Nepaisant visų įmanomų taikinimo procedūrų, taikomų įmonėse, jos ne visada duoda teigiamą rezultatą. Štai kodėl Rusijos Federacijos konstitucijoje pripažįstama įmonės darbuotojų teisė streikuoti.
Apibrėžimas
Laikinas savanoriškas darbuotojo nukrypimas nuo darbo pareigų atlikimo siekiant išspręsti kolektyvinį darbo ginčą reiškia streiko sąvoką. Teisę streikuoti nustato Rusijos Federacijos konstitucija ir Rusijos Federacijos darbo kodeksas.
Dalyvavimas joje gali būti tik savanoriškas. Negalite priversti darbuotojų rengti streikų, grasinkite jiems atsisakius dalyvauti renginyje.
Asmuo, kuris verčia darbuotoją dalyvauti streike arba, atvirkščiai, atsisakyti dalyvauti, gali būti patrauktas atsakomybėn (įskaitant baudžiamąjį).
Įspėjamasis streikas
Prevencinis streikas reiškia kampaniją, kuri parodo įmonės darbuotojams pasirengimą bet kokia kaina pasiekti nustatytus reikalavimus. Šio tipo streiką galima paskelbti susitaikymo proceso metu. Jį galite naudoti vieną kartą kolektyvinių ginčų procese. Be to, tokio streiko trukmė negali būti ilgesnė kaip valanda.
Sprendimą dėl prevencinio streiko priima darbuotojų atstovas, kuris dalyvauja taikinimo procese. Jis vadovauja streikui ir privalo suteikti reikiamas paslaugas.
Konstitucinė formulė
Konstitucinė formulė, nustatanti teisę streikuoti Rusijos Federacijoje, apima:
- Streikas kaip teisėtas darbuotojų veiksmas.
- Teisės streikuoti įgyvendinimas sukuriant valstybės garantijų sistemą.
- Streiko priėmimas kaip kolektyvinio darbo ginčo sprendimo priemonė.
- Nustatyto teisinio streiko režimo perkėlimas į federalinę vyriausybę.
Rusijos Federacijos konstitucija teisę streikuoti apibūdina kaip ryšį tarp kolektyvinių veiksmų ginant savo teises ir naudojimosi kitomis turimomis darbo teisėmis.
Teisinės galimybės
Streikas turi individualų aspektą - savanoriškas sprendimų priėmimas dėl dalyvavimo ar nedalyvavimo šiame renginyje.
Darbuotojų teisė streikuoti reiškia tokių teisinių aspektų buvimą:
- Nemokama diskusija apie galimybę surengti streiką ir sprendimas dėl jo paskelbimo.
- Laisvas sprendimas dėl renginio formos, iškeltų reikalavimų, užtikrinant reikiamų paslaugų įgyvendinimą.
- Kliūtis renginio vedimui, užtikrinant viešąją tvarką ir nepažeidžiant kitų teisių.
- Streiko sustabdymas arba nutraukimas įgaliotos įstaigos sprendimu.
- Teisės aktuose numatytų garantijų naudojimas.
Kai galimas streikas
Darbo įstatymai nustato streiko galimybę tokiais atvejais, kai:
- taikinimo procesas nedavė teigiamo rezultato;
- darbdavys ar jo atstovai nesutinka;
- darbdavys nesilaiko susitarimo sąlygų, kurios buvo pasiektos vykstant kolektyviniam ginčui;
- darbo arbitražo sprendimas nevykdomas.
Visos šios sąlygos darbuotojams suteikia teisę streikuoti. Tuo pačiu metu vadovaujančios pusės atstovai neturi teisės organizuoti streiko ir juo labiau dalyvauti jame.
Neteisėti streikai
Teisė streikuoti ribojama:
- Kai nustatomas karo įstatymas ar nepaprastoji padėtis arba naudojamos specialios priemonės, atsižvelgiant į nepaprastosios padėties įstatymus.
- Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose ir kitose militarizuotose įstaigose, atsakingose už šalies gynybos užtikrinimą, valstybės saugumą, skubios gelbėjimo operacijas, paieškos operacijas ir stichinių nelaimių likvidavimą.
- Teisėsaugos srityje.
- Organizacijose, teikiančiose pavojingų rūšių produkciją, greitosios pagalbos stotyse ar skubios medicinos pagalbos vietose.
- Organizacijose, užtikrinančiose gyventojų pragyvenimą.
- Kai streikas gali kelti pavojų šalies gynybai, valstybės saugumui, gyvybei ir visuomenės sveikatai.
