PAV - kas tai?

Poreikis įvertinti naujų projektų poveikį aplinkai yra susijęs su plačiai paplitusiomis aplinkos problemomis ir jų poveikiu gyventojų gyvenimo kokybei. Griežtesni aplinkos standartai ir reglamentai padeda sumažinti neigiamą naujų ir esamų verslo objektų poveikį aplinkai. Dėl to BVP augimas pasiekiamas mažesniais nuostoliais aplinkai, o tai labai svarbu šiuolaikiniame pasaulyje. PAV leidžia įvertinti galimą siūlomos veiklos žalą aplinkai ir sukurti priemones šiai žalai sumažinti.

Kas yra PAV?

PAV yra poveikio aplinkai vertinimas - tarptautinis terminas, apibūdinantis veiksmų visumą, kuria siekiama nustatyti planuojamos ūkinės veiklos pobūdį, poveikio aplinkai intensyvumą ir galimas pasekmes aplinkai. Rusijoje tokių renginių organizavimą reglamentuoja federalinis įstatymas „Dėl aplinkos ekspertizės“ ir jis yra numatytas visų rūšių planuojamai veiklai. Poveikio aplinkai vertinimui (PAV) reikalingas specialistas, turintis platų žinių spektrą tiek ekologijos, tiek susijusiose srityse (inžinerijos, ekonomikos, sociologijos ir kt.). Tik nuodugnūs tyrimai patenkins tikslus.

PAV medžiaga padeda teisingai įvertinti situaciją ir priimti subalansuotus bei tinkamus sprendimus, kaip vykdyti siūlomą veiklą. Jie parodo galimo poveikio pobūdį ir lygį, pavojaus aplinkai mastą ir poveikį aplinkai bei sudaro pagrindą plėtoti priemones, skirtas sumažinti kenksmingą poveikį.

Poveikio aplinkai vertinimas ir PAV

PAV yra viena iš poveikio aplinkai vertinimo formų. Nors jie vis dar turi tam tikrų skirtumų. Siūlomos veiklos PAV kai kuriais niuansais skiriasi nuo valstybinės aplinkos apžvalgos. Ekologinė ekspertizė taikoma priimant ir pagrindžiant bet kokį sprendimą, darantį poveikį aplinkai. Tai pateikia sprendimo aplinkosauginį pagrindimą. Pagrindinis poveikio aplinkai vertinimo tikslas yra laikytis pagrindinių įstatymų nustatytų aplinkosaugos reikalavimų. Tačiau PAV apima tyrimą ir išsamų siūlomos veiklos poveikio aplinkai vertinimą. Taigi poveikio aplinkai vertinimas yra labiau formalus, todėl to ne visada pakanka.

Kas yra PAV dalyviai?

Pagrindiniai PAV procedūros dalyviai yra užsakovas ir rangovas. Kartais jį įgyvendina ir visuomenė.

• Klientas yra fizinis ar juridinis asmuo, kuris rengia siūlomos veiklos dokumentus, remdamasis galiojančiais šios rūšies veiklos reikalavimais. Rangovui suteikia įstatyminę teisę atlikti PAV.
• Rangovas taip pat yra fizinis ar juridinis asmuo, kurio pagrindinė užduotis yra atlikti siūlomos veiklos poveikio aplinkai vertinimo procedūrą. Jis yra atsakingas už rezultatų tikslumą, įvertinimo išsamumą ir gautos informacijos teisingumą. Rezultatai turi atitikti priimtus standartus ir gaires.

Vykdydamas PAV, rangovas atlieka siūlomos veiklos poveikio aplinkai tyrimus, svarsto alternatyvias projekto galimybes. Šios veiklos rezultatas yra preliminari PAV vertinimo versija, kurią vėliau peržiūri visuomenė.

Po viešų klausymų ir peržiūrėjęs piliečių komentarus rangovas parengia galutinę PAV versiją. Gautos medžiagos bus naudojamos atliekant bendrą projekto aplinkosauginį vertinimą. Visuomenė taip pat gali dalyvauti procese teikdama papildomos informacijos ir dalyvaudama klausymuose.

Kas nustatoma sudarant PAV?

Įgyvendinant PAV projektą, nustatomi šie komponentai:

• Ekologijos būklės parametrai siūlomo objekto buvimo vietos zonoje.
• Esamo poveikio aplinkai tyrimo srityje tipai, intensyvumas ir šaltiniai.
• Laukiamo poveikio mastas, pobūdis ir intensyvumas įgyvendinant deklaruojamą projektą tiek jo statybos metu, tiek eksploatavimo metu.
• Siūlomo verslo tikslai ir alternatyvios projekto galimybės.

