JT saugumo taryba yra pagrindinis Jungtinių Tautų organas, atsakingas už tarptautinį saugumą ir taiką pasaulyje. Pirmasis Tarybos posėdis įvyko 1946 m. Londone. Per kelerius metus pasikeitė gyvenamoji vieta, o nuo 1952 m. Susitikimas vyko Niujorke. Lauko susitikimai vyko per visą istoriją - Etiopijoje, Panamoje, Šveicarijoje ir Kenijoje.
Kūrybos istorija
Idėja sukurti tokią organizaciją atsirado 1941 m. Tada tarp SSRS ir Lenkijos buvo sudaryta deklaracija, kuria siekiama stiprinti ir palaikyti taiką. Šis dokumentas kvietė sukurti organizaciją, kuri ne tik užtikrintų taiką, bet ir teisingumą. Todėl turėjo būti įtrauktos tik demokratinės šalys.
Jei tokios organizacijos sukūrimas įvyktų, tada tarptautinė teisė turėtų išspręsti visus pasaulio konfliktus, dalyvaujant dalyvaujančių šalių karinėms pajėgoms. Nepaisant padėties pasaulyje, nedaug žmonių palaikė šią deklaraciją.
Tiksliau sakant, pati organizacija jau ėmė atsirasti SSRS teritorijoje. Būtent čia buvo priimtas sprendimas suformuoti valstybes į vieną organizaciją pasaulio taikai apsaugoti - JT saugumo tarybą. Kadangi SSRS padarė didžiulį indėlį šalinant fašistinį agresorių, čia 1943 m. Buvo pasirašyta Maskvos deklaracija, kurioje dalyvavo JAV, Kinija, Didžioji Britanija ir patys savininkai.
Šio dokumento chartijoje teigiama, kad pirmaujančios šalys supranta poreikį sukurti tokią organizaciją, kuri spręstų konfliktus. Pagrindinis principas buvo tapti suverenitetu. Kiekviena iš aukščiau paminėtų šalių prisiėmė atsakomybę už kitas valstybes.
Tokiu atveju steigėjai prireikus gali tartis tarpusavyje, taip pat atsižvelgti į kitų organizacijos narių nuomonę. Pirmaujančios šalys taip pat pasižadėjo nenaudoti ginklų kitų valstybių teritorijoje tik tuo atveju, jei tai galėtų padėti išspręsti organizacijos tikslus.
Vėliau JT kilmės tyrinėtojai nusprendė Maskvą laikyti organizacijos įkūrimo vieta, nes čia buvo pasirašytas esminis dokumentas. Po Maskvos konferencijos gruodžio mėn. 1 d. Teherane buvo surengtas posėdis, kuriame deklaracija buvo pasirašyta 1943 m.
JT Saugumo tarybos dokumente nurodoma, kad jos prisiima naštą, spręsdamos pasaulio konfliktus ir gindamos šalis taip, kad jos patenkintų didžiulę žmonių masę ir padėtų pašalinti nelaimes ir karus.
Ilgą laiką visi dokumentai buvo ruošiami patvirtinti šiai organizacijai. Nepaisant būsimo projekto galios, Ruzveltas pabrėžė, kad šis darinys nėra supervalstybė, turinti savo teises ir policiją.
Prieš pat pasirašymą buvo surengta Jaltos konferencija, kurioje buvo keliamas kitų šalių pritraukimo į šią organizaciją klausimas. Taip pat pagrindinis sprendimų priėmimo principas yra vienbalsiškumas. Savo ruožtu SSRS reikalavo iš pradžių priimti Baltarusijos ir Ukrainos SSR į JT.
Išsami informacija
Jie ilgą laiką dirbo prie JT chartijos, o galutinė jos versija pasirodė 1945 m. Birželio mėn. Po ratifikavimo šių metų spalį jis buvo pasirašytas ir įsigaliojo. Todėl 1945 m. Spalio 24 d. Yra laikoma JT įkūrimo diena.
Pagrindinio organizacijos dokumento preambulėje nurodomas tautų pasiryžimas ateityje susidurti su grėsme taikai. Kiekviena valstybė yra įsipareigojusi atsikratyti būsimos karo ir nelaimių kartos. Taip pat buvo paskelbtas skubi būtinybė gerbti žmogaus teises, jos orumą ir asmens vertę.
Siekdami išvengti papildomų problemų, JT Saugumo tarybos nariai įsipareigojo gyventi taikiai ir santarvėje. Susivienijimas palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą. Tai taip pat padeda socialinei ir ekonominei globalinei pažangai.
