Rusija yra viena iš pirmaujančių šalių pagal policijos pareigūnų skaičių tarp gyventojų. Kiekvienas pilietis bent kartą gyvenime turėjo kontaktų su teisėsaugos pareigūnais. Be to, ne visi žino apie teisinį policijos pareigūnų statusą. Mūsų medžiagoje bus išsamiai aprašytos teisėsaugos pareigūnų teisės, pareigos ir draudimai.
Policija Rusijoje
Nė viena pasaulio valstybė, kad ir kokia liberali ji bebūtų, negali išsiversti be valstybinių organų piliečių teisėms ginti. Nusikalstamumas neišmatuojamas. Ji egzistavo ir visada egzistuos. Policijos pareigūnai padeda apriboti žiaurumų skaičių, tai yra, sumažinti jų skaičių iki minimumo. Šių darbuotojų teisinį statusą reglamentuoja įstatymai. Skirtingose šalyse ji šiek tiek skiriasi viena nuo kitos. Kaip jis atrodo Rusijoje?
Mūsų valstijos policija turi ilgą ir sudėtingą istoriją. Teisėsaugos pareigūnai egzistavo ir kunigaikščių, ir imperatorių, ir sovietų valdžioje. Policija galutinę formaciją gavo tik 2011 m. Tuomet buvo išleistas specialus federalinis įstatymas, kurio dėka teisėsaugos institucijos gavo savo dabartinį vardą, taip pat apaugusios daugybe sudėtingų pareigų ir galių.
Teisinė policijos sistema
Trumpai tariant, Rusijos policijos pareigūno teisinį statusą sudaro jo teisinės pareigos ir teisės. Statusą patvirtina tam tikrų norminių aktų nuostatos.
Svarbiausias ir akivaizdžiausias norminis aktas yra pagrindinis šalies įstatymas, Konstitucija. Pirmajame, šeštajame ir septintajame šio įstatymo skyriuose aprašytas poreikis organizuoti žmogaus ir pilietinių teisių apsaugos kokybės sistemą. Pati sistema vadinama teisėsauga. Į šią struktūrą įtrauktos institucijos yra pavaldžios vykdomajai ir teisminei šakoms. Policija yra pati svarbiausia teisėsaugos sistemos šaka.
Tai neatsiejama vienos federalinės vykdomosios valdžios dalis. Atitinkamai policijos pareigūno teisinį statusą sudaro keletas nuostatų, reglamentuojančių vykdomosios valdžios institucijų darbą. Tai yra įvairūs Vidaus reikalų ministerijos įsakymai, vyriausybės nutarimai, taip pat:
- Konstitucija
- Tarptautinė žmogaus teisių ir laisvių apsaugos konvencija;
- Federalinis įstatymas „Dėl policijos“;
- prezidento dekretus;
- nemažai kitų federalinių ir regioninių įstatymų, pavyzdžiui, dėl ginklų, dėl kelių saugumo priemonių, dėl socialinių garantijų teisėsaugos pareigūnams ir kt.
Taigi policija yra nepaprastai sudėtinga ir plati struktūra. Teisinis policijos pareigūnų statusas bus išsamiai aprašytas toliau.
Teisių ir laisvių apsaugos principas
Policijos darbas grindžiamas daugybe svarbių principų, idėjų ir reikalavimų, vadinamų principais. Be principų neįmanoma sukurti vienos pareigos ar darbuotojo teisės. Pirmoji mintis yra ginti žmonių teises ir laisves.
Vienos žiniasklaidos 2011 m. Atlikto tyrimo duomenimis, apie 15% rusų įsitikinę, kad policija yra „mafijos struktūra“. 60% aukų nenorėjo kreiptis į policiją, o 43% niekada nenorėtų bendrauti su teisėsaugos pareigūnais jokiomis aplinkybėmis. Priežastys, kodėl žmonės taip bijo policijos, yra be galo daug. Daugelis jų asocijuojasi su begalinėmis žiniomis apie savavališką teisėsaugos taisyklę. Tuo pat metu rusai puikiai supranta policijos tikslą ir jos vietą visuomenėje: tai yra saugumo užtikrinimas, piliečių laisvių, interesų ir teisių gynimas.
Policijos pareigūnai raginami palaikyti viešąją tvarką, tačiau jie dažnai tai daro per grubiai, o kartais net pažeidžia įstatymus. Teisėsaugos pareigūnai turėtų prisiminti savo pagrindinę misiją: saugoti visų žmonių, o ne asmenų saugumą.
