Garbės pilietybės institutas ne kartą buvo numatytas įvairiuose Rusijos įstatymų kūrimo etapuose. Iš kur atsirado ši tendencija? Kas šiandien turėtų būti „garbės piliečio“ vardas? Kodėl? Straipsnyje pateiktos medžiagos tyrimo metu galite rasti atsakymus į šiuos ir kitus ne mažiau svarbius klausimus.
Garbės pilietybės samprata
Garbės pilietiškumas yra ne kas kita, kaip būdas tiesiogiai apdovanoti asmenį už puikias paslaugas. Vienaip ar kitaip, jie yra susiję su tam tikro teritorinio vieneto gyventojų gerovės ir prestižo gerinimu. Tai gali būti miestas, savivaldybė, regionas, regionas ar visa valstybė.
Įdomu žinoti, kad garbės pilietiškumas sovietų Rusijos valstybėje išnyko sunaikinus gretas ir dvarus. Reikšmingas papildymas yra tas, kad svarstoma koncepcija miestams nebuvo panaikinta, tačiau vis dėlto dėmesys jai labai sumažėjo. Kodėl tada miesto garbės piliečio vardas praktiškai nustojo galioti? Greičiausiai to priežastis buvo situacija, kuri leido manyti, kad didžioji dalis specialiųjų kategorijų piliečių, kuriems toks aukštas rangas buvo suteiktas tiesiogiai už labdarą, priklauso dvarams, vykdantiems ir reguliuojantiems valdžios procesus.
Būtent tada teisėtai egzistavo iš esmės skirtingos visuomenės pripažinimo formos, žinomos dabartiniame Rusijos valstybės raidos etape. Taigi tuometinis ženklas „Rusijos garbės pilietis“ buvo pakeistas vertomis alternatyvomis, tokiomis kaip Tarybos garbės pavaduotojo, Garbės Raudonosios armijos žmogaus ar garbingo būgnininko vardai. Be to, ypatingas vyriausybinių institucijų dėmesys buvo skirtas stakanoviečiams, darbininkams ir kolūkiečiams. Ypač svarbios buvo įvairių miestų garbės gyventojų (piliečių), taip pat garbingų valstiečių, eilės. Svarbu pridurti, kad minėti apdovanojimai už išskirtines paslaugas, pagal jų turinį nustatantys jų egzistavimo pradžią dar Sovietų Sąjungos laikais, turėjo daug ką bendro su šiuolaikine garbės pilietybe.
Istorijos puslapiai
Kaip paaiškėjo pirmame skyriuje, garbės pilietybės institutas buvo beveik visiškai panaikintas. Nepaisant to, Rusijos garbės piliečio vardas po tam tikro laiko atnaujintas. Taigi jau 1967 m. Valstybinė valdžia jį pristatė per trisdešimt šešis respublikinių, regioninių ir regioninių centrų centrus. Labai įdomus faktas, kad netrukus toks vertas titulas buvo pradėtas teikti beveik visuose centruose. Emblemos buvo svarbios įvairių lygių piliečiams, nesvarbu, ar tai būtų respublikinis, regioninis ar regioninis laipsnis. Be to, valstybės valdžia įteikė apdovanojimus aktyviems miestų, regioninių centrų, agro-miestelių (miesto tipo gyvenviečių), taip pat kaimų gyventojams. Buvo gana netikėta, kad rajono, rajono ir, žinoma, rajono garbės piliečiams pradėtos formuoti oficialios gretos.
Garbės pilietybė pagaliau buvo oficialiai įteisinta tiesiogiai įstatymais, reglamentuojančiais valstybės savivaldybes.Paprastai reikėjo išleisti du svarbius dokumentus. Pirmasis iš jų buvo sprendimas atlikti garbės vardo suteikimo operaciją. Antra buvo nuostata dėl garbės piliečio vardo suteikimo.
