Federaliniame aplinkos apsaugos įstatyme konkretizuojamos pagrindinės aplinkosaugos teisės aktų nuostatos. Tai reiškia, kad subjektas, vykdantis verslą naudojant gamtos išteklius, turi atlyginti žalą, kurią jis daro gamtai.
EBPO rekomendacijos ir jų taikymas praktikoje
Ekonominio vystymosi ir bendradarbiavimo organizacija 1972 m. Priėmė nuostatą, pagal kurią buvo įtvirtintas minėtas principas. Remiantis pateiktomis rekomendacijomis, piliečiai ir aplinką teršiantys juridiniai asmenys turėtų padengti išlaidas, reikalingas priemonėms, būtinoms šiai žalai pašalinti arba sumažinti iki minimumo, priimtino. Tačiau Rusijoje šis principas pasikeitė.
Teisinis aspektas
Praktiniu ir teoriniu aspektais dar nėra nustatyta, ar mokėjimas už neigiamą poveikį aplinkai yra mokestis. Kai kuriose užsienio šalyse tai reglamentuoja Mokesčių kodeksas. Išskaitymų į Rusijos Federaciją formos yra numatytos federaliniame aplinkos apsaugos įstatyme ir daugelyje kitų teisės aktų. Be to, teisiniuose dokumentuose nustatomos neigiamos įtakos gamtai rūšys. Taršos mokesčių rūšys ir tvarka taip pat reglamentuojami šiais teisiniais dokumentais:
- Federalinis įstatymas „Dėl atliekų“.
- Vyriausybės sprendimai.
- Federalinis įstatymas „Dėl oro apsaugos“.
- Gamtos išteklių ministerijos patvirtintos instrukcijos ir gairės.
Teisinis pobūdis
Yra keli jo apibrėžimo metodai. Jie priklauso nuo to, ar nustatomas šio išskaičiavimo mokestinis ar neapmokestinamasis turinys. Mokėjimas už neigiamą poveikį aplinkai laikomas fiskaliniu mokesčiu, administracine bauda, kompensacija ir tt Tuo pat metu verta pasakyti, kad atskaitos teisinį pobūdį nenustatė aukščiausios teisminės institucijos. Pagal mokesčių kodeksą iš verslo subjektų imamos konkrečios sumos, kad būtų įvykdyti įsipareigojimai. Jie atsiranda dėl jų vykdomos tam tikros veiklos, dėl kurios gamta yra sugadinta. Tokie atskaitymai yra žalos atlyginimas už valstybės reguliuojamus tarifus. Iš esmės jie turi kompensacinį pobūdį. Todėl mokėjimas už aplinką turėtų būti apskaičiuojamas lygiavertiškumo principu, atsižvelgiant į žalos tipą ir mastą, atsižvelgiant į priimtinus parametrus. Taigi subjektai įgyja teisę pakenkti gamtai.
Privalomi asmenys
Kas moka už aplinkos taršą? Pareiga atlyginti žalą gamtai priskiriama tik tiems subjektams, kurių veikla tiesiogiai susijusi su jos padarymu. Jie yra diferencijuojami ir individualizuojami atsižvelgiant į žalos tipą ir mastą, atskirų nacionalinių ekonomikos sektorių ekonomines ypatybes ir aplinkos veiksnius. Nemaža reikšmės klasifikacijai turės vartotojų išlaidos priemonėms, kuriomis siekiama užkirsti kelią žalai gamtai ar ją sumažinti. Jie taip pat laikomi išmoka už neigiamą poveikį aplinkai. Į kokį biudžetą daromi atskaitymai? Paprastai federalinėje ir regioninėje.
Išvados
Remdamiesi aukščiau išvardintomis savybėmis galime pasakyti, kad mokėjimas už aplinkos taršą yra būtina sąlyga, kad verslo subjektai įgytų teisę vykdyti gamtai kenksmingą veiklą. Tai apibrėžiama kaip individualus atskaitymas, apskaičiuotas pagal diferencijuotus leistinos neigiamos įtakos rodiklius. Apmokant už aplinkos taršą atlyginama žala ir išlaidos jos atstatymui bei apsaugai. Visa tai rodo, kad nagrinėjamuose atskaitymuose nėra daugybės ženklų, pagal kuriuos jie galėtų būti priskirti mokesčių surinkimui.
