Išleidžiamas į atmosferą išmetamų teršalų leidimas išduodamas siekiant užtikrinti valstybinį reguliavimą, kiek ekonominė ir kita veikla gali paveikti aplinką, o tai garantuoja palankią jos būklę ir aplinkos saugumą.
Remiantis įstatymais, aplinkos apsauga valstybėje yra užtikrinama nustatant tam tikrus kokybės standartus, taip pat leidžiantį poveikį tai daryti vykdant ūkinę ar kitokią veiklą, kurį nustato norminiai dokumentai. Tarp svarbiausių gamtos vartotojams nustatytų leistino poveikio standartų verta išskirti DLP standartus, pagal kuriuos išduodamas leidimas išmesti į atmosferą.
Kas tai yra
Pagal įstatymą bet kokie teršalai į orą išleidžiami stacionarios įrangos pagalba tik tuo atveju, jei teritorinė valdžia tam išleido atitinkamą leidimą. Reikėtų pasakyti, kad standartų tvirtinimo ir tokio dokumento, kaip leidimas išmesti orą, pateikimo procesas yra visiškai skirtingos administracinės procedūros, kiekvienai iš jų reikia skirti laiko.
Patikrinimo procedūra yra gana ilga ir kruopšti. Tam, kad „Rosprirodnadzor“ savivaldybė išduotų leidimą išmesti teršalus į atmosferą, prie paraiškos reikia pridėti daugybę standartų kiekvienam atskiram stacionariam įtaisui, kuris bus išmetamųjų teršalų šaltinis, arba atskiroms gamybos teritorijoms. Dėl šios priežasties daugeliui žmonių kyla daug klausimų, susijusių su visų dokumentų gavimu.
Šiuo atžvilgiu, jei įmonė turi organizuotų ar neorganizuotų stacionarių kenksmingų išmetamųjų teršalų šaltinių, ji, prieš pradėdama darbą, turi gauti leidimą išmesti teršalus į atmosferą, ir jį galima gauti tik remiantis patvirtintais DLP standartais.
Reglamentas
Teisinis atmosferos apsaugos reguliavimas vykdomas pagal galiojančius federalinius įstatymus. Taigi bet kokį išmetimą galima vykdyti tik turint atitinkamą leidimą, kurį išduoda teritorinės institucijos aplinkos apsaugos srityje. Remiantis gautu leidimu, vėliau nustatomos maksimalios įmanomos išmetamųjų teršalų normos ir kitos sąlygos, leidžiančios veiksmingai apsaugoti atmosferą.
Jei tokių leidimų nėra ir pažeidžiamos sąlygos, atitinkamos institucijos privalo apriboti, sustabdyti arba visiškai nutraukti išmetamų teršalų kiekį pagal įstatymus.
Leidimo išdavimas
Viešosios paslaugos, suteikiančios leidimą išmesti atmosferą Rusijoje, teikiamos pagal galiojančius administracinius reglamentus. Ši paslauga teikiama įvairiems privatiems verslininkams ar juridiniams asmenims, kurie savo darbe naudoja mobiliuosius ar stacionarius išmetamųjų teršalų šaltinius ir tuo pat metu yra ekonominės ar bet kurios kitos veiklos, kuriai taikoma aplinkos priežiūra, objektuose.
Esant iš anksto suderintiems DLP standartams, taip pat jų laikantis eksploatuojant visą įrangą, jų galiojimo laikotarpiui išduodamas leidimas išmesti į atmosferą (pavyzdys pateiktas aukščiau). Tuo pat metu verta paminėti, kad jei vėliau nebus užtikrinami DLP standartai, o taip pat esant naudojamai BCS, gauto leidimo galiojimo laikotarpis negali būti ilgesnis kaip vieneri metai nuo jo išdavimo dienos.
Įvairiems verslo subjektams, užsakiusiems naujus ar rekonstruotus įrenginius, kuriuose įrengti stacionarūs išmetamųjų teršalų šaltiniai pagal nustatytus DLP standartus (taip pat ir statybos darbų etape), išmetamas teršalų leidimas suteikiamas terminuotai patvirtintose pastatų statybos ar rekonstravimo projektavimo dokumentuose. atlikti statybos darbus, atsižvelgiant į projekto pateiktus duomenis, arba tol, kol nebus pasiekti projekte nurodyti rodikliai (ne daugiau kaip du ).