Svarbu pridurti, kad per sovietinės valdžios aktualumo metus straipsnyje nagrinėtas statusas buvo suteiktas daugybei iškilių asmenybių. Tarp jų yra Jurijus Aleksejevičius Gagariy. Juk neįmanoma nežinoti apie jo nuopelnus Tėvynei! Faktas yra tas, kad jis gavo ne tik Rusijos garbės piliečio vardą, bet ir panašias padėkas iš įvairių miestų. Atliekant tikslius skaičiavimus paaiškėjo, kad Jurijus Aleksejevičius „užkariavo“ daugiau nei tris šimtus Rusijos valstybės miestų.
Beje, absoliučiai visų garbingų piliečių pavardės buvo įrašytos pagal chronologinę seką specialiai šiems tikslams sukurtoje knygoje. Svarbu papildyti tai, kas vadinosi „miesto garbės piliečių knyga“. Sandėliavimas buvo vykdomas tiesiogiai miesto taryboje. Sunku tvirtinti, kad šiandien ją galima laikyti savotiška tokios institucijos, kaip garbės pilietybės, istorija, nuostabi ir įdomi.
Kitas variantas
Antrasis variantas, susijęs su garbės pilietybe, buvo apibrėžtas atitinkamame įstatyme, išleistame 1991 m. Taigi, remiantis aštuntuoju šio teisės akto straipsniu, buvo nustatyta, kad asmeniui, kuris nėra Rusijos valstybės pilietis, bet kuris turėjo puikių paslaugų tiesiogiai Rusijai ar pasaulinės reikšmės bendruomenei, gali būti išduotas Rusijos Federacijos garbės piliečio pažymėjimas, jei jis sutiks. Federacija. Koks yra pagrindinis skirtumas tarp šios nuostatos? Faktas yra tas, kad ankstesnės Rusijos valstybės naudojamos garbės pilietybės galimybės daugiausia ir išimtinai buvo susijusios su jos piliečiais. Šis skirtumas buvo taikomas tik kitų šalių piliečiams.
Remiantis aptariamo įstatymo aštuntojo straipsnio antra dalimi, Rusijos valstybės garbės piliečiai turėjo panašias teises, kurios buvo tiesiogiai taikomos Rusijos Federacijos gyventojams pagal Rusijos Federacijos garbės pilietybės reglamentą. Dėl tokios situacijos valstybės institucijos nepriėmė, tokios situacijos dėl pilietybės suteikimo nėra žinomos.
Dabartinis įstatymas
Šiuo metu aktualus 2002 m. Paskelbtas Garbės pilietybės įstatymas nenumato straipsnyje nurodytos skatinamosios formos. Nepaisant to, kai kuriuose Rusijos Federacijos regionuose jo taikymas vis dar galioja ir šiandien (greičiausiai dėl atitinkamų įpročių ir tradicijų).
Pavyzdžiui, 1997 m. Liepos 20 d. Saratovo regiono įstatymo „Dėl Saratovo regiono garbės piliečio“ pirmasis straipsnis apibrėžia: regiono garbės piliečio vardas turi būti nustatomas tokiais tikslais, kaip pripažinimas už išskirtinius laimėjimus ir nuopelnus tiems piliečiams, kurie svariai prisidėjo plėtojant gamybos, mokslo, švietimo, kultūros, taip pat valstybines visuomenės sritis, taip pat demonstravo didvyriškumą ir drąsą tiesiogiai vykdant piliečius skolos senelių namai ant Tėvynės, tikrasis žmogaus teisių ir laisvių apsaugą.
Žemiau yra pagrindas suteikti tokį aukštą garbės piliečių titulą pagal vienuoliktą Saratovo krašto įstatymo straipsnį:
- Ilgalaikio ir tausojančio Saratovo regiono piliečių šlovė. Svarbu pridurti, kad garbės pilietybė paprastai suteikiama dėl aktyvios regiono gyventojų labdaringos veiklos.
- Tikrai didvyriškų drąsių veiksmų atlikimas tiesiogiai viso regiono, taip pat jo gyventojų, labui.
- Asmens autoritetas regiono piliečių atžvilgiu. Paprastai tai pasiekiama vykdant įvairią veiklą ir darant puikius rezultatus tiek regionui, tiek visai Rusijos Federacijai. Beje, tai gali būti tokios sferos kaip kultūra, mokslas, politika, vadyba, socialinis judėjimas ir pan.
