Statinių ir statinių eksploatavimo saugą lemia statybos darbų kokybė. Yra didžiulė techninės dokumentacijos bazė, reglamentuojanti remonto ir montavimo, rekonstravimo ir apdailos operacijų gamybos technologijas. Ypatingą vietą statybos standartų grupėje užima specialiųjų techninių sąlygų (STU) normos, kurios yra parengtos konkrečiam objektui. Be to, šiuo atveju reglamentas taikomas ne tik statyboms, bet ir susijusiai projektavimo veiklai.
Dokumento apžvalga
Techninės dokumentacijos rengimą reglamentuojantis reglamentas buvo patvirtintas 2008 m., Kai Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerija išleido įsakymą Nr. 36. Dokumente buvo kalbama apie naują statybos ir projektavimo dokumentų, susijusių su kapitalo įrenginių įgyvendinimu, rengimo ir tvirtinimo tvarką. Kokią vietą šis reglamentas šiandien užima kitų techninių ir norminių standartų, įskaitant SNiP, SP ir GOST, struktūroje? Specialios techninės sąlygos yra prioritetinės Rusijos Federacijos statybų ir projektavimo procesų reguliavimo srityje. Jei tie patys SNiP arba GOST prieštarauja STU taisyklėms, tada į juos neatsižvelgiama.
Iš tikrųjų STU nustatė papildomą statybos ir projektavimo veiklos reikalavimų sąrašą, sugriežtindamas esamas techninės dokumentacijos rengimo taisykles. Tai pasireiškė glaudesniu ryšiu su Nepaprastųjų situacijų ministerija tais atvejais, kai projekte numatyti specialūs objekto priešgaisrinės saugos reikalavimai. Tačiau STU reguliavimo sistemoje yra ir teigiamų aspektų. Kadangi specialių techninių sąlygų kūrimas nėra licencijuojamas, tai palengvina dokumentų rengimo procesą. Šis niuansas taip pat neturi įtakos medžiagų kokybei, nes patvirtinimo procedūros iš tikrųjų išsaugojo ankstesnę tvarką.
Pagrindinės normos nuostatos
Jo egzistavimo metu dokumentas buvo keletą kartų pataisytas, tačiau norminių taisyklių esmė išliko ta pati. Iki šiol vis dar galioja šios normos nuostatos:
- Šis dokumentas reglamentuoja specialių sąlygų, kuriomis turėtų būti vykdoma projektavimo ir statybos veikla, kūrimą ir koordinavimą.
- Reglamentas taikomas tik kapitalo statybos projektams.
- Yra nustatytos tik specialios saugos ir patikimumo reikalavimų, kurių nėra kituose techniniuose dokumentuose, techninės sąlygos.
- STU dokumentas gali apimti technines ir konstrukcines charakteristikas, taip pat atsižvelgti į saugos reikalavimus, kuriuos teikia technologinės sistemos, kurios nėra tiesiogiai susijusios su kapitalo statybos projektu.
- STU kiekvienu atveju yra sukurti ir įdiegti konkrečiam objektui ir nėra universalūs.
STU kūrimo taisyklės ir tvarka
Pirminiame etape klientas suformuoja užduotį STU. Be to, tyrimų grupė arba projektavimo organizacija pradeda kurti specialias technines sąlygas pagal šias taisykles:
- Kuriant dokumentą, reikėtų vadovautis parengtu projekto pagrindimu su užsakovo paaiškinimu, taip pat normatyvine technine dokumentacija su saugos reikalavimais ir pagrindinėmis statybų pramonės taisyklių rinkiniu.
- STU kūrėjai aprašo trūkstamus konkretaus objekto projektavimo ir statybos reikalavimus.
- Turi būti nurodyti statybos darbų pavadinimų dokumentai - visų pirma teisė turėti žemės sklypą.
- Pagrindiniai kapitalinio statybos objekto elementai yra aprašyti paskyrimo ir erdvės planavimo sprendimais. Gali būti įtrauktas sklypo planas su komunalinėmis paslaugomis.
- Jei dėl vienokių ar kitokių priežasčių ATM nėra nuorodų į bendrąsias statybos reikalavimų nuostatas, jos turėtų būti kompensuojamos leidžiančiomis nukrypti nuostatomis, pagrindžiančiomis alternatyvius standartus ir taisykles. Pavyzdžiui, SNiP kai kuriais atvejais gali būti pakeistos bendros įmonės ir GOST nuostatomis.
