Pasaulio ekonomika jau seniai yra įpratusi prie tokios specialios plėtros priemonės kaip laisvoji ekonominė zona. Tai efektyvus būdas pritraukti investicijas į regioną ir užtikrinti gamybos ar kitų rūšių ekonominės veiklos augimą.
„Laisvosios ekonominės zonos“ apibrėžimas
Buvo oficialiai nustatytos ekonominės teritorijos tarptautinė konvencija supaprastinti ir suderinti muitinės procedūras 1973 m. Kiote. Pačia bendriausia forma laisvoji ekonominė zona yra šalies teritorijos dalis, kurioje yra nustatytos specialios sąlygos, išreikštos tuo, kad nėra arba susilpnėja muitinės kontrolė ir reikšmingos mokestinės lengvatos.
Šiandien nėra galutinio terminologinio aiškumo, o pavadinimai „laisvoji“ arba „specialioji ekonominė zona“ vartojami sinonimai. Šio reiškinio esmė yra ypatingos sąlygos, egzistuojančios ribotoje srityje. Tokių zonų organizavimas visada susijęs su konkrečios ekonominės problemos sprendimu: teritorijos plėtra, investuotojų pritraukimu, naujo tipo ekonominės veiklos sukūrimu.
Laisvųjų ekonominių zonų egzistavimo principai
Nepriklausomai nuo vietovės tipo ir šalies, specialiosios laisvosios ekonominės zonos yra kuriamos remiantis šiais principais:
- būsimų gaminių, įrangos komponentų importui ir pagamintų prekių eksportui netaikomi jokie muitai;
- mokesčių lengvatos;
- valstybės garantijos bet kokio tipo turto, priklausančio užsienio investuotojams, konfiskavimui ir nusavinimui;
- įvairaus pobūdžio lengvatų ir privilegijų rinkinį įmonėms, veikiančioms laisvosios ekonominės zonos teritorijoje;
- nemokamas kietos konvertuojamos valiutos naudojimas visų rūšių operacijoms.
Laisvosios ekonominės zonos sukūrimo tikslai
Specialiųjų zonų atsiradimas yra susijęs su neatidėliotinų ekonominių problemų sprendimu. Laisvoji ekonominė zona yra veiksminga priemonė padėti regionų ekonomikai. Zonos gali padėti daugeliu atvejų. Jie yra sukurti, jei norite atgaivinti vidutinį ir mažą verslą depresiniame ar subsidijuojamame šalies regione, padėti suderinti gyvenimo lygį skirtinguose regionuose, leisti efektyviau naudoti regione turimus išteklius ir dar daugiau. Štai kodėl yra gana didelis sąrašas tikslų, kuriuose parodomas laisvosios ekonominės zonos sukūrimas. Tikslai gali skirtis, atsižvelgiant į jų svarbą valstybei ir investuotojui. Valstybiniai interesai sukurti laisvas ekonomines zonas yra šie:
- užsienio investicijų pritraukimas, kapitalo sutelkimas, inovatyvių prekių ir paslaugų gamybos technologijų gavimas;
- daugybės naujų darbo vietų, ypač aukštos kvalifikacijos personalo, sukūrimas;
- importo pakaitalai, vietinė prekių gamyba, technologijos ir paslaugos vidaus rinkos plėtrai, užuot importavus prekes;
- galimos eksporto bazės formavimas;
- naujų valdymo metodų ir metodų, įstatyminių ir mokesčių modelių aprobavimas, naujų sistemos valdymo įgūdžių ugdymas, mokymai.
Investuotojui svarbūs šie tikslai:
- investicijų pelningumo didinimas dėl mokesčių lengvatų;
- produkcijos ir vartotojo suartėjimas;
- pigios darbo jėgos gavimas;
- įvairių verslo kliūčių pašalinimas;
- teritorijos plėtra ir kartu su šiomis papildomomis galimybėmis plėsti verslą.