Teisę streikuoti gali apriboti federaliniai įstatymai. Pavyzdžiui, streikai yra nepriimtini Federalinės valstybės tarnybos valstybės tarnautojams.
Streiko sprendimas
Darbo įstatymai leidžia streikuojantį sprendimą priimti darbuotojų susirinkime jų atstovaujamojo organo, kuris anksčiau buvo išrinktas kolektyviniams ginčams darbo vietoje spręsti, siūlymu.
Profesinės sąjungos paskelbtas sprendimas dėl darbuotojų dalyvavimo streike priimamas organizacijos darbuotojų susirinkime be derinimo proceso.
Toks darbuotojų susirinkimas yra teisėtas, jei jame dalyvauja 50% viso darbuotojų skaičiaus. Darbdavys privalo suteikti komandai patalpas susitikimui ir negali trukdyti posėdžiui.
Sprendimas gali būti laikomas priimtu, jei už jį balsuoja pusė posėdyje dalyvavusių darbuotojų. Jei susirinkimas negali būti surengtas, įgaliotoji institucija gali patvirtinti savo sprendimą rinkdama parašus dėl streiko.
Taikinimo komisija turi dirbti per penkias dienas, kuri gali paskelbti preliminarų streiką raštu ne vėliau kaip prieš tris dienas iki jo pradžios.
Dešimt dienų prieš streiką darbdaviui turi būti pranešta raštu.
Kas nurodoma sprendime
Sprendime, suteikiančiame teisę streikuoti, turi būti:
- ginčo šalių nesutarimų sąrašas;
- renginio data ir laikas, numatoma trukmė ir dalyvių skaičius (streikas turi prasidėti per 60 dienų nuo jo paskelbimo dienos);
- streikui vadovaujančios įstaigos pavadinimas, susitaikymo procese dalyvavusių darbuotojų atstovų sudėtis;
- pasiūlymų dėl būtiniausių paslaugų, kurios turi būti teikiamos streiko metu, sąrašas.
Darbdavys privalo įspėti atitinkamą valstybinę įstaigą, kuri spręstų kolektyvinius ginčus dėl planuojamo streiko.
Jei streikas neprasideda laiku, vėliau konfliktas turėtų būti išspręstas vadovaujantis Reglamento Nr. Rusijos Federacijos darbo kodekso 401 straipsnis (taikinimo procedūros).
Kas veda
Streikui vadovauja atstovaujanti darbuotojų organizacija. Jis gali sušaukti posėdį, gauti iš darbdavio reikalingą informaciją, turinčią įtakos komandos interesams, pritraukti specialistus, rengiančius nuomones ginčytinomis temomis.
Atstovavimo organas gali gauti teisę streikuoti (jo laikymo tvarka turi būti jam žinoma), taip pat šis asmuo turi teisę sustabdyti renginį.
Jei reikia atnaujinti streiką, ginčo nagrinėti iš naujo nereikia. Pakanka apie tai įspėti darbdavį ir atitinkamą valstybinę agentūrą per tris dienas.
Pačio streiko metu abi šalys turi toliau išspręsti konfliktą taikinimo procedūromis.
Garantijos
Kokiam tikslui suteikiama teisė streikuoti? Siekiant apginti streikuojančios šalies interesus ir išspręsti ginčytiną situaciją, dėl kurios streikuojantiems taip pat suteikiamos tam tikros garantijos. Tai apima:
- Dalyvavimas streike nelaikomas darbo drausmės pažeidimu ir nėra pagrindas atleisti darbuotoją. Išimtis yra situacijos, kai darbuotojui buvo atsisakyta nutraukti streiką.
- Drausminimas drausti streiką dalyvaujančius asmenis.
- Darbuotojo darbo ir pareigų išsaugojimas streiko metu.
- Galimos kompensacijos asmenims, dalyvaujantiems streike (jei šis faktas nurodytas kolektyvinėje sutartyje).
- Dalyvavimas streike nelaikomas drausmės pažeidimu.
Bet, remdamasis tuo, kad darbuotojai streiko metu nevykdo savo įsipareigojimų, darbdavys turi teisę nemokėti jiems atlyginimo. Tie, kurie nedalyvauja streike, bet dėl žinomų priežasčių negali atlikti savo darbo, privalo apie tai pranešti vadovui raštu. Darbdavys, savo ruožtu, gali tokius darbuotojus perkelti į kitą darbą.
Atšaukite arba pertvarkykite streiką
Streikas gali būti paskelbtas neteisėtu Aukščiausiojo teismo sprendimu organizacijos vadovo ar prokuratūros prašymu. Šį sprendimą darbuotojams turėtų pranešti įgaliotas asmuo.
