Ar kada galvojai persikelti gyventi į Tolimąją mūsų šalies šiaurę? Jei taip, tada greičiausiai tai įvyko dėl vadinamųjų šiaurinių pašalpų, kurios mokamos kiekvienam Rusijos piliečiui, oficialiai dirbančiam Tolimųjų Rytų regione. Bet kokia jų suma? O kuris Rusijos regionas yra šiaurinis? Sužinokime.
Tolimųjų šiaurės regionai
2016 metų pabaigoje mūsų šalies vyriausybė išleido potvarkį, apibrėžiantį Tolimajai Šiaurei priklausančių regionų sąrašo pakeitimą. Be to, dokumentas sulaukė rimto rezonanso visuomenėje ir sukėlė net neramumų, nes Rusijos šiaurinių regionų sąrašas buvo gana reikšmingai pertvarkytas.
Verta paminėti, kad mūsų minimas vyriausybės nutarimas transformacijas apibrėžia tik subsidijuodamas ir pristatydamas prekes į šiuos regionus. Atlikti pakeitimai visų pirma yra susiję su kelių transporto situacijos pagerėjimu daugelyje subjektų ir padidėjusio jų galimybės naudotis prekių pristatymo laipsniu.
Svarbu, kad šis sąrašas nebūtų naudojamas apskaičiuojant papildomus šiaurinius mokesčius, atostogų dienas ir kitus lengvatinius rodiklius.
Liko sąraše
Trylika Rusijos subjektų išsaugojo savo statusą, iš kurių ryškiausi pavyzdžiai:
- Magadano, Sachalino, Tomsko, Archangelsko, Tiumenės, Irkutsko regionai;
- Čukotkos ir Jamalo-Nenecų autonominiai rajonai (Čukostkio, Jamalo-Nenecų autonominiai rajonai);
- Žydų autonominis regionas;
- Altajaus Respublika;
- Kamčiatka, Primorskio teritorija.
Išbraukta iš sąrašo
Sumažintų regionų pavyzdžiai:
- Permės, Transbaikalio, Chabarovsko, Krasnojarsko teritorijos;
- Amūro regionas;
- Ugra (Khanty-Mansi autonominis apygarda);
- Karelijos ir Buriatijos Respublika.
Pridėta prie sąrašo
Į mažesnių šiaurinių gyvenviečių sąrašą (įskaitant Rusijos šiaurinių regionų miestų sąrašą) buvo:
- Murmansko srities gyvenvietės;
- Sacha, Tuva, Komi respublikų gyvenvietės.
12 sąrašas
Rusijos regionų šiaurinės priemokos koeficientas yra nustatomas pagal Sovietų Sąjungos ministrų tarybos patvirtintą teritorijų sąrašą, kurio numeris dvylika. Šis dokumentas apima:
- Regionai: Magadanas, Murmanskas, Tiumenė (visiškai).
- Irkutsko srities Katalonijos rajonas.
- Archangelsko sritis yra iš dalies, būtent Mirny ir Severodvinsko (su gretimomis teritorijomis) miestai, Pinežskio, Leshukonskio, Mezenskio rajonai.
- Iš dalies Sachalino sritis: Noglinsky, Kurilsky, Okhinsky, Pietų ir Šiaurės Kurilsky rajonai ir Okha miestas.
- Jakutijos Respublika (Sacha) yra visiškai šiauriausias Rusijos regionas.
- Komijos Respublika yra iš dalies: Pechora, Inta ir Vorkuta miestai su gretimomis teritorijomis, Ust-Lyzha kaimas, Pechora, Izhemsky, Ust-Tsilemsky, Usinsky rajonai.
- Tokios Karelijos sritys kaip Kemskis, Belomorskis, Loukhsky, Kalevala.
- Tuvos Respublikos dalis Shinaan kaimo administracinės teritorijos pavidalu.
- Jamalo-Neneco autonominis Okrug ir Chukotka autonominis Okrug visiškai.