Atstovų, veikiančių verslo subjektų vardu, įgaliojimai turi būti patvirtinti atitinkamu įgaliojimu, kuris sudaromas atsižvelgiant į galiojančių teisės aktų reikalavimus. Už tokių leidimų išdavimą įmonė turi sumokėti 3500 rublių valstybės rinkliavą. Verta paminėti, kad valstybinė pareiga už leidimą išmesti į atmosferą yra sumokėta prieš pateikiant paraišką.
Ar reikia tai daryti?
Reikalavimai juridiniams asmenims, turintiems stacionarius išmetamų teršalų šaltinius, yra nustatyti galiojančiuose įstatymuose, ir vienas iš jų yra užtikrinti išsamų išmetamųjų teršalų inventorių, vėliau parengiant DLP.
DLP nustato esamos teritorinės institucijos aplinkos apsaugos srityje konkrečiam stacionariam šaltiniui, taip pat visai organizacijai. Pagal įstatymą, jei juridiniai asmenys ar privatūs verslininkai, naudojantys išmetamųjų teršalų šaltinius, negali laikytis DLP, tada teritorinės institucijos aplinkos apsaugos srityje turi galimybę sudaryti šių šaltinių BCB iš anksto suderinusios su panašiomis kitų federalinių struktūrų įstaigomis.
Kaip jį gauti?
Ne visi žino, kaip gauti leidimą išmesti orą, nors dažniausiai tai yra gana paprasta ir greita procedūra. Kad jį gautų, pareiškėjas turi pateikti šiuos dokumentus:
- prašymą, kuriame prašoma leidimo (šis dokumentas turi būti pateiktas dviem egzemplioriais);
- MPE arba ENE standartai, kuriuos anksčiau patvirtino „Rosprirodnadzor“, taip pat išmetamų teršalų ribos, susijusios su kiekvienu nustatytu išmetamų teršalų šaltiniu į tam tikro verslo subjekto ar atskirų gamybos teritorijų orą;
- dokumentas, patvirtinantis, kad sumokėtas valstybinis mokestis.
Reikėtų pažymėti, kad daugeliu atvejų „Rosprirodnadzor“ teritorinis organas talpina specialius informacinius stendus, kuriuose yra gana daug informacijos apie tai, kaip išduodamas leidimas išmesti teršalus į atmosferą, kas jį turėtų gauti, ir daugybė kitų faktų. . Visų pirma, galite susipažinti su reglamento tekstu su įvairiais priedais, gauti išsamų galutinių viešųjų paslaugų teikimo rezultatų aprašymą ir nepaprastai išsamią informaciją apie jo įgyvendinimo tvarką, pateikdami nuorodą į galiojančius reglamentus.
Išmetamųjų teršalų riba
DLP yra standartas, apibrėžtas atsižvelgiant į nejudantį šaltinį ir pagal kurį išduodamas leidimas išmesti teršalus į atmosferą.Jis nustatomas pagal išmetamųjų teršalų, taip pat atmosferos oro foninės taršos techninius standartus, su sąlyga, kad šis šaltinis neviršija aplinkos ir higienos kokybės standartų, taip pat maksimalios galimos ekologinių sistemų apkrovos ir kitų standartų.
Laikinai suderintas leidimas
BCL yra laikina riba, nustatyta nejudančių išmetamųjų teršalų šaltinių darbuotojams, atsižvelgiant į atmosferos oro kokybę, taip pat įvairias socialines ir ekonomines šios teritorijos plėtros sąlygas, siekiant palaipsniui pasiekti DLP standartus. Kaip minėta pirmiau, ši taisyklė turėtų būti nustatyta, jei juridinis asmuo šiuo metu nesugeba užtikrinti DLK patvirtinimo.
Kada reikia tai susitarti?
Norint nustatyti, ar tam tikra įmonė turi vykdyti nurodytas pareigas, pirmiausia reikia išsiaiškinti, ar yra teršalų šaltinių, kurie yra stacionarūs neigiamo poveikio objektai.
Remiantis galiojančiais įstatymais, yra du mobiliųjų ir nejudančių objektų apibrėžimai, prie kurių pridedamas leidimas išmesti kenksmingas medžiagas į atmosferą:
- Stacionarus. Objektas, kuris išmeta teršalus į aplinką ir yra tvirtai sujungtas su žeme (tai yra, jei jo negalima perkelti nepažeidžiant neproporcingos jo pagrindinės funkcijos), taip pat sprogimai ar pramoninių ir buitinių atliekų šalinimo įrenginiai.