Jei streikas kelia pavojų žmonių gyvybei ir sveikatai, teismas turėtų jį atidėti mėnesiui arba atidėti tam pačiam laikotarpiui. Ypatingais atvejais Rusijos Federacijos vyriausybė turi teisę sustabdyti streiką, kol teismas išspręs atitinkamą klausimą, bet ne ilgiau kaip 10 dienų.
Sprendžiant konfliktinę situaciją, draudžiama daryti lokautą (atleisti darbuotojus už dalyvavimą streike).
Šalių įsipareigojimai
Teisė streikuoti suteikia jo dalyviams ne tik galimybę reikalauti įvykdyti tam tikras sąlygas, bet ir laikytis tam tikrų įsipareigojimų:
- Streiko metu šalys turi ir toliau spręsti kolektyvinį ginčą taikinimo procedūromis.
- Streiką vedantys asmenys privalo aprūpinti jo dalyvius saugumo priemonėmis, palaikyti viešąją tvarką, saugoti įmonės turtą, taip pat sustabdyti įrangą, galinčią kelti pavojų streikuojančių asmenų gyvybei ir sveikatai.
- Tos organizacijos, kurios streikų metu užtikrina žmonių saugumą ir interesus, turėtų užtikrinti minimalų darbą. Jei šio minimumo nebus laikomasi, streikas bus laikomas neteisėtu.
Atsakomybė
Teisę streikuoti ir jos įgyvendinimą reglamentuoja Rusijos Federacijos darbo kodeksas ir Rusijos Federacijos konstitucija. O kokia atsakomybė už neteisėtą ir neteisėtą streiką? Yra keletas sankcijų rūšių:
- Drausminė nuobauda. Tokią atsakomybės rūšį numato str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 417 str. Darbuotojams, kurie pradėjo streiką ar jo nenutraukė kitą dieną po sprendimo paskelbimo įgaliotajai įstaigai, gali būti taikomos drausminės nuobaudos, o pats streikas laikomas neteisėtu.
- Administracinė atsakomybė. Tokią bausmę numato Art. 20.26 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas. Remiantis straipsniu, jei darbas sustabdomas savavališkai ir šis veiksmas nėra numatytas įstatyme, tada darbuotojui skiriama bauda iki 1500 rublių. Atitinkamai, jei streikas bus baigtas laiku arba iš viso nepradėtas, tokie veiksmai neturi administracinių padarinių.
- Civilinė atsakomybė. Ši bausmė skiriama tik toms profesinių sąjungų organizacijoms, kurios paskelbė ir nenutraukė streiko paskelbus jį neteisėtu. Tokios organizacijos privalo atlyginti visus nuostolius, kuriuos įmonė patyrė dėl organizuoto streiko. Organizacija turi atlyginti savo lėšomis ir teismo nustatytą sumą.
- Baudžiamoji atsakomybė. Šios rūšies bausmė už neteisėtą streiką nėra numatyta Rusijos Federacijos baudžiamajame kodekse, tačiau praktika rodo, kad baudžiamoji byla gali būti iškelta, pavyzdžiui, pagal Art. Baudžiamojo kodekso 315 straipsnis yra valdžios institucijų atstovų, valstybės tarnautojų, vietos savivaldos organų darbuotojų ir komercinių organizacijų vadovų piktybinis nesėkmė dėl teisinės galios įsigaliojusio teismo sprendimo. Šiuo atveju nevykdymas prilyginamas kliūtims vykdyti teismo sprendimą.Tiesą sakant, įgaliotajai įstaigai gali būti pareikštas kaltinimas pagal šį straipsnį, jei bus priimtas teismo sprendimas paskelbti streiką neteisėtu ir įvykis tęsis.
Šiandien įgalioto asmens, atsakingo už nurodytą įvykį, streiko surengimas praktiškai nėra atsakingas. Tačiau yra galimybė patraukti darbuotoją atsakomybėn už dalyvavimą streike. Gali būti naudojami tiek teisiniai teisiniai metodai, tiek savotiška streikuojančių asmenų „bausmė“.
Be to, darbdavys gali netiesiogiai nubausti streikuojančius darbuotojus, o tai pastariesiems yra skausmingesnė procedūra nei oficialūs metodai.
Verta prisiminti, kad beveik bet kokį konfliktą galima išspręsti taikinamosiomis derybomis. Nereikia nedelsiant kreiptis į streikus ar radikalesnius metodus. Norėdami dirbti komandoje, kaip įprasta, abi pusės turi išmokti klausytis ir girdėti viena kitą.