- Be to, specialiųjų techninių sąlygų rengimo ir tvirtinimo procedūra reikalauja, kad būtų nurodyti visi techniniai standartai, esantys dokumentuose. Tai leis juos kontroliuoti tikrinimo etapuose, atitinkamai įvertinant projektą.
STU veislės
Projektavimo ir konstravimo sąlygų dokumentacija gali skirtis atsižvelgiant į paskirtį, techninių ir eksploatacinių charakteristikų reikalavimų orientaciją ir kt. Pagrindiniu lygiu specialiosios techninės sąlygos yra suskirstytos į keturias kategorijas:
- Reikalavimai, skirti sutelkti dėmesį į techninių reglamentų reikalavimų laikymąsi. Mažiausiai yra sukurti papildomi standartai, kurie yra kuriami nepriklausomai nuo esamų standartų.
- Specialūs pramoninės saugos reikalavimai. Jie daugiausia naudojami pramoninio tipo įrenginiuose, kurių eksploatavimas yra susijęs su didele gaisro pavojaus rizika.
- Seisminės saugos reikalavimai. Šiuo atveju skiriamasis dokumentų požymis bus teritorinė vieta zonose, kuriose yra seisminio pavojaus nuo 9 taškų.
- Specialūs reikalavimai priešgaisrinei saugai užtikrinti. Šis reguliavimo būdas gali būti taikomas visiems kapitalo statybos projektams, neatsižvelgiant į jų paskirtį. Kitas dalykas yra tai, kad kiekvienu atveju turinys bus sutelktas į konkrečius projekto duomenis.
STU taip pat skirstomos pagal principą, pagal kurį įrenginys aprūpinamas dabartiniais techniniais standartais. Pats klientas gali pasirinkti vieną ar kitą reguliavimo palaikymo formą, kuri, savo ruožtu, nulems būsimą specialiųjų techninių sąlygų kūrimo ir koordinavimo pobūdį:
- Normos, grindžiamos Miesto planavimo kodeksu (48 straipsnis). Tai yra techniniai reikalavimai, kurie išsamiai reglamentuoja kapitalinių objektų projektavimą, statybą ir eksploatavimą. Be to, istoriniai ir kultūros paminklai gali būti laikomi tiksliniais pastatais, kuriems patikimumo ir saugumo užtikrinimo taisyklės šiuo metu nėra visiškai taikomos.
- Standartai, kuriuose atsižvelgiama tik į priešgaisrinės saugos taisykles. Taip pat naudojamas projektavimo ir statybos skyriuose.
- Standartai, tiesiogiai susiję su konstrukciniais ir technologiniais sprendimais. Pagrindas gali būti bendros įmonės, GOST ir SNiP dokumentai.
Specialios priešgaisrinės saugos specifikacijos
Šiuo atveju tyrimo objektas ir tolesnė norminė pagalba yra priešgaisrinė apsauga. Šis dokumentas bus grindžiamas bendraisiais priešgaisrinės saugos reikalavimais kapitaliniams statybos projektams, tačiau pabrėžiant konkrečias statinio eksploatavimo sąlygas. Į pagrindą atsižvelgiama į organizacinių ir inžinerinių priemonių rinkinį su procedūromis, kuriomis siekiama užkirsti kelią gaisrui pastate ar laiku užgesinti gaisrą. Visų pirma, ypatingų priešgaisrinės saugos projektavimo specifikacijų dokumento projektą rengia organizacijos, kurioms suteikta licencija Nepaprastųjų situacijų ministerijoje. Kuriant STU, analizuojami šie techniniai ir eksploataciniai veiksniai:
- Pradinis gaisro pavojaus lygis objekte.
- Priemonių, kuriomis siekiama apriboti ir užkirsti kelią ugnies plitimui, efektyvumas.
- Priemonių, skirtų apsaugoti žmones nuo gaisro, prioritetas ir veiksmingumas.
- Žmonių gyvybių išgelbėjimo galimybės.
- Priešgaisrinių tarnybų prieinamumas prie užsidegimo šaltinio ir gaisro gesinimo medžiagų tiekimas, atsižvelgiant į pastato projektines ypatybes ir įrangą.
Atsižvelgiant į aukščiau nurodytus veiksnius, parengiamas dokumentų paketas su specialiųjų priešgaisrinės saugos techninių sąlygų aprašymu, kai galima atsižvelgti į vietos priešgaisrinės tarnybos ypatybes. Pavyzdžiui, ryšiai vaidina pagrindinį vaidmenį gesinant gaisrą. Gaisro prevencijos priemonių organizavimo algoritmas priklausys nuo gaisro fakto nustatymo tikslumo, toliau nuo automatikos veikimo signalizacijos sistemoje greičio ir atitinkamų tarnybų pranešimo apie aliarmą.