Žalos rūšys
Neigiamas poveikis gamtai turėtų būti vadinamas ekonominės ar kitokios veiklos, kurios rezultatai lemia neigiamus aplinkos kokybės pokyčius, poveikiu. Visų pirma, mes kalbame apie fizinius, biologinius, cheminius ir kitus rodiklius. Federaliniame įstatyme, reglamentuojančiame aplinkos apsaugą, yra nustatyti šie tokios įtakos tipai:
- Vartojimo ir gamybos atliekų šalinimas.
- Dirvožemio ir podirvio tarša.
- Medžiagų ir mikroorganizmų išmetimas į vandens telkinius. Tai, be kita ko, apima požeminius šaltinius ir baseinus.
- Oro teršalų ir kitų junginių išmetimas.
Vyriausybės potvarkyje šios rūšys yra dubliuojamos, išskyrus neigiamą poveikį dirvožemiui ir podirviui, ir nustatomos papildomos rūšys:
- Teršalų ir kitų junginių išmetimas į orą iš mobilių ir stacionarių šaltinių.
- Triukšmas, vibracija, radiacija ir elektromagnetinis poveikis.
Kaupimo ypatybės
Minėtame federaliniame įstatyme anksčiau buvo teigiama, kad tvarką, pagal kurią nustatomas ir apskaičiuojamas mokestis už neigiamą poveikį aplinkai, nustato Rusijos Federacijos įstatymai. Nuo 2008 m. Gruodžio mėn. Šis klausimas buvo pavestas vyriausybės kompetencijai. Remiantis tuo, 1992 m. Lapkričio 8 d. Dekretas Nr. 632 numato mokestį už teršalų išmetimą į aplinką, atliekų šalinimą ir kitokio pobūdžio neigiamą poveikį gamtai:
- Ribos. Jie yra laikinai nustatyti standartai. Kaupimas atliekamas dauginant normas iš ribų ir priimtinų rodiklių skirtumo. Pastaroji gali būti atliekų tūris, medžiagos, žalingo poveikio lygis. Norint nustatyti bendrą sumą, padauginti gauti rezultatai pridedami atsižvelgiant į verslo subjekto padarytos žalos rūšis.
- Leistini ribiniai rodikliai. Neviršijant nustatytų normų, mokestis už žalingą poveikį gamtai apskaičiuojamas padauginus atitinkamus tarifus iš taršos dydžio. Tada rezultatai apibendrinami.
Už diapazono ribų
Šiuo atveju mokesčiai už aplinkos taršą apskaičiuojami padauginus iš atitinkamo tarifo, atsižvelgiant į faktinį perteklių. Gauti rodikliai yra susumuojami ir padauginami iš penkis kartus padidinto tarifo.
Aplinkos politika
Jie nustatomi kiekvienam kenksmingos medžiagos elementui, neigiamo poveikio tipui, atsižvelgiant į jų pavojaus gamtai ir visuomenės sveikatai laipsnį. Jas patvirtina vyriausybė dekretu Nr. 344. Kai kuriems regionams, taip pat upių baseinams, koeficientai yra nustatomi pagal pagrindinius standartus. Jie atsižvelgia į aplinkos veiksnius (sociokultūrinių ir gamtinių objektų svarbą, vietovės klimato ypatybes).
Šansai
Jie pagrįsti aplinkos degradacijos ir taršos šalies ekonominių regionų teritorijose rodikliais, atitinkančiais oro išmetimus ir susidarančias bei pašalintas atliekas. Nustatomi šie didžiausi atmosferos koeficientai:
- Uralo regionui - 2.
- Šiaurės Kaukaze ir Centrinėje dalyje - 1,9.
Nustatomi šie dirvožemio rodikliai:
- Centriniame Juodosios Žemės regione - 2.
- Volgos regione ir Šiaurės Kaukazo regione - 1,9.