- Ugra (Hanto-Mansi autonominė sritis) kaip Berezovskio ir Belojarsko rajonų dalis.
- Kamčiatkos teritorija visiškai.
- Chabarovsko teritorija yra iš dalies, būtent Okhotsko ir Ayano-May rajonai.
- Krasnojarsko sritis iš dalies: Evenki ir Taimyr AO; teritorijos Turukhansky ir Šiaurės Jenisejus; Norilsko ir Igarkos miestai su aplinkinėmis teritorijomis.
- Absoliučiai visos Rusijos salos Arkties vandenyne ir jo baseino jūrose, be viso to, Ochotsko ir Beringo jūros teritorija.
- Mongun-Taiginsky ir Tojinsky srityse.
- Kostomuksha miestas.
Šiaurinės pašalpos dydis
Žmonės, dirbantys Tolimosios Šiaurės regionuose, turi teisę į specialią valstybės finansinę paramą - procentines priemokas Rusijos regione. Paprastai jie vadinami šiauriniais leidimais. Dėl šio veiksnio Rusijos šiaurinių regionų miestuose aktyviai gyvena jauni žmonės iš mažiausiai klestinčių Rusijos Federacijos rinkimų vienetų, kurie kažkokiu būdu siekia užsidirbti pragyvenimui. Šiaurinių leidimų dydis apskaičiuojamas procentais. Pagal įstatymą, palūkanų įmokos pirmiausia priklauso nuo teritorijos, kurioje dirbama šiauriniuose Rusijos regionuose, taip pat nuo darbo stažo. Šios rūšies darbo užmokesčio padidinimas apskaičiuojamas neatsižvelgiant į rajono koeficientą.
Čia yra keletas šiaurinių leidimų Rusijos regionams 2017–2018 metams pavyzdžių.
Arkties vandenyno saloms (ir gretimoms jūroms) taikoma didžiausia šimto procentų pašalpa ir lygi dvigubai didesniam atlyginimui. Labiausiai „papildomi“ regionai taip pat yra Jakutijos Respublika, Chukotka, Kurilų salos ir Komandoro salos.
Mažiausia pašalpa lygi trisdešimt procentų darbo užmokesčio. Jis teisiškai patvirtintas Chitos, Chakasijos Respublikos, Krasnojarsko teritorijos, žydų autonominio regiono, nemažos Primorskio srities ir net kai kuriose Rusijos Federacijos teritorijose. Be nurodytų teritorijų, šiai kategorijai priskiriami administraciniai centrai ir pasienio kaimai, esantys ne arčiau kaip trisdešimt kilometrų nuo valstybės sienos.
Šiaurės plėtros strategija
Pagrindinis strateginis tikslas plėtojant Baikalo ir Tolimųjų Rytų regionus yra Rusijos Federacijos vyriausybės geopolitinis uždavinys, pagrįstas šiauriniuose regionuose gyvenančių piliečių apsaugos šioje teritorijoje problema. Šį planą planuojama įgyvendinti sukuriant išplėtotą rinkos ekonominę sistemą ir užtikrinant patogias gyvenimo sąlygas Tolimojoje Šiaurėje; valstybės politika, susijusi su Rusijos šiauriniais regionais, be kita ko, skirta pasiekti realų vidutinį Rusijos gyvenimo lygį ir socialinę bei ekonominę regiono plėtrą.
Kad šis tikslas būtų galutinai pasiektas, negalima išvengti problemų, susijusių su Tolimųjų Rytų regiono socialinių ir ekonominių sričių plėtra, sprendimo. Siekiant užtikrinti realų, o ne dirbtinį šios problemos sprendimą, buvo patvirtintas šiaurinės priemokos koeficientas Rusijos regionams. Tai yra šiek tiek mažiau, o dabar bandysime aiškiau apibrėžti keletą prioritetinių valstybės politikos uždavinių, kuriuos reikia išspręsti atsižvelgiant į Baikalo regiono ir Tolimųjų Rytų teritorijas:
- Rusijos šiaurinių regionų vystymosi ekonomikos normalių sąlygų ir tinkamo lygio perspektyvios ir laipsniškos specializacijos užtikrinimas. Šios užduoties įgyvendinimas jau aktyviai vykdomas pritraukiant gamtos išteklius, mokslinį, pramoninį ir žmogiškąjį potencialą įgyvendinant sektorines federalines strategijas, skirtas visapusiškam vystymuisi, taip pat strateginei plėtrai socialinėje ir ekonominėje srityje bei didelių įmonių programose.