Techninės sąlygos specialiam darbo sąlygų įvertinimui
Šis reglamento formatas reikalingas norint pašalinti potencialiai pavojingus ar žalingus gamybos veiklos veiksnius, kurie gali turėti įtakos įmonių darbuotojų sveikatai. Anksčiau tokios funkcijos buvo vykdomos vadinamuoju sąrašo metodu, kuris nurodydavo potencialiai pavojingas pramonės šakas, tačiau šiandien šis metodas pripažįstamas neveiksmingu. Kokia yra specialaus darbo sąlygų įvertinimo techninė užduotis? Tai pagrįsta specialiojo įvertinimo, kuris bus pateiktas remiantis procedūrų rinkinio, skirto nustatyti tikslinės grupės technologinių procesų rizikas konkrečiose darbo vietose, rezultatais, pagrindimu. Šiuo atveju klientai yra įmonių vadovai, planuojantys įvesti naujas ar pertvarkyti senas darbo vietas. Šio tipo dokumentai tiesiogiai kuriami tokia tvarka:
- Sudaroma tyrimo grupė, kurioje dirba darbdavio ir profesinių sąjungų organizacijos atstovai, taip pat darbo apsaugos specialistas.
- Sudaromas tikslinių tiriamų darbų sąrašas.
- Sudaroma sutartis su laboratorija, kuri apdoros tyrimo rezultatus. Ši organizacija turi turėti valstybės akreditaciją ir būti įmonių, teikiančių atitinkamas paslaugas darbo apsaugos srityje, registre.
- Pramoninės veiklos veiksnių identifikavimas. Šią darbo dalį atlieka laboratorijų ekspertai, remdamiesi darbo vietų patikrinimo rezultatais. Žalingų veiksnių matavimas.
- Darbų klasifikavimas pagal kenksmingumo ir pavojingumo laipsnį.
Remiantis specialių techninių darbo sąlygų parengimu konkrečiai įmonei, pateikiamos rekomendacijos dėl darbo vietų paskirstymo ar perkėlimo, atskirų technologinių procesų pakeitimo ar darbuotojų socialinės paramos strategijos taisymo. Pavyzdžiui, specialistai pažymi, kad pagal darbo sąlygų įvertinimo rezultatus darbdavys galės pakoreguoti pensijų įmokas.
Medžiagos turiniui keliami reikalavimai STU
Pirmame skyriuje nurodomi teisiniai objekto duomenys, informacija apie užsakovą, rangovus ir galimus rangovus. Kituose skirsniuose, be bendrųjų nuostatų, nurodoma:
- Statybos pagrindas. Pavyzdžiui, gali būti pateikiami dokumentai su pavadinimu.
- Paaiškinimas, kodėl reikia kurti specialias objekto specifikacijas atsižvelgiant į norminius dokumentus. Visų pirma gali būti nurodyta priežastis, kurią patvirtina tam tikrų projektavimo ir statybos darbų techninis ir eksploatacinis pagrįstumas.
- Nurodoma konkretaus STU dokumento taikymo sritis. Tokiu atveju taip pat turėtų būti nurodytas objekto adresas ir pagrindinės jo savybės.Svarbu atsižvelgti į tai, kad ATM pagal nutylėjimą yra taikomos tik vienam objektui, išskyrus tuos atvejus, kai kalbama apie funkciškai integruotą kelių pastatų kompleksą.
- Techninis objekto aprašymas. Nurodomi konkrečiu atveju taikomi projektavimo ir erdvės planavimo sprendimai. Į STU struktūrą neįeina schemos ir brėžiniai, taip pat žemės planas.
Dokumentų tvirtinimo tvarka
Parengus STU dokumentus, reikalingas jo patvirtinimas. Iki šiol ši specialių techninių sąlygų patvirtinimo procedūra:
- Norėdami gauti teigiamą rezultatą, pirmiausia turėtumėte paruošti dokumentų paketą, kuriame būtų informacija apie klientą ir organizaciją-kūrėją, tiesiogiai STU projektą ir aiškinamąjį raštą. Konkretus dokumentų rinkinys gali skirtis atsižvelgiant į projekto tipą ir konkrečios agentūros reikalavimus. Patartina paruošti pavadinimo dokumentus su kopijomis.
- Dokumentai siunčiami Statybos ir būsto ministerijai.