- Mobilus. Transporto priemonė, laivas ar orlaivis, taip pat visų rūšių vidaus vandenų laivai, aprūpinti varikliais, naudojančiais ilgalaikį kurą, benziną, žibalą, taip pat natūralias ar suskystintas dujas.
Mobilieji šaltiniai
Šiais laikais valstybinę registraciją privatiems verslininkams ir juridiniams asmenims, kuriems išduodamas leidimas išmesti kenksmingas medžiagas į atmosferą, visapusiškai nustatyta tvarka tvarko „Rosprirodnadzor“. Kartu verta atkreipti dėmesį į tai, kad teikdami informaciją apie mobiliuosius šaltinius dokumente turite nurodyti:
- šaltinio rūšis, ty vanduo, geležinkelis, kelias ar oras;
- mobiliajam šaltiniui priskirtas registracijos numeris;
- šios transporto priemonės aplinkosaugos klasė;
- naudojamo kuro rūšis ir jo suvartojimas.
Taigi, renkantis mobilųjį įrenginį, kaip pagrindinį kriterijų įprasta naudoti tam tikros rūšies degalus, o tokių įrenginių išmetamųjų teršalų mokestis apskaičiuojamas atsižvelgiant į jo sunaudojamą kiekį. Tuo pat metu verta paminėti, kad mobilūs šaltiniai apima tik visų rūšių transporto priemones, o įvairios mobiliosios instaliacijos, naudojamos tik tam tikros įmonės teritorijoje, paprastai klasifikuojamos kaip nejudančios.
Ką reikia nupiešti?
Nustačius įmonės teritorijoje naudojamus nejudančius šaltinius, reikia nuspręsti, ar į juos turėtų atsižvelgti valstybė ir ar jiems reikalingas leidimas išleisti teršalus į atmosferą (pavyzdys aukščiau).
Šaltiniai, kuriems taikoma valstybinė apskaita, apima tuos, kurie į orą išmeta bet kokį kenksmingos medžiagos. Tuo pačiu metu yra tam tikras teršiančių elementų sąrašas, kuris neturėtų būti standartizuotas ir į kurį reikia atsižvelgti, taip pat šios procedūros netaikomos tiems šaltiniams, kurie visiškai atitinka vieną iš šių kriterijų:
- pagal 1 priedėlį nustatytas pavojaus rodiklis yra didesnis arba lygus 0,1;
- paviršiaus kenksmingų išmetamųjų teršalų koncentracija viršija 5% nustatyto oro kokybės higienos normos.
Taigi, jei iš stacionarių šaltinių išmetamų teršalų yra sąraše apibrėžtų medžiagų arba jos atitinka vieną iš aukščiau išvardytų kriterijų, tai yra, yra reguliuojamos ir valstybės apskaitos, reikia sukurti DLP, taip pat privalomą standartų patvirtinimą ir leidimą išleisti teršalus į atmosfera (pavyzdys aukščiau).
Derinimas ir standartų nustatymas
Užbaigus projekto plėtrą, būtina jį suderinti ir nustatyti DLP standartus, o tik tada sudaryti išmetamųjų teršalų leidimų gavimas į atmosferą. Kartu verta atkreipti dėmesį į tai, kad įmonės vadovybė turi suprasti terminus, per kuriuos gali būti išpilstytos visos patvirtinimo procedūros, ir kokios yra priežastys, dėl kurių įmonė gali būti atmesta.
Šiuo metu norminiai teisės aktai niekaip nereglamentuoja išmetimo į atmosferą leidimų gavimo ir DLP normų formavimo tvarkos. Šiuo atžvilgiu taip pat nenurodomas bendras patvirtinimo terminas ir jokie atsisakymo pagrindai patvirtinant DLP projektą.
Verta paminėti, kad pačias normas konkrečių stacionarių šaltinių atžvilgiu nustato Rosprirodnadzor teritoriniai organai (jei kalbama ne apie radioaktyviąsias medžiagas), jei šie šaltiniai visiškai atitinka šias taisykles ir yra sanitarinė bei epidemiologinė išvada apie tai.