Rengdamas siūlomą veiklą, klientas turėtų vadovautis šiais principais:

• Remiantis tuo, kad bet kokia ekonominė veikla gali kelti potencialų pavojų aplinkai.
• Privalomas alternatyvių variantų, siekiant pasiekti siūlomos veiklos tikslus, svarstymas, įskaitant galimybę jos atsisakyti (jei aplinkosaugos požiūriu nepriimtini kiti variantai).
• Poreikis leisti visuomenei dalyvauti aptariant planuojamą veiklą ir PAV rezultatus.
• Remkitės tik moksliškai pagrįstomis išvadomis ir duomenimis, kurie turėtų būti įtraukti į PAV.
• Tęsti integruotą požiūrį atsižvelgiant į aplinkos veiksnių ryšį, taip pat į socialines ir ekonomines pasekmes.
• PAV įgyvendintojui pateikite visą reikiamą informaciją neiškraipydami faktų.

Kokie principai taikomi rengiant PAV

Finansinė našta sumokėti už visas analizės procedūras tenka klientui. Vykdydami PAV procedūrą, jie paprastai vadovaujasi šiais pagrindiniais principais:

• PAV rezultatų panaudojimas kaip sprendimų, priimamų pradiniuose būsimos veiklos projektavimo etapuose, pagrindas, taip pat informacijos apie projektą prieinamumas suinteresuotoms žmonių grupėms.
• Išsami tarpusavyje susijusių ekonominių, techninių, socialinių ir aplinkosauginių pasiūlymų projekto peržiūra.
• Galimų alternatyvų ir dizaino sprendimų svarstymas.
• Už galimas planuojamos veiklos (projekto) pasekmes atsakingas užsakovas (asmuo, planuojantis ekonominę veiklą).

Kas dar įtraukta į PAV?

Vykdant PAV, kartu vykdomi ir kiti tyrimo proceso komponentai:

• Įvertinti alternatyvius ekonominio projekto įgyvendinimo variantus.
• Įvertinama galimo būsimos veiklos poveikio trukmė ir mastas.
• Sužinokite apie tiriamos teritorijos išteklių potencialo dydį ir esamą aplinkos būklę.
• Stebimas įgyvendinto projekto poveikis aplinkos būklei.
• Parengti priemones ir priemones, skirtas sumažinti siūlomos veiklos poveikį aplinkai.
• Surenkite viešą teismo posėdį. Šių klausymų protokolai taip pat įtraukti į PAV rezultatus.
• Parengti PAV rezultatų ataskaitą.

Įgyvendinimo žingsniai

PAV patikrinimą reglamentuoja tarptautinės normos ir taisyklės. Tai taip pat taikoma operacijų sekai. Ši seka apima 4 taškus:

1. Atranka. Šiame etape nustatomas PAV poreikio laipsnis ir tyrimų išsamumas.
2. Skopping. Šiame etape nustatomi informacijos šaltiniai, taip pat svarbiausios sritys, pagal kurias bus atliekamas tyrimas.
3. Projekto įgyvendinimo galimybių analizė.Jo metu iš kelių projekto variantų išrenkamas tinkamiausias, kuris mažiau teršia aplinką.
4. Poveikio aplinkai vertinimas. Šiame etape nustatykite projekto poveikį aplinkos padėčiai, biologijai ir socialinei sferai. Įskaitant naudojimo prognozes.

Vertinant poveikį, atliekama įvairių rodiklių analizė: savitoji galia (teršalų masė 1 kv. M), smūgio jėga (teršalų antplūdis per laiko vienetą), teršalų įplaukos pasiskirstymas per laiką (nuolatinis, vienkartinis, diskretus), poveikio trukmė, taršos geografija ( teritorijos kontūrai, aprėpties zona, gylis).

Siekdami sureguliuoti neigiamų veiksnių poveikio mastą, jie vykdo priemones, reikalingas neigiamiems projektavimo sprendimų įgyvendinimo padariniams sumažinti, pašalinti ar kompensuoti. Prioritetų nustatymas yra reikšmingesnių baigto projekto poveikio aplinkai komponentų, kuriems būdingas stipresnis poveikis, pasirinkimas. Tai gali būti ypač pavojingi teršalai, didelė teritorija, didelis teršalų kiekis arba poveikis saugomoms gamtos teritorijoms.