Laisvųjų ekonominių zonų funkcijos
Bet kuri laisvoji ekonominė zona yra sudėtinga daugiafunkcinė sistema. Tokių teritorijų atliekamos funkcijos apima:
- didėjanti regiono ir visos šalies industrializacija;
- nacionalinės rinkos integracija į pasaulinę ekonomikos ir gamybos sistemą;
- padidėjusios užsienio valiutos įplaukos į šalies ir regiono biudžetą
- regiono plėtra, įskaitant aukštos kvalifikacijos personalo formavimą, rinkos prisotinimą aukštos kokybės prekėmis ir paslaugomis, papildomų darbo vietų kūrimą;
- esamų pajėgumų ir išteklių naudojimo efektyvumo didinimas;
- didinti šalies vaidmenį pasaulio eksporte;
- kapitalo ir verslo aplinkos sutelkimas.
Organizacinės laisvųjų ekonominių zonų formos
Kiekviena valstybė pati pasirenka specialiosios zonos formą, atsižvelgdama į spręstinas užduotis ir regiono ekonomikos ypatybes. Todėl laisvoji šalies ekonominė zona gali turėti skirtingą funkcinę ir organizacinę formą. Iš viso yra 5 pagrindiniai tokių teritorijų organizaciniai tipai:
- jose vykdoma užsienio prekyba, kurioje pagrindinė veikla yra importas ir eksportas neapmuitinta prekyba lydimas transporto sistemų, sandėlių kompleksų ir kt .;
- technologinės, šios zonos yra orientuotos į aukštųjų technologijų kūrimą, plėtrą ir testavimą, jos pritraukia naujoves į regioną. Pavyzdys yra technopolizai ir technoparkai;
- sudėtingos gamybos zonos, jos gali būti pagrįstos prekių kūrimu ar paslaugų teikimu, dažniausiai sukuriamos zonos vartojimo prekėms gaminti;
- ofšorinėms zonoms, kurios pritraukia kapitalą sumažindamos arba netaikydamos mokesčių ir muitų, klientams sudaromos lengvatinės operacijų su valiutomis sąlygos;
- paslaugų zonos, sukurtos kuriant vieną paslaugą ar jos kompleksą, pavyzdžiui, bankininkystę ar poilsio ir turizmo zonose.
Laisvųjų ekonominių zonų tipai
Yra keletas specialiųjų zonų klasifikacijų dėl įvairių priežasčių. Tradiciškai laisvosios ekonominės zonos teritorija gali būti susijusi su tam tikra rūšimi pagal pagrindinį organizacijos principą, tokiu atveju išskiriami šie dalykai:
- teritorinės laisvosios zonos, kurios sukuriamos tiksliai atsižvelgiant į vietos ypatumus, apima atvirąsias zonas, kurios aktyviai sąveikauja su kitais regionais, ir anklavų zonas, tai yra tas, kuriose yra apribojimai bendradarbiauti su kitais regionais;
- funkcinės sritys. Jie sukuriami remiantis konkrečia funkcija, pavyzdžiui, gaminant tam tikras prekes ar teikiant paslaugas.
Pagal suteiktas privilegijas galima suskirstyti specialiąsias zonas:
- muitinėse, kuriose teikiama nemaža nauda prekių, žaliavų, komponentų eksportui ir importui;
- apmokestinti, tokiose zonose įvairių rūšių mokesčiai buvo iš dalies arba visiškai panaikinti;
- finansinės ir investicinės, kurių metu sumažinamos įvairių rūšių mokesčių normos, numatomos lengvatinės kredito ir draudimo sąlygos;
- administracinė, kurioje yra supaprastinta įmonių registravimo ir registravimo tvarka, taip pat palengvino užsienio piliečių-investuotojų atvykimą ir išvykimą.