- Stabilių persikėlimo sistemos padėčių nustatymas atsižvelgiant į sparčiau augančius Tolimųjų Rytų regiono ekonomikos plotus, kuriuose įmanoma sudaryti patogią gyvenamąją aplinką.
- Sumažintų kliūčių efektyviam šiaurinių Rusijos regionų integracijai į tinklą, kurį sudaro pagrindiniai federaliniai subjektai, nustatymas.Vykdydami šią užduotį taip pat turėtumėte paminėti tokią vidaus politinę problemą, kaip Šiaurės šalių produktų konkurencingumo didinimas atsižvelgiant į regiono ekonomikos specializaciją, sudarant tinkamą reguliavimo sistemą, kuri, savo ruožtu, yra atsakinga už muitų, biudžeto, mokesčių ir kainų nustatymo politikos sąlygų nustatymą Tolimųjų Rytų regionas.
- Pasiekti normalų gyventojų skaičių ir padidinti darbo jėgos išteklius, be kurių neįmanoma efektyviai išspręsti Rusijos Federacijos šiaurinės dalies ekonominių problemų ir kokybiškai padidinti žmogiškojo kapitalo lygį.
- Palaikyti ir palaikyti Sibiro, Tolimųjų Rytų ir Šiaurės vietinių tautų gyvenseną pagal jų istorines tradicijas.
Plėtros scenarijus
Valstybės politikos, susijusios su Tolimosios Šiaurės regionų plėtra, pagrindas yra Rusijos Federacijos ilgalaikės (iki 2020 m.) Socialinės ir ekonominės plėtros koncepcija. Plėtros strategija grindžiama maksimaliu šiaurinių regionų ir jų ekonomikos pranašumų panaudojimu konkurencinėje rinkoje, šių teritorijų tranzito, gamtos ir išteklių potencialu, nuolatiniu ir stabiliu konkurencingų gaminių eksporto pasiūlos didėjimu bei transporto ir kelių infrastruktūros modernizavimu.
Šiandien ne tik daroma prielaida, bet ir aktyviai pristatoma inercinio vystymosi apribojimų pašalinimo programa, pagrįsta didžiausio Tolimosios Šiaurės pramonės sektorių konkurencinio potencialo įgyvendinimu. Paprastai tai žemės ūkis ir žuvininkystė, miškininkystė, elektra ir transportas. Kokybinius regiono ekonominės struktūros pokyčius, be abejo, skatins dabartinių esamų plėtra ir naujų pramonės šakų atvėrimas, novatoriškų technologijų naudojimas plačiu mastu.
Be to, pirminis Baikalo ir Tolimųjų Rytų regionų plėtros uždavinys tampa visiškas ar dalinis pažangių ekonominės plėtros zonų potencialo realizavimas, taip pat patogiausių gyvenimo sąlygų Šiaurės gyventojams formavimas.
Mes apibūdiname pagrindinius Rusijos šiaurės plėtros plano punktus:
- Socialinės infrastruktūros modernizavimas, kuris visada apima tokias visuomenės gyvenimo sritis ir socialinės politikos sritis kaip sveikata ir švietimas, socialinė apsauga ir socialinė kultūra, sportas ir fizinė asmens kultūra bei būsto sektorius. Jų tobulinimas gali visiškai užtikrinti patogių gyvenimo sąlygų formavimąsi šiauriniuose regionuose.