Sudėtis
JT saugumo tarybos narių sąrašas keičiasi kas dvejus metus. Tai apima 15 šalių. Iš jų penki yra nuolatiniai JT saugumo tarybos nariai, o 10 - laikini. Penki „svečiai“ yra Rusija, Didžioji Britanija, Kinija, JAV ir Prancūzija. Šių valstybių susitikimų reguliarumas nėra laikomasi, tačiau prireikus jie turėtų susiburti nedelsiant. Jei kyla pavojus kuriam nors sprendimui priimti, reikia 9 balsų. Tačiau taip pat reikėtų atsižvelgti į veto, apie kurį kalbėsime šiek tiek vėliau.
Nuo 2016 m. Naujosios laikinosios JT saugumo tarybos narės yra: Urugvajus, Ukraina, Egiptas, Senegalas ir Japonija. Jie pakeitė Čadą, Nigeriją, Čilę, Jordaniją ir Lietuvą. JT Generalinė asamblėja išrinko penkis naujus „darbuotojus“. Saugumo taryba naujus laikinuosius narius įsigis jau 2017 m., Nes rinkimai vyksta kas dvejus metus.
Šiandien pagrindinis šios JT sudėties konfliktas yra jos subjektyvumas. Dešimt laikinųjų narių atsistatydino iš „palaikančiųjų dalyvių“ pozicijos, tačiau kai kurie vis dar nurodo neteisybę priimant Saugumo tarybos sprendimus. Nepaisant to, verta prisiminti, kad norint priimti sprendimą, vis tiek reikia 9 balsų iš 15 balsų, todėl daugeliu atvejų lemiamą vaidmenį vaidina laikinieji nariai.
Šiandien JT narėmis tebėra 193 valstybės.
Tikslai
JT tikslai paskelbti pirmose dviejose chartijos pastraipose:
- Remti taiką ir saugumą, kuriam galimos veiksmingos kolektyvinės priemonės, kad būtų pašalinta karo grėsmė visais būdais.
- Spręskite ginčus, dėl kurių gali būti pažeista taiki situacija, naudodamiesi tarptautine teise ir teisingumo principais.
- Rūpintis taikia padėtimi pasaulyje, palaikyti draugiškus ryšius ne tik tarp JT narių, bet ir tarp visų šalių. Tai darydami, taikykite lygybės principus.
- Palaikyti daugiašalį bendradarbiavimą siekiant užtikrinti taiką, taip pat visų visuomenės sričių plėtrą.
- Būkite konfliktų sprendimo centras ir laikykitės savo tikslų.
Šis atvejų suderinimas rodo, kad JT Saugumo taryba yra nepriklausoma įstaiga, gebanti ne tik išspręsti Chartijoje nustatytus uždavinius, bet ir išspręsti rezoliucijoje suformuotus konfliktus.
Privilegijos ir imunitetai
Dokumentą, reglamentuojantį privilegijas ir imunitetus, 1946 m. Priėmė Jungtinės Tautos. Tuo pat metu konvencijoje nagrinėjamas tiek pačios organizacijos, tiek darbuotojų klausimas. Jei neatsižvelgiate į sudėtingą teisinę formuluotę, visas privilegijas ir imunitetus galima apibūdinti taip:
- Jokios formos teismo intervencija nedaro įtakos organizacijai ir jos turtui. Išimtis gali būti Jungtinių Tautų atsisakymas nuo šios pastraipos.
- Organizacijos patalpose draudžiama ieškoti, areštuoti, konfiskuoti ir pan.
- Visa JT dokumentacija yra neliečiama.
- Organizacija neturi mokesčių sistemos, o pinigų pervedimus galima laisvai siųsti bet kuriai valstybei.
- Organizacijai neturi įtakos jokie muitai, taip pat importo ir eksporto apribojimai.
- JT turi teisę naudotis diplomatiniais santykiais iki šifrų ir asmeninių pasiuntinių.
Tai susiję su organizacijos imunitetais ir privilegijomis, tačiau, kaip ir darbuotojams, šias taisykles turėtumėte suskirstyti į keletą grupių.Generalinis sekretorius ir jo šeima gali naudotis visomis galiojančiomis diplomatinėmis privilegijomis. Organizacijos pareigūnai atleidžiami nuo teisinės atsakomybės už tai, ką jie padarė eidami tarnybą. Šie žmonės taip pat negaili mokesčių ir, eidami pareigas, gali laisvai importuoti turtą. JT pareigūnams netaikoma valstybės pareiga, tokiu atveju šie žmonės neprivalo grąžinti skolos valstybei ir eiti į armiją.