Teisėtumo principas
Policijos pareigūno teisinio statuso sąvoka yra tiesiogiai susijusi su įstatymais. Visas teisėsaugos pareigūnų teises ir pareigas reglamentuoja valstybės valdžia ir yra įtvirtintos norminiuose teisės aktuose. Teisėtumas yra bendras konstitucinis principas. Policijos pareigūnas, realizuodamas savo teisinį statusą, privalo nuolat laikytis materialiosios ir proceso teisės normų. Bet koks darbuotojo nukrypimas nuo teisinių reikalavimų gali pakenkti visos sistemos patikimumui.
Policininkas yra ne tik valdžios, bet ir įstatymų atstovas. Jis gina viešąją tvarką, todėl pats turi elgtis laikydamasis teisės normų.
Nešališkumo principas
Svarbiausias policijos pareigūno teisinio statuso požymis yra nešališkumas. Tai taip pat gali būti vadinama tolerancija, tolerancija ar net liberaliu požiūriu. Tai yra kokybiškai naujas reikalavimas teisėsaugos pareigūnams. Jie privalo atlikti savo funkcijas nepriklausomai nuo piliečių lyties, rasės, tautybės, kalbos ar pasaulėžiūros.
Nešališkumo SSRS nebuvo. Tada buvo vienas požiūris, kurio turėtų laikytis visi sovietų piliečiai. Šiandien viskas yra daug paprasčiau. Žmogus gali daryti tai, ko nori, svarbu tik tai, kad jis nepažeistų įstatymų.
Teisinis Rusijos policijos pareigūno statusas yra suformuotas taip, kad subjektyvumui čia tiesiog nėra vietos. Teisėsaugos pareigūnai tiesiog saugo įstatymą ir tai daro objektyviai ir sąžiningai. Policininkas turi išlaikyti savo moralinį pobūdį, taip pat išlikti viešas ir atviras bendravimui ar bendradarbiavimui. Tik tokiu atveju piliečiai pasitikės ir palaikys policiją.
Policijos pareigūno teisinio statuso turinys
Policijos pareigūnų teisinio statuso samprata ir struktūra atsispindi 2011 m. Federaliniame įstatyme. Jame aptariama daugybė klausimų, susijusių su Rusijos teisėsaugos instituto veiklos organizavimu. Teisėsaugos pareigūnų teisės ir pareigos yra pagrindinės jų veiklos priemonės.
Pagrindinė teisinio statuso problema vis dar yra nepakankamas klasifikacijų vystymas. Taigi policijos pareigūnų teisės ir pareigos yra išvardytos viename sąraše, o ne suskirstytos į atskiras veiklos sritis. Tas pats pasakytina apie apribojimus ir draudimus.
Teisinio statuso formavimas
Sąžiningai kalbant, reikia pažymėti, kad iki 2011 m. Viskas buvo dar blogiau. Tais laikais, kai policija vis dar buvo vadinama policija, iš esmės vieno federalinio įstatymo nebuvo. Buvo keli Vidaus reikalų ministerijos sprendimai, daugybė įsakymų, taip pat nemažai specialių norminių aktų.
Normų ir reglamentų išsklaidymas labai apsunkino teisėsaugos pareigūnų padėtį. Tada buvo atliktas sunkus mokslinis darbas. Policijos pareigūnų administracinis ir teisinis statusas buvo suformuotas palyginti kokybiškai.
Policijos atsakomybė už įstatymų pažeidimų prevenciją
Teisininkai policijos pareigas klasifikuoja skirtingai. Mūsų straipsnyje bus pateiktas susisteminimas, pagal kurį visos galios bus suskirstytos į dvi grupes: įstatymų pažeidimų prevencijai ir greitam jų pašalinimui.
Kad kuo mažiau nusikaltimų ir nusikaltimų būtų padaryta, teisėsaugos pareigūnai turi dirbti su įstatymų pažeidimų priežastimis. Archyvuose yra daugybė dokumentų, kuriuose nurodomi pažeidėjo motyvai, nusikaltimo aplinkybės ar įvairios sąlygos. Išsiaiškinę medžiagą ir suformavę bent minimalią idėją apie įstatymų pažeidimo priežastis, policijai bus daug lengviau dirbti.
Kita pareiga - policijos bendradarbiavimas su kitomis institucijomis, nebūtinai teisėsauga. Įstatymų pažeidimų prevencija šiuo atveju pasieks naują lygį.
Visas kitas pareigas nustato įstatymai. Tai yra poreikis patvirtinti klasifikaciją, vesti aiškinamuosius pokalbius su piliečiais, padėti antstoliams ir daug daugiau. Visa tai sudaro policijos pareigūnų teisinio statuso sampratą.
Pareiga pašalinti įstatymų pažeidimo pasekmes
Policijos prioritetas yra būtinybė nedelsiant išspręsti susidariusią situaciją. Tam yra paaiškinimas: tiesioginis žiaurumų padarinių likvidavimas teisėsaugos pareigūnams užima daug daugiau laiko ir pastangų.