- Pažeidusi dokumentų rengimą, komisija per 10 dienų juos išsiunčia klientui.
- Maksimalus dokumentų nagrinėjimo laikotarpis yra 30 dienų.
- Pagal protokolą gali būti įsteigtas reguliavimo ir techninis skyrius, kurio nuomonė svarstant dokumentus yra patariamoji.
- Sėkmingai apsvarsčius ir patvirtinus specialias technines sąlygas, suinteresuotajai šaliai apie tai reikia pranešti per 5 dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos.
- Atsisakant patvirtinimo, per 5 dienas taip pat išsiunčiamas aiškinamasis raštas su tokio sprendimo priežastimi.
- Suderinti ATM klientams išduodami ranka arba teisėtai išduotu įgaliojimo būdu. Jei pageidaujama, klientas gali užsisakyti dokumentų pristatymą paštu.
Verta paminėti, kad esamiems ATM turi būti taikoma tokia pati derinimo procedūra, jei jie buvo pakeisti. Šiuo atveju taip pat sudaromas dokumentų paketas, kuris vėliau pateikiamas ministerijai.
STU patvirtinimo Nepaprastųjų situacijų ministerijoje ypatybės
Kreiptis į šį skyrių nereikia visais atvejais. Kaip jau minėta, kuriant atskirus projekto skyrius su specialiais priešgaisrinės saugos reikalavimais, reikalingas leidimas arba suderinimas su Nepaprastųjų situacijų ministerija. Priežiūros departamentas yra tiesiogiai atsakingas už specialiųjų techninių sąlygų suderinimo su priešgaisrinės saugos standartais patvirtinimą. Dokumentų rinkinyje turės būti ši medžiaga:
- Rašytinis pareiškimas, kuriame turėtų būti atskleistas ATM patvirtinimo pagrindas. Kaip pataria ekspertai, tame pačiame dokumente bus naudinga nurodyti įvertinimo galimybę dalyvaujant pareiškėjui.
- Gaisro pavojaus apskaičiavimas. Šis dokumentas yra aktualus tik ATM kūrimo atvejais, įskaitant nukrypimus nuo galiojančių priešgaisrinės saugos standartų. Kiti skaičiavimai turėtų būti tiesiogiai susiję su žmonių sauga.
- Trys STU medžiagos egzemplioriai.
Pagal nustatytas taisykles ypatingos techninės sąlygos Nepaprastųjų situacijų ministerijoje svarstomos per 30 dienų, tačiau kai kuriais atvejais leidžiama pratęsti iki 45 dienų. Konkrečiai kalbant, pokyčius gali lemti labai specializuotų tyrimų grupių, kurios pateiks rekomendaciją, dalyvavimas. Remiantis peržiūros rezultatais, taip pat gali būti priimtas sprendimas dėl patvirtinimo arba atsisakymas. Antruoju atveju dokumentai siunčiami peržiūrėti, nurodant nepatenkinamus projekto parametrus ar pažeidimus projekto turinyje. Kiekviena vėlesnė STU dokumentų peržiūros procedūra bus atliekama kaip nauja, neatsižvelgiant į ankstesnius patikrinimus.
Išvada
Ankstesnė statybų ir projektavimo veiklos reguliavimo sistema turėjo daug trūkumų ir ne visada prisidėjo prie jai nustatytų uždavinių sprendimo.Tai daugiausia taikoma projekto dokumentacijos rengimo etapams, kurie pirmiausia turėtų būti pagrįsti esamais planavimo standartais. Tačiau tobulėjant statybų technologijoms, šioje srityje dirbančioms pažengusioms organizacijoms tapo vis sunkiau prisitaikyti prie kai kurių galiojančių standartų. Iš dalies, siekiant pašalinti tokias situacijas, buvo sukurta specialių techninių sąlygų, leidžiančių individualiai kreiptis į statybos projektų įgyvendinimo taisykles, sukūrimo tvarka.
Be to, STU sistema netaikoma vien tik statybų pramonei. Pastatų dokumentacijos rengimas atsižvelgiant į priešgaisrinę saugą gali visai neturėti įtakos pastatų techninei ir konstrukcinei struktūrai. Arba bent iš dalies palieskite juos. Vertinant darbo aktyvumą pramonės šakose, taip pat daugiausia atsižvelgiama į technologinių procesų ypatybes įmonėse. Tai yra, ATM yra tam tikra universali priemonė, leidžianti įvairiose pramonės šakose pagerinti techninės, organizacinės, statybos ir gamybos veiklos kokybę.