O trečiąją grupę sudaro ekspertai, dalyvaujantys organizacijos verslo kelionėse. Jie nepavargsta ir nuo asmeninio arešto, ir nuo bagažo konfiskavimo. Imunitetas taip pat taikomas teisminiams procesiniams sprendimams, tačiau tik tuo atveju, kai veiksmai padaromi tarnybos metu. Jie gali naudotis šifrais ir kodais, o jų dokumentai turi imuniteto statusą.
Generalinis sekretorius gali prarasti imunitetą tik tokiu Saugumo tarybos sprendimu. Bet generalinis sekretorius bet kuriuo metu gali panaikinti privilegijas ir imunitetą iš kitų darbuotojų. Pirmuoju atveju šis klausimas niekada nebuvo keliamas istorijoje, tačiau tai, kad JT darbuotojui buvo panaikinta valdžia, egzistavo archyve. Vienas iš vertėjų piktnaudžiavo tarnybine padėtimi, taip pat buvo sučiuptas kyšio, todėl JAV vyriausybė jį nuteisė.
Kvalifikacija
Saugumo tarybos funkcijos ir įgaliojimai išdėstyti JT chartijoje. Taigi, organizacija užsiima:
- Išlaikyti tarptautinę taiką ir saugumą pagal JT chartijos tikslus.
- Bet kokio ginčo ar konflikto, galinčio pažeisti tarptautinį saugumą, tyrimas.
- Konfliktų sprendimo rekomendacijų atskleidimas.
- Grasinimo taikiai situacijai ar agresijos veiksmui apibrėžimas.
- Raginant JT nares suformuoti nekarines sankcijas, kad būtų nutraukta agresija ir kuras.
- Pradėti karo veiksmai prieš agresorių, kuriam skubiai reikalinga.
- Rekomendacija Generalinei asamblėjai naujų laikinųjų narių.
- Komisijos generalinio sekretoriaus rekomendacija.
Remiantis aukščiau pateiktais teiginiais, akivaizdu, kad JT Saugumo Taryba yra taikos palaikymo pajėgos, vaidinančios lemiamą vaidmenį sprendžiant pasaulio konfliktus. Be to, organizacija turi teisę imtis bet kokių priemonių tarptautiniam saugumui užtikrinti, net jei yra būtinybė naudoti ginklus.
Veto
Kaip jau žinoma, veto gali naudotis tik nuolatiniai JT saugumo tarybos nariai - Kinija, Rusija, JAV, Didžioji Britanija ir Prancūzija. Norint priimti rezoliuciją, reikia 9 iš 15 balsų, tačiau jei vienas ar keli nuolatiniai nariai vetuoja šį klausimą, sprendimas nebus priimamas.
Žinoma, ši procedūra verčia susimąstyti, nes ne dėl visų JT saugumo tarybos priimtų sprendimų gali susitarti pirmaujančios šalys. Todėl vetodami rezoliuciją jie gali lengvai apsisaugoti nuo nepageidaujamo sprendimo. Nors chartijoje teigiama, kad ginče dalyvaujanti šalis turėtų susilaikyti nuo balsavimo.
Organizacijos gyvavimo metu visi penki nariai ne kartą pasinaudojo veto teise. Beje, verta pasakyti, kad chartijoje taip pat nustatyta taisyklė, pagal kurią nuolatinis narys negali naudotis veto teise, bet atsisakyti balsuoti.
Rezoliucija
JT saugumo tarybos nutarimai yra dokumentai, susiję ne tik su pačios organizacijos veikla, bet ir su JT veiksmais sprendžiant konfliktus ir užtikrinant tarptautinį saugumą. Padedant rezoliuciją, įvedamos sankcijos, išspręstos karinės priemonės prieš agresorių, rengiami tribunolai, paskirstomi taikos palaikymo įgaliojimai ir imamasi ribojančių priemonių.
Šis teisės aktas priimamas arba atmetamas balsavus 15 narių.JT saugumo tarybos sprendimai buvo priimti tik tada, kai 9 ir daugiau dalyvių balsavo už (išskyrus veto teisę).