Pavadinimų tvarka
Svarbu pažymėti, kad garbės piliečio vardas suteikiamas asmeniškai. Be to, tai visą gyvenimą trunka Rusijos piliečiams, užsienio piliečiams ir asmenims be pilietybės ir jokiomis aplinkybėmis neatsako. Taigi valstybinės valdžios garbės asmeniui įteikiami diplomai, kaspinai ir ženkliukas. Visi šie ženklai yra oficialus tokio aukšto statuso patvirtinimas. Beje, šiuo atveju aktualus ir tam tikro dokumento, kuris raštu patvirtina asmens tiesiogiai suteikimo šį titulą, išdavimo, taip pat specialiojo pažymėjimo išdavimas.
Įdomu pridurti, kad trūkstant reikalingo asmens dėl nenumatytų aplinkybių ar mirties, pavyzdžiui, miesto garbės piliečio vardas suteikiamas jo įpėdiniams. Be to, toks didelio masto renginys vyksta tiesiogiai, dalyvaujant deputatams, taip pat visuomenės nariams.
Šiandien visiems įvairaus lygio garbės piliečiams suteikta teisė viešai naudoti šį titulą dėl savo vardo. Šiuo atžvilgiu atitinkama informacija turi būti įtraukta į tam tikro regiono ar regiono garbės piliečių knygą, jei tokia yra, per trisdešimt dienų nuo statuso suteikimo dienos. Paprastai jis saugomas regioninėje Dūmoje.
Garbės piliečių nauda
Pavyzdžiui, Sankt Peterburgo garbės pilietis turi būti pakviestas į renginius, skirtus valstybinėms šventėms, miesto jubiliejus ir panašius svarbius įvykius. Be to, tokiu atveju švenčiamos asmenų, kuriems suteiktas garbės piliečio vardas, jubiliejai. Mirus tokiam aukštam statusui turinčiam asmeniui, kraštotyros muziejuje deponuojamas laiškas, kaspinas, ženklelis ir, žinoma, oficialus pažymėjimas, aprašyti ankstesniame skyriuje. Svarbu šią pastraipą papildyti informacija, kad garbės piliečio įpėdiniai turi teisę šiek tiek pakeisti renginių eigą ir nesiųsti simbolikos muziejui. Įdomus faktas yra toks: pavadinimas, kurio informacija nagrinėjama straipsnyje, neskiriamas asmenims, turintiems neišsakytą ar neįvykdytą teistumą.
Garbės piliečio teisės
Pagal galiojančius įstatymus garbės pilietis turi teisę:
- Įsiskverbkite į tas patalpas ir pastatus, kuriuos naudoja valdžios institucijos, taip pat vietos valdžios institucijos. Norėdami tai padaryti, jums tereikia pateikti atitinkamą pažymėjimą.
- Dūmos pirmininkas, gubernatorius ar kiti valstybės valdžios institucijų pareigūnai, vietos lygmens savivaldos organų vadovai ir atitinkamoje teritorijoje esančių įmonių, organizacijų, taip pat valstybinio lygio institucijų vadovai prireikus turėtų nedelsdami gauti garbės pilietį.
- Turi būti įteiktas bet kurioje oficialių delegacijų salėje automobilių, geležinkelio, upių stotyse ir atitinkamo teritorinio vieneto oro uostuose.
Garbės piliečio vardas: Privalumai ir kompensacija
Tiems, kurie, valstybės nuomone, nusipelno garbės piliečio vardo, yra mokama kompensacija grynaisiais. Taigi, kai ją formavo atitinkamos valstybinės įstaigos, buvo atsižvelgta į šias išlaidas:
- Bendras gyvenamųjų patalpų plotas (tiesiogiai neviršijant socialinių normų) yra penkiasdešimt procentų.
- Komunalinės paslaugos (pagal vartotojų komunalinių paslaugų standartus ir tiems, kurie gyvena namuose, kuriuose nėra centrinio šildymo - degalai, perkami pagal tam tikrus standartus, apibrėžtus pardavimui gyventojams, ir, be abejo, transporto paslaugos aukštos kokybės įgyvendinimui) šio kuro pristatymas) - penkiasdešimt procentų.