Šiek tiek istorijos
Pasaulio laisvųjų ekonominių zonų režimas buvo išbandytas XII amžiuje, kai Europoje atsirado garsioji Hanzos lyga, kontroliuojanti prekybą Baltijos ir Šiaurės jūrose. Sąjungos nariai džiaugėsi įvairiomis lengvatomis ir privilegijomis, kurios užtikrino jos sėkmę ir ilgaamžiškumą. 15–17 amžiuose eksperimentai su tokiomis teritorijomis buvo vykdomi Italijoje, Rusijoje ir Vokietijoje. Iki XIX amžiaus pabaigos buvo sudarytos palankios sąlygos atsirasti tikrajai specialiajai zonai. Pirmoji šalies laisvoji ekonominė zona atsirado Vokietijos miestuose Hamburge ir Brėmene.Dėl išskirtinai palankios vietos ir gerai išvystytos infrastruktūros Hamburgas iki šiol išsaugojo savo privilegijas.
XX amžiuje tapo įprasta laisvųjų ekonominių zonų atsiradimas, aštuntajame dešimtmetyje buvo suformuotas tarptautinis teisinis mechanizmas, kuris daugeliui valstybių leido atidaryti tokias teritorijas.
Pasaulio patirtis
Šiuolaikinės laisvosios ekonominės prekybos zonos yra labai populiarios regioninės politikos ir ekonomikos priemonės. Iš viso pasaulyje yra daugiau nei 1000 tokių teritorijų, jų skaičiaus rekordininkė yra JAV, greičiausias zonų augimas šiandien yra Azijoje. Sėkmingiausi projektai pasaulinėje praktikoje yra šie:
- Airijos Šanono rajonas, kuriame, iškilus grėsmei smarkiai sumažėjus tarptautinių oro linijų naudojimui oro uoste, buvo sukurtas technoparkas, kad būtų galima pritraukti investicijas, čia atidaroma ir pirmoji pasaulyje neapmuitinamų prekių parduotuvė, 80-aisiais čia buvo suformuotas galingas inovacijų centras;
- Brazilijos pramonės rajonas Manauso laisvojoje zonoje, kurioje susitelkė energetikos įmonės, tenkinančios ne tik šalies vidaus poreikius, bet ir patenkančios į užsienio rinkas;
- Kinijos eksporto miestai: aštuntojo dešimtmečio pabaigoje 14-oje pakrančių miestų buvo atidarytos zonos su specialiomis mokesčių ir muitų sąlygomis, kurios leido regionui padaryti perversmą ir pritraukti į šalį dešimtis milijardų dolerių.
Rusijos praktika
Laisvosios ekonominės zonos Rusijoje atsirado paskutiniaisiais SSRS gyvavimo metais. Jų tikslas buvo plėtoti ekonomiką ir užmegzti ryšius su kitomis šalimis. Pirmieji projektai buvo Vyborge ir Nakhodkoje. Visų šio laikotarpio zonų bruožas buvo žaliavų eksporto pabrėžimas. Dešimtajame dešimtmetyje iš karto atsirado kelios zonos su lengvesne mokesčių tvarka, jos gamina prekes ir pritraukia užsienio investicijas. Tačiau vėliau paaiškėjo, kad beveik visiems planams nebuvo lemta įgyvendinti.
XX amžiaus pabaigoje pasirodė nauji projektai: užsienio prekybos zona prie Šeremetjevo oro uosto, technologinė - Zelenograde ir turistinis kurortas Kaukaze. Šalis pamažu formuoja savo požiūrį į tokių teritorijų funkcionavimą, tačiau jų veikla susiduria su dideliais sunkumais.
Rusijos laisvųjų ekonominių zonų ypatybės
2000-aisiais Rusija pradėjo rimtai vertinti specialių teritorijų plėtrą, norėdama pritraukti užsienio kapitalą ir remti aukštųjų technologijų ekonomikos sektorius.
Rusijoje buvo suformuotos šios laisvos ekonominės plėtros zonos:
- pramoniniai (Elabuga, Lipetskas, Tolyatti ir kt.);
- novatoriškos (Zelenogradas, Dubna, Fryazino ir kt.);
- turistas (Irkutskas, Buriatija, Altajaus ir kt.);
- uostas (Chabarovskas, Uljanovskas, Murmanskas).
