Frakcija yra vienos partijos atstovų asociacija parlamente. Pagrindinį vaidmenį bet kurios demokratinės ir netgi autoritarinės šalies politiniame gyvenime vaidina politinės partijos. Jie siekia įgyti galią vykdomuosiuose organuose, pritraukdami kuo daugiau rinkėjų į savo pusę.
Tikslas yra gauti daugumą vietų parlamente ir, atitinkamai, sukurti galingiausią parlamentinę frakciją, kuri galėtų įgyvendinti partijos programą ir rinkėjų valią. Žinių apie tokio politinio darinio kaip frakcija veiklą tyrimas ir susisteminimas yra politologija, o politologai bando išryškinti teorinius elementus plėtodami vidaus santykius.
Kas yra trupmena?
Parlamentinė frakcija yra politikai, išrinkti į pagrindinį šalies vykdomąjį organą. Politinė partija, kuriai pavyko gauti vietas vykdomojoje organizacijoje, tai yra, turinti vieną ar kelis pavaduotojų mandatus, sudaro parlamentinę frakciją.
Vakarų Europos šalyse susiformavo palyginti nepriklausomų frakcijų praktika. Partija, kuriai atstovauja deputatai, nevisiškai kontroliuoja jų veiksmus ir sprendimus. Pavaduotojai taip pat vadovaujasi savo tiesioginių rinkėjų, kuriems jie vėliau atsiskaito ir yra atsakingi, siekiais ir norais. Europoje ir Amerikoje susiformavo tradicinė politinė sistema su žinomais arenos žaidėjais. Nuolatinė partijų ir frakcijų konkurencija ir konkurencija nesuteikia nuolatinio pranašumo nė vienai iš jų. Kai kuriose šalyse frakcijos nuolat kuria koalicijas, kad sudarytų kabinetą. Poreikis atsižvelgti į vienas kito interesus, taip pat laikytis savo rinkimų pažadų nustato daugybę veiksmų laisvės apribojimų priimant sprendimus.
Kilmės istorija
Parlamentinė frakcija yra palyginti naujas reiškinys politiniame valstybių gyvenime. Šiuolaikine prasme jie atsirado ne daugiau kaip prieš 150 metų Jungtinėse Amerikos Valstijose. Rusijoje pirmosios partijos pasirodė prieš Spalio revoliuciją, tačiau eilė politinių ir istorinių įvykių pakeitė natūralų vystymosi kelią politiniai judėjimai. Vėliau po SSRS žlugimo atsirado politinių frakcijų.
Jei mes sujungsime frakcijas su šiuolaikiniu parlamentu, tada jie yra gana jauni. Tačiau politinių partijų ir įtakos grupių esmės požiūriu jos egzistavo nuo senovės Graikijos laikų.
Pagrindinės funkcijos
Kiekviena atskira politinė partija tuo pat metu yra atskira parlamentinė frakcija. Tai yra būtina daugiapartinės sistemos sąlyga. Dėl politinių judėjimų ir idėjų parlamente įvairovės pasiekiama jėgų pusiausvyra, per kurią šalys aptaria įstatymų projektus ir balsuoja. Jei reikia, frakcijos yra sujungiamos tarpusavyje, kad balsų skaičiavimo metu kartu įgytų pranašumo. Koalicijos gali sudaryti vyriausybę ir siūlyti kandidatus į parlamentinių komitetų ir komisijų vadovus į įvairius klausimus ir problemas.
Frakcijų politiniame gyvenime perspektyvos
Yra tam tikra dalis diktatūros, kurioje gyvena ir veikia kiekviena atskira frakcija. Tai gana dažna situacija politikoje, kai deputatai turi balsuoti vieningai už kiekvieną konkretų darbotvarkės klausimą.Iš esmės už tai pažeidžiant galima prarasti pavaduotojo mandatą, būti pašalintam iš politinės partijos narių ir prarasti galimybę būti išrinktai kitai kadencijai. Daugelis politologų abejoja tokios balsavimo praktikos pagrįstumu ir tinkamumu.
Praėjus keliems dešimtmečiams po Sovietų Sąjungos žlugimo ir spartios parlamentarizmo raidos, rinkėjai, stebėdami naujienas apie kito socialiai reikšmingo įstatymo priėmimą, pradėjo gerai suprasti politologijos terminus ir nebeužduoti klausimo „frakcija yra kas?“.
Šiandien aštriai kyla klausimas apie parlamentinių frakcijų funkcijas ir tolimesnę plėtrą, jų faktinę priklausomybę ar nepriklausomybę nuo partijos vadovybės sprendimų. Ypatingas vaidmuo tenka rinkėjų galimybei paveikti sprendimus.