- Telefono, kolektyvinės antenos ir radijo abonentinis mokestis yra penkiasdešimt procentų.
- Kelionė absoliučiai visų rūšių viešuoju transportu (šios taisyklės išimtis yra taksi) - šimto procentų išlaidų suma (penkiasdešimt kelionių teikiamos kiekvieną mėnesį).
- Kelionės viešuoju transportu atsižvelgiant į priemiesčius (tai turi apimti kelių transportą, vandenį ir geležinkelius) - tai sudaro šimtą procentų 24 kelionių kainos per metus.
- Kelionės tarpmiestiniu viešuoju transportu tiesiai per atitinkamo teritorinio vieneto ribas - šimto procentų aštuonių kelionių kainos per metus.
- Vaistai, kuriuos garbės pilietis įsigyja pagal įstatymų nustatyta tvarka surašytus receptus - šimto procentų.
- Kasmetinės išvykos į sanatoriją (poilsio namus, pensionus ar ambulatorijas), kurios vienaip ar kitaip yra atitinkamai teritorijos piliečio eilėje - pagal šio leidimo kainą. Be to, galima pailsėti už regiono ribų. Tokiu atveju vaučerio kaina neturėtų viršyti panašių išlaidų, jei pilietis mieliau renkasi poilsį regiono viduje.
Kuo skiriasi garbės piliečiai?
Svarbu pažymėti, kad laikoma piliečių kategorija yra garbingi visų atitinkamo teritorinio vieneto gyvenviečių svečiai per šventes, minimas šių gyvenviečių įkūrimo dienomis. Be to, garbės vardą turintys žmonės turi teisę nemokamai dalyvauti šventinio pobūdžio renginiuose. Svarbu pažymėti, kad kompensacija už apgyvendinimą per šiuos įvykius išmokama už atitinkamų valstybinių institucijų pečius realiomis sąnaudomis.
Beje, asmeniui, turinčiam teisę gauti išmokas ar kompensacijos išmokas dėl daugybės priežasčių, kurias įstatymai nustato atitinkamose Rusijos Federacijos valstybinėse įstaigose, šių išmokų teikimas ar kompensacija už piliečio išlaidas yra vykdoma pagal vieną iš jo pasirinktų pagrindų.
Be aukščiau išvardytų teisių ir lengvatų, garbės piliečiai gali gauti mėnesinį pensijos priedą, kuris yra tiesiogiai skiriamas remiantis federaliniais įstatymais ir paprastai yra lygus penkiolika tūkstančių rublių. Svarbu pridurti, kad priemoka paskirstoma tik asmens, kuriam pagal aukščiau nurodytą įstatymą suteikiama teisė į šį papildymą kas mėnesį, prašymu. Beje, formavimo tvarką, atitinkamas sumas ir perskaičiavimus paprastai nustato valdytojas.
Asmeniui, turinčiam teisę gauti ne vienos rūšies pensijos priedus, o keletą dėl tam tikrų priežasčių, numatytų Rusijos įstatymuose, garbės piliečio pasirinkimu mokama tik už vieną iš galimų rūšių. Svarbu pridurti, kad vyriausybė yra atsakinga už išlaidų, tiesiogiai susijusių su įstatymo įgyvendinimu, finansavimą. Taigi, jie yra dengiami iš valstybės biudžeto.
Kas gali būti paskirtas garbės piliečiu?
Svarbu žinoti, kad klausimo inicijavimas tiesiogiai, taip pat kandidatų į garbės piliečio apdovanojimą pateikimas vykdomas, jei jie sutinka atitinkamo teritorinio vieneto pavaduotojų prašymu ir iniciatyva. Taip pat reikėtų pažymėti, kad per metus paskirtų pavadinimų skaičius neturėtų viršyti dviejų. Labai įdomu tai, kad galutinio sprendimo dėl tokio aukšto statuso suteikimo priėmimo klausimas gali būti svarstomas, jei nėra atstovaujamo asmens. Pažymėjimą, taip pat tam tikro teritorinio vieneto garbės piliečio pažymėjimą turi pasirašyti Dūmos pirmininkas.