Ekologinės reikšmės ir situacijos koeficientai vandens telkiniai didelių Rusijos upių baseinuose yra apskaičiuojami remiantis informacija apie išleidžiamų nuotekų kiekius teritorijose, respublikose, regionuose ir ekonominiuose regionuose. Pavyzdžiui, už p. „Kuban“ nustatė koeficientus: 2 - Adygea Respublikai ir 2,2 - Krasnodaro teritorijai. Papildomas 2 rodiklis pateikiamas teritorijoms, priskirtoms specialiai saugomoms teritorijoms. Tai, be kita ko, apima sveikatą gerinančias teritorijas ir kurortus, Tolimosios Šiaurės teritorijas, lygiaverčius rajonus, Baikalo regioną ir aplinkosaugos katastrofų zonas. Diferencijuotos normos apskaičiuojamos dauginant bazinius koeficientus iš faktorių.
Nebūtina
Vyriausybės potvarkiu, reglamentuojančiu tvarką, pagal kurią nustatomas rinkliavos dydis ir maksimalus jos dydis už aplinkos taršą, atliekų susidarymą ir šalinimą, taip pat kitos neigiamos įtakos gamtai rūšys, numatyta sumažinti privalomų įmokų dydį. Teritorijų, respublikų, regionų, federalinės reikšmės miestų vykdomosios struktūros, autonominiai subjektai, dalyvaujant Gamtos išteklių ir ekologijos ministerijos teritoriniams skyriams, formuoja diferencijuotus tarifus. Sudarant juos, atsižvelgiama į patvirtintus pagrindinius standartus ir koeficientus. Be to, šios institucijos koreguoja vartotojų atskaitymų dydį. Čia atsižvelgiama į lėšų, skirtų aplinkosaugos priemonėms įgyvendinti, plėtros laipsnį. Šios sumos įskaitomos į privalomą mokestį.
Renginiai
Jų sąrašas sudarytas pamokomuosiuose dokumentuose, paaiškinančiuose taisykles, pagal kurias imamas mokestis už neigiamą poveikį aplinkai. Priemonės, kurių tikslas - užkirsti kelią neigiamam poveikiui gamtai arba jį sumažinti, apima:
- Vietinių ir galvos valymo įrenginių statyba įmonių nuotekoms su transportavimo sistema.
- Dujų ir dulkių surinkimo įrenginių montavimas. Jie neutralizuoja medžiagas iš dujų, kurios išleidžiamos iš ventiliacijos oro ir technologinių konstrukcijų prieš išleidžiant.
- Bandomųjų pramoninių dirbtuvių ir įrenginių, kuriuose vykdomas filtravimo metodų kūrimas, statyba.
- Sukurtos automatinės valdymo sistemos, aprūpintos stacionarių išmetamųjų teršalų šaltinių įtaisais, taip pat laboratorijų statyba, pirkimas, įranga.
- Atliekų deginimo ir perdirbimo gamyklų statyba, pramoninių ir buitinių atliekų sąvartynai.
- Gamybos patalpų, įrenginių, dirbtuvių, skirtų perdirbamoms medžiagoms perdirbti ir iš jos naujų gaminių, statyba.
Prieštaringai vertinamas momentas
Pagal poskyrį. Nutarimo, patvirtinančio mokėjimo ir jo maksimalaus dydžio nustatymo tvarką, 6 straipsnio 4 dalis, Rusijos Federacijos regionų, federalinės reikšmės miestų vykdomosios struktūros, suderintos su Gamtos išteklių ministerijos teritorine tarnyba ir Federaline vartotojų teisių priežiūros inspekcija, gali sumažinti išmokas arba atleisti nuo jų finansuojamas įmones. valstybės biudžeto lėšos, sociokultūrinės sferos organizavimas. Tatarstano Respublikos Aukščiausiasis teismas užginčijo šią nuostatą Rusijos Federacijos Konstituciniame teisme dėl galimybės pašalinti iš tam tikrų subjektų nustatytus įpareigojimus išskaičiuoti aplinkos apsaugos mokesčius. Konstitucinio Teismo sprendimu nurodytas norminis aktas, reguliuojantis gamtos ir visuomenės santykius, tarp principų ragina kompensuoti naudojimą. Tai savo ruožtu rodo, kad turėtų būti imamas mokestis už neigiamą poveikį aplinkai.Aplinkosaugos mokesčių įvedimas atsižvelgiant į tai, kad būtina kompensuoti verslo subjektų gamtai padarytą žalą, yra privalomas nusistovėjusiai vartotojų kategorijai.