Štai šios pareigos:
- neteisėtų veiksmų panaikinimas;
- pirmoji pagalba aukoms;
- skubios piliečių gelbėjimo priemonės;
- kova su terorizmu;
- paieškos įgyvendinimas;
- nusikaltėlių sulaikymas ir kt.
Administracinis ir teisinis policijos pareigūnų statusas apima daugybę pareigų. Visi jie, vienaip ar kitaip, yra siejami su įstatymo pažeidimu - realiu ar potencialiu. Tačiau policijos įgaliojimai grindžiami tik viena idėja: nešališka žmonių teisių, interesų ir laisvių apsauga.
Policijos teisės
Atlikus teisėsaugos pareigūnų pareigas, reikėtų atkreipti dėmesį į jų teises ir galias. Tai yra svarbiausi policijos pareigūnų teisinio statuso komponentai, kurių sąvoką ir turinį reglamentuoja įstatymai.
Čia yra svarbiausi dalykai:
- sudaryti optimalias sąlygas atlikti darbo pareigas;
- teisė ilsėtis;
- galimybė susipažinti su visa darbui reikalinga dokumentacija;
- teisė mokėti;
- susipažinimas su jų pačių paslaugų apžvalgomis;
- galimybė naudotis valstybės paslaptimis, jei tai būtina valstybės pareigoms atlikti;
- paaukštinimo galimybė;
- teisė nagrinėti verslo ginčą;
- teisė į profesinį išsilavinimą.
Natūralu, kad tai toli gražu ne visos galimybės, sudarančios policijos pareigūnų administracinį ir teisinį statusą. Be to, bendras teisių skaičius priklauso nuo darbuotojo kvalifikacijos. Pavyzdžiui, laisvai samdomo policijos pareigūno teisinis statusas smarkiai skirsis nuo „klasikinio“ policininko statuso. Darbuotojui, kuris nėra pareigūnas vidaus reikalų įstaigose, suteikiama daug mažesnė kompetencija.
Apribojimai ir draudimai
Teisinis policijos pareigūno statusas iki 2017 m. Gavo savo galutinį įvaizdį. Be teisių ir pareigų, joje yra nemažai apribojimų ir net draudimų. Verta išvardyti pačius pagrindinius:
- draudimas atlikti oficialias pareigas neveiksnumo ar riboto teisnumo atveju;
- nesugebėjimas įsidarbinti vidaus reikalų skyriuje, jei tiesioginis darbuotojo viršininkas yra jo giminaitis ar artimas asmuo;
- verslininkystės veiklos draudimas;
- viešų pareiškimų, vertinimų ar sprendimų nepriimtinumas jo viršininko atžvilgiu, jei tai nesusiję su tiesioginėmis darbuotojo pareigomis.
Taigi administracinis-teisinis policijos pareigūno statusas Rusijoje turi aiškias ribas ir draudimus.
Policijos atsakomybė
Policijos pareigūnai teisiškai yra pranašesni už paprastus piliečius. Todėl jiems tenka daug didesnė atsakomybė. Pagal atitinkamo federalinio įstatymo 33 straipsnį darbuotojams skirtos sankcijos yra proporcingos jų padarytai žalai
Yra trys policijos pareigų rūšys. Pirmoji forma vadinama drausmine. Tai papeikimai ar atleidimai. Taip pat yra ir atsakomybė. Tai baudos, kompensacijų išmokos, taip pat sudėtingesnės sankcijų formos, pavyzdžiui, policijos pareigūnų socialinės apsaugos atėmimas.Teisinis statusas gali būti visiškai panaikintas, bet jau dėl baudžiamosios atsakomybės, kai policininkas įvykdė tikrai didelį žiaurumą.
Teisinės apsaugos priemonės
Garantija yra būdas užtikrinti teisinį statusą. Teisėsaugos srityje yra daugybė skirtingų garantijų: politinių, moralinių, organizacinių, ekonominių ir daugelio kitų. Kaip pavyzdys turėtų būti viena garantija iš skirtingų sričių.
Svarbiausia ekonominė garantija nurodyta Federalinio įstatymo „Dėl policijos“ 47 straipsnyje. Policijos pareigūno teisinė padėtis ir visa jo veikla užtikrinama iš valstybės lėšų.
Politinės garantijos buvo nurodytos aukščiau. Tai yra teisėsaugos institucijų bendradarbiavimas tarpusavyje, taip pat su kitomis vyriausybinėmis agentūromis.
Galiausiai organizacinės garantijos yra susijusios su daugeliu įstatyme nurodytų detalių. Tai yra patvirtinimas arba išplėstinis mokymas, verslo archyvų sudarymas, priklausomybė nuo reguliavimo sistemos ir daug daugiau.
Taigi teisinis policininko statusas yra jo teisių ir pareigų derinys, pagrįstas apribojimais ir garantijomis.