- Tolimųjų Šiaurės regionų infrastruktūros sektorių, kurių pagrindinės kryptys yra kuo didesnės infrastruktūros apribojimų, trukdančių plėtoti regiono ekonomiką, modernizavimas ir sąlygų, leidžiančių pagreitinti Šiaurės šalių ekonominę plėtrą, modernizavimas.
- Visapusiškas gamybos įrenginių modernizavimas ir visa apimantis jų technologinis atnaujinimas.
- Naujų sukurtų ekonomikos sektorių, prisidedančių prie pažangių žaliavų perdirbimo, plėtra, taip pat kiek įmanoma labiau naudingi pranašumai, atsižvelgiant į geografiją ir gamtos išteklius.
- Pagreitintas ekonominės struktūros institucijų, kurios apsaugo savininkų teises ir nuosavybės institutą apskritai, didina rinkų konkurencingumą ir įmonių konkurencingumą, mažina verslininkų rizikas ir riziką investicijų į gamybą srityje, taip pat įveikia administracines kliūtis, visapusiškas valstybės ir privataus verslininkystės partnerystės vystymas, gerina kokybę. viešųjų paslaugų teikimas.
- Naujoviškų įmonių, atsakingų už aukštųjų technologijų plėtros projektų aptarnavimą, plėtojimo užtikrinimas pasitelkiant papildomas investicijas. Tokie projektai apima kosmoso sektorių, laivų statybą, orlaivių statybą ir sraigtasparnių inžineriją, naujoviškus energetikos projektus. Svarbu, kad šios įmonės užimtų savo nišą Rusijos prekių rinkoje naudodamos vadinamąsias dvigubas technologijas.
Į "dvigubą technologiją" įeina:
- Vietinių technologijų parkų ir novatoriškų gamybos centrų veiklos formavimas ir tolesnė plėtra, pirmiausia orientuojantis į visiškai naujų produktų kūrimą.
- Mokslinių ir švietimo centrų formavimas ir tolesnis vystymas atliekant technologinius ir rinkodaros tyrimus pagal grandinę, apimančią idėją, technologijas, gaminį ir paslaugas kaip nuoseklias grandis.
Tiesą sakant, pagrindinio šiaurinio regiono plėtros plano įgyvendinimas užtikrins stabilų Baikalo ir Tolimųjų Rytų regionų subjektų GRP (bendrojo regiono produkto) augimą, ir tai tikrai įvyks spartesniu tempu nei kitų Rusijos regionų ekonominė pažanga. Žadama, kad iki 2025 m. Tolimojoje Šiaurėje esančių Rusijos Federaciją sudarančių vienetų GRP nuolatinio augimo tempas taps dar didesnis nei bendro Rusijos vidaus produkto bendrojo vidaus produkto augimo tempas. Pažadėtas perviršis yra daugiau nei pusė procentinio punkto per metus.
Reikšmė gyventojams
Taigi galime drąsiai daryti išvadą, kad prioritetinių uždavinių pasiekimas Rusijos šiaurinių regionų plėtros srityje neišvengiamai reikšmingai padidins vidutinį gyventojų gyvenimo lygį. Šiandien Baikalo ir Tolimųjų Rytų regionų, kurių pajamos yra mažesnės už Rusijos Federacijoje nustatytą pragyvenimo lygį, dalis sudaro 24,5 proc. Jei plėtros scenarijus, kuriam nustatyta būsena, bus visiškai įgyvendintas, tada šis skaičius bus sumažintas daugiau nei du kartus - iki 9,6 procentinių punktų.
Pabaigoje
Dėl nedidelio rezultato negalima sakyti, kad šiandien Tolimosios Šiaurės regionai, įtraukti į Rusijos šiaurinių regionų sąrašą, yra didelis Rusijos Federacijos neišnaudotas potencialas. Tinkamai išsivysčius Šiaurės šalių subjektams ateityje bus galima gauti realių pajamų ne tik savo gyventojams, bet ir į Rusijos valstybės biudžetą.