Procedūros pabaigoje jie pradeda rengti atlikto darbo ataskaitą. Po to bus patvirtintas arba atmestas projektas arba patvirtinta jo alternatyvi galimybė, taip pat nustatomos sąlygos, kuriomis jis turėtų būti įgyvendinamas. Po PAV numatoma stebėti, kaip laikomasi parengtų reikalavimų, taip pat įvertinamas projekto poveikis aplinkai ir patvirtinamos žalingą poveikį mažinančios priemonės.

PAV pažeidimai

Remiantis Rusijos Federacijos įstatymu dėl aplinkos apsaugos, užsakovas ir rangovas turi tam tikrą atsakomybę. Klientas privalo organizuoti PAV, pateikti rezultatus įgaliotoms įstaigoms. Ji taip pat turėtų finansuoti PAV, organizuoti viešus klausymus ir susisiekti su vyriausybės pareigūnais. Rangovas privalo laikytis nustatytos PAV tvarkos, taip pat yra atsakingas už joje esančios informacijos teisingumą.

Statant konstrukcijas turi būti laikomasi įstatymų nustatytų reikalavimų ir standartų, kurie turi būti taikomi tiek projektavimo etape, tiek statant ir vėliau naudojant statinį. Pažeidus galiojančius reikalavimus, numatyta administracinė ir baudžiamoji atsakomybė.

Nesilaikant projektavimo, eksploatavimo patalpų, melagingų duomenų teikimo normų ir taisyklių, skiriamos baudos, kurios skiriasi pareigūnams, fiziniams ir juridiniams asmenims. Pažeidus poveikio aplinkai vertinimo įstatymą, kuris sukėlė sunkių padarinių aplinkai, numatyta baudžiamoji atsakomybė.

Už aplinkos apsaugos reikalavimų nesilaikymą projektuojant, statant ir eksploatuojant įrenginius skiriamos baudos:

• 1-2 tūkstančiai rublių asmenims;
• 2–5 tūkst. Rublių pareigūnams;
• 20–100 tūkstančių rublių juridiniams asmenims.

PAV ypatybės Ukrainoje

Ukraina nustatė savo PAV atlikimo taisykles. Tam buvo padaryti atitinkami įstatymų pakeitimai. Čia jis aiškinamas kaip siūlomos veiklos poveikio aplinkai vertinimas ir sutrumpintai vadinamas ATS. Prioritetinės atlikimo sritys yra tokie aspektai kaip racionalus gamtos išteklių naudojimas, aplinkos saugumas, sumažinant neigiamą poveikį aplinkai įgyvendinant ekonominį projektą. Šios procedūros rezultatas yra padaryti išvadą apie poveikio aplinkai vertinimą.

Pagrindinis skirtumas tarp PAV atlikimo yra valstybinės aplinkos apžvalgos atmetimas, kad būtų padaryta išvada dėl poveikio aplinkai vertinimo. Nesant šios išvados, verslininkas neturi teisės verstis verslu objekte.

Išvada

Taigi PAV yra planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai analizė. Tai yra poveikio aplinkai vertinimo forma, priimta daugelyje šalių. PAV objektai yra suprojektuotas objektas ir jo aplinka. Siūlomos veiklos poveikio aplinkai vertinimas dabar yra įtvirtintas Rusijos įstatymuose. Tai privaloma įrenginio projektavimo etape. Verslininkui, neturinčiam PAV išvados, ypač esant ekstremalioms situacijoms, turinčioms pasekmių aplinkai, gali būti taikoma baudžiamoji atsakomybė. PAV ir valstybinės aplinkos apsaugos apžvalgos reikalavimų pažeidimas ar nesilaikymas gali būti sumokėtos baudos. Išmokų suma yra minimali fiziniams asmenims ir maksimali juridiniams asmenims.

Daugeliu atvejų, atlikus PAV procedūrą, reikia atlikti aplinkos stebėseną statant ir eksploatuojant objektą. PAV išvadoje taip pat gali būti siūlomi alternatyvūs projektai, kurių našta aplinkai yra mažesnė. Visuomenė taip pat gali būti įtraukta atliekant poveikio aplinkai vertinimą. Tam rengiami susitikimai su vietos gyventojais ir vieši klausymai. PAV taip pat vykdoma kaip privaloma procedūra Ukrainoje, kur atliekamas specialus poveikio vertinimas.