigiamas savybes ir naudingas žinias, kad darbuotojas galėtų kilti karjeros laiptais.
Žinių patikrinimo procedūra yra privaloma visiems pareigūnams be išimties. Tik tie darbuotojai, kurie sistemoje dirba mažiau nei vienerius metus, taip pat nėščios moterys atleidžiami nuo egzamino laikymo.
Jei darbuotojo prašymas dėl egzamino patenkinamas siekiant suteikti aukštesnį laipsnį, jis patenkinamas, vadovo įgaliota įstaiga išduoda įsakymą. Šiame dokumente nurodomas įvykio laikas ir data, pateikiamas pareigūnų, kurie atliks testą, sąrašas, taip pat dokumentų, kuriuos darbuotojai privalo pateikti, sąrašas.
Asmuo, paskirtas atsakingu už renginį asmeniu, privalo užtikrinti, kad kiekvienam dalyviui būtų pranešta likus ne mažiau kaip trisdešimčiai dienų iki renginio dienos.
Egzaminų komisijos darbas
Pareiga organizuoti ir atlikti testą tinkamu lygiu, nepažeidžiant jokių pažeidimų, tenka specialiai sudarytai komisijai. Komisijos nariai atidžiai susipažįsta su visų pretendentų ypatybėmis ir apžvalgomis. Ši informacija turi būti pateikta ne vėliau kaip likus trisdešimčiai dienų iki nurodytos bandymo datos. Žmogus, kuris turi išlaikyti testą, turi visas teises susipažinti su savo apžvalga. Jei jis turi pastabų apie pateiktos informacijos objektyvumą, jis gali padaryti atitinkamą pareiškimą ir apskųsti atšaukimą.
Šis egzaminas atliekamas taip. Sekretorius iškviečia egzaminuotoją į komisijos posėdžių salę. Jo akivaizdoje svarstomi jo pateikti dokumentai, užduodami komisijos narius dominantys klausimai.
Pagrindinis visų komisijos narių uždavinys yra įvertinti dalyko įgūdžių, žinių ir įgūdžių lygį.Kartu atsižvelgiama į reikalavimus valstybės tarnautojams ir į laukiamo darbo sudėtingumą.
Po visų dalyvių išklausymo komisija pašalinama priimti sprendimus dėl kiekvieno. Remdamasi rezultatais, komisija gali pripažinti, kad darbuotojas sėkmingai išlaikė egzaminą ir yra vertas paaukštinimo, arba atvirkščiai - pareigūnas neišlaikė testo.
Rezultatai įvedami nustatyta forma. Visi dokumentai (apžvalgos iš darbo vietos, komisijos išvada) sudedami į pareigūno asmeninę bylą.
Jei pareigūnas neišlaikė kvalifikacijos egzamino dėl vienos ar kitos priežasties, jis gali po šešių mėnesių pakartotinai kreiptis į kompetentingą instituciją dėl pakartotinio kvalifikacijos kėlimo.
Ar sudarant terminuotą darbo sutartį reikia laikyti kvalifikacijos egzaminą?
Remiantis galiojančiais įstatymais ir darbo įstatymais, kai kuriais atvejais, atsižvelgiant į pareigybės kategoriją, nuolatiniai darbo santykiai negali būti užmegzti su valstybės tarnautojais. Tokiose situacijose sudaromos darbo sutartys.
Ir nepaisant to, kad įstatymai iš pradžių numato neterminuotas sutartis su pareigūnais, klasių kategorijų skyrimo valstybės tarnautojams tvarka išlieka ta pati. Kitaip tariant, nepaisant to, kaip įforminami darbo santykiai, pareigūnai privalo išlaikyti kvalifikacinį egzaminą, kad būtų paskirtas rangas.
Kokiais atvejais pareigūnas yra tikrinamas teismo tvarka?
Pagal nuostatą dėl klasių kategorijų skyrimo valstybės tarnautojams, priimant sprendimą dėl pareigūno paskyrimo į naujas pareigas ir kito rango paskyrimo, atliekamas žinių ir įgūdžių tikrinimo testas. Šis leidimas pateikiamas kompetentingai komisijai po tam tikro darbuotojo, dirbusio ankstesnėse pareigose, darbo laikotarpio.
Be to, testas atliekamas pirmą kartą priskiriant valstybės rango tarnautojui klasės laipsnį. Taigi visi kandidatai, neturintys patirties valstybės tarnyboje, privalo išlaikyti šį testą.
Klasių kategorijų priskyrimo valstybės tarnautojams tvarka reikalauja paaukštinamų žmonių kategorijos kvalifikacijos egzamino, o norint tinkamai atlikti profesines pareigas, jie turi turėti aukštesnę kategoriją (pagal priimtus pramonės standartus ir normas).