Pagal įstatymus, bendras terminas atlikti įvairius sanitarinius ir epidemiologinius tyrimus pagal piliečio, verslininko ar juridinio asmens pateiktą prašymą nustatomas atsižvelgiant į bendrą tam tikros rūšies produkto kiekį ir jo kiekį, taip pat veiklos rūšį. Be to, šis laikotarpis negali būti ilgesnis nei du mėnesiai.
Darbas su dokumentais
Remiantis ekspertų išvada, teritorinė įstaiga, vadovaujama „Rospotrebnadzor“, turės paskelbti sanitarinę-epidemiologinę išvadą, o jos išdavimo terminas taip pat niekaip nereglamentuojamas. Tik tada galima tikėtis išduodant ar išduodant leidimą išmesti orą.
BCB ir DLB normas turėtų nustatyti teritorinės įstaigos, kontroliuojamos „Rosprirodnadzor“ kiekvienam stacionariam šaltiniui ar jų deriniui. Vienintelė išimtis šiuo atveju yra radioaktyviosios medžiagos.
Pagal įstatymus pareiškėjui per 30 dienų nuo apeliacijos įregistravimo dienos turėtų būti išsiųstas „Rosprirodnadzor“ teritorinių skyrių vadovo ar jo pavaduotojo atsakymas, jei nutartyje nenurodyta kitaip. Prireikus bendras tokių prašymų nagrinėjimo laikotarpis gali būti pratęstas dar 30 dienų, tačiau tuo pačiu metu pareiškėjui bus privaloma pranešti apie šį faktą ir tokio sprendimo priežastis.
Taigi bendras standartų patvirtinimo terminas yra 30 dienų.
DLP projektas turėtų būti kuriamas visiškai laikantis nustatytos įvairių kenksmingų medžiagų koncentracijos įmonių išmetamuose teršaluose apskaičiavimo metodikos, taip pat rekomendacijų, kaip sukurti ir prižiūrėti normatyvinį projektą bei kitus metodinius ir norminius dokumentus.
Kadangi šiuo metu teisės aktuose nėra apibrėžta jokių priežasčių atsisakyti patvirtinti DLP projektą, tai rodo, kad kai šis projektas atitinka visus reikalavimus ir kai gausite sanitarinę bei epidemiologinę išvadą, negalite atsisakyti nustatyti DLP.
Po to, kai bus padaryta tokia projekto išvada ir visi būtini standartai bus visiškai patvirtinti, įmonė turi susisiekti su teritorine įstaiga, veikiančia prižiūrint „Rosprirodnadzor“, kad išduotų ar iš naujo išduotų leidimą išmesti orą.
Vienintelė priežastis, dėl kurios galima atsisakyti išduoti leidimą, yra melaginga informacija pareiškėjo pateiktoje medžiagoje. Nėra jokių kitų priežasčių atsisakyti išduoti ar pratęsti leidimą išmesti orą.
Kodėl juos išvaryti?
Jei šio leidimo nėra, tokiu atveju išmetamų teršalų kiekis gali būti apribotas, sustabdytas arba visiškai nutrauktas galiojančių įstatymų nustatyta tvarka. Kartu verta paminėti, kad visi asmenys, kalti pažeisdami taikomus įstatymus atmosferos oro apsaugos srityje, užtraukia administracinę, baudžiamąją ir kitokią atsakomybę, atsižvelgiant į nusikaltimo sunkumą.
Taigi, pagal galiojantį Administracinių teisės pažeidimų kodeksą, už kenksmingą fizinį poveikį orui arba bet kokių kenksmingų medžiagų išleidimą į jį be iš anksto išduoto leidimo reikia skirti administracinę baudą, kurios dydis yra:
- 2000-2500 - piliečiams;
- 4000–5000 - pareigūnams;
- 4000–5000 - privatiems verslininkams, vykdantiems savo veiklą neturint juridinio asmens (tokiu atveju veikla sustabdoma 90 dienų);
- 40 000–50 000 - juridiniams asmenims (tokiu atveju veikla sustabdoma 90 dienų).
Atsižvelgiant į tai, teisingas visų dokumentų vykdymas leidžia įmonei sutaupyti daug pinigų.
Taigi leidimas įmonėje išleisti teršalus į atmosferą yra privalomas dokumentas, be kurio neįmanoma teisėtai vykdyti jų veiklos, o galiausiai jis tiesiog bus sustabdytas, o šaltinių savininkui bus paskirta atitinkama bauda.