Biudžetas
Iš kur gaunama pinigų Saugumo taryboje ir pačiose Jungtinėse Tautose? Kaip nurodoma oficialiuose dokumentuose, finansavimo šaltiniai yra JT narės. Jų įnašai gali būti įvertinti pagal skalę, kurią patvirtino Generalinė asamblėja. Taip pat yra Indėlių komitetas, kuriame dirba 18 specialistų. Be to, šis departamentas tiesiogiai bendradarbiauja su Administraciniu ir biudžeto komitetu.
Įmokų dydis nustatomas pagal kriterijų - valstybės mokumą. Apibrėžimas čia priklauso nuo bendrojo nacionalinio produkto dalies, pajamų vienam gyventojui ir daugelio kitų veiksnių. Be to, kas trejus metus, išstudijavus statistinius duomenis, ši skalė keičia rodiklius atsižvelgiant į ekonominę padėtį visame pasaulyje.
Be įprasto biudžeto, JT turi dar vieną - išlaidas tribunolams ir taikos palaikymo operacijoms. Organizacijos nariai jį taip pat palaiko savo įnašais.
Nepamirškite, kad Jungtinės Tautos turi daug lėšų, kurių kiekviena turi savo biudžetą. Jį „maitina“ savanoriškai valstybės arba privatūs asmenys. Kitos JT agentūros taip pat turi savo biudžetą, įskaitant JT saugumo tarybą. Nuolatinis narys taip pat užsiima biudžeto sudarymu.
Istoriniai sprendimai
Kalbant apie objektyvumą priimant sprendimus, žinoma, verta atkreipti dėmesį į skandalingiausius sprendimus, kurie turėjo įtakos įvykių eigai ir dar kartą parodė, kad priėmus JT Saugumo tarybos rezoliuciją ne visada pavyksta taikiai išspręsti konfliktą.
Pirmasis kritinis sprendimas pasauliui buvo žinia apie Palestinos atsiskyrimą. 1947 m. Iškilo klausimas pastatyti teritorijoje dvi šalis - arabų ir žydų. Jeruzalė ir Betliejus turėjo būti paveiktos tarptautinės įtakos. Jau kitais metais Palestinoje kilo tikra žydų ir arabų konfrontacija. Kai Izraelis laimėjo, jis užėmė teritoriją kur kas labiau. Verta pasakyti, kad laikas nuo laiko šio sprendimo pasekmės atsispindi situacijoje šalyje ir dabar.
Vėliau, jau 1975 m., Atsirado rezoliucija dėl sionizmo. Tada JT ir Izraelis vėl susirėmė nesusipratimu. Tada JT saugumo taryba priėmė sprendimus dėl visų formų rasizmo ir diskriminacijos panaikinimo. Tuo pat metu JAV išreiškė nesutikimą ir smerkė šias rezoliucijas kartu su Izraeliu, Europos Parlamentu, Paragvaju, Urugvajumi ir Pietų Afrika. Jau 1991 m. Dokumentas prarado savo galią.
2011 m. Jungtinių Tautų Saugumo Taryba priėmė kitą rezoliuciją, raginančią imtis užsienio intervencijos į pilietinį karą Libijoje. Remiantis dokumentais, reikėjo apsaugoti civilius gyventojus. Tačiau praktikoje paaiškėjo, kad daugelis civilių objektų buvo sprogdinami koalicijoje. Šios intervencijos rezultatas - daugybė aukų, Gaddafi pralaimėjimas ir nužudymas.
Tačiau JT Saugumo tarybos rezoliucija dėl Kosovo vis dar ginčytina. Jis buvo priimtas 1999 m. Ir įpareigojo šalis panaikinti karo veiksmus ir grąžinti į šalį taikią situaciją. Be to, šiame dokumente nurodomos nuostatos, atsakingos už Jugoslavijos suverenitetą ir teritorinį vientisumą. Dauguma rinkėjų nepritarė šalies padalijimui ir reikalavo informacijos apie neteisėtą Kosovo nepriklausomybės paskelbimą.
Kita abejotina rezoliucija buvo priimta neseniai, 2014 m. Ji kalbėjo apie Ukrainos teritorinį vientisumą. JT patvirtino neteisėtą Krymo prisijungimą prie Rusijos, o referendumas, jų nuomone, nėra teisėtas.
Reikėtų suprasti, kad šios organizacijos darbas turi ir teigiamų, ir neigiamų pusių.Nepaisant visuomenės nesusipratimų, Taryba vis dėlto sąžiningai atsakinga už tarptautinį saugumą ir rūpinasi taikiu konfliktų sprendimu.
