Rusijos Federacijos vyriausybė, taip pat ekspertų būreliai, aktyviai diskutuoja apie iniciatyvą, susijusią su prekių lygiagretaus importo Rusijoje legalizavimu. Ši schema reiškia naudos atsiradimą tiek įmonėms, tiekiančioms produktus Rusijos Federacijai, tiek galutiniams vartotojams. Tačiau lygiagretaus importo teisinio sprendimo perspektyvos turi priešininkų. Su kuo tai galėtų būti susiję?
Lygiagretaus importo esmė
Lygiagretaus importo Rusijoje legalizavimas, remiantis žiniasklaidos pranešimais, kurie pasirodė 2015 m. Gegužę, turės įtakos medicinos įrangos, narkotikų ir autodetalių importui į šalį. Rusijos Federacijos vyriausybė rengia prekių, kurios gali būti importuojamos į Rusiją pagal atitinkamą schemą, sąrašą.
Kas yra lygiagretus importas? Šis terminas reiškia prekių importo į Rusijos Federaciją schemą, alternatyvią egzistuojančiai nuo 2002 m., Pagal kurią prekės ženklo savininkas kontroliuoja prekių apyvartą ir gali uždrausti jų importą į šalį. Jei produktas importuojamas į valstybę, kuri teisiškai nepriklauso jo kūrėjui, arba leidimas jo pardavimui neišduodamas, tai yra padirbinėjimas. Šiuo metu prekių importas į Rusijos Federaciją pagal aptariamą schemą yra draudžiamas - Rusijos Federacijos civilinio kodekso nuostatose sakoma, kad autorių teisių savininkas turi duoti sutikimą importuoti prekes pagal aptariamą mechanizmą. Lygiagretus importas rodo, kad atitinkamo produkto perpardavimas iš vienos valstybės į kitą eksporto tvarka nebus laikomas įstatymų pažeidimu.
Vartotojas gauna galimybę tam tikrais atvejais įsigyti produktą sąžiningesnėmis kainomis, nei tiekia oficialus platintojas. Apsvarstykime šį aspektą išsamiau.
Lygiagretaus importo nauda vartotojams
Ekspertai teigia, kad būtinybė teisiškai leisti lygiagretų vaistų, medicinos įrangos ir atsarginių dalių importą lemia tai, kad atitinkamos rūšies prekės yra tarp tų, kurių paklausa tarp rusų yra ypač stabili. Vyriausybės argumentas taip pat yra tas, kad atitinkamų prekių gamintojai neturėtų tiekti savo produktų Rusijos Federacijai didelėmis kainomis kaip monopolistas. Parduotų produktų kaina turėtų būti tokia pati, kaip parduodant kitose šalyse.
Anot analitikų, lygiagretus importas padės išvengti situacijos, kai oficialių platintojų kainos gali būti kelis kartus didesnės nei nepriklausomų prekių importuotojų pasiūlymai. Taigi vyriausybė pirmiausia nori sumažinti į Rusiją importuotų produktų kainą galutiniam vartotojui. Tai rodo valdžios norą suteikti piliečiams galimybę įsigyti pigesnių prekių, turinčių gana didelę socialinę reikšmę.
Taigi nebrangios automobilių dalys bus laukiamos tik automobilių entuziastų, taip pat techninės priežiūros centrų, aptarnaujančių transporto priemones. Prieiga prie vaistų už mažesnę kainą taip pat bus labai teigiama socialinė tendencija tiems piliečiams, kuriems reikia aukštos kokybės ir veiksmingų vaistų.
Anot valdžios institucijų, paralelinio importo Rusijoje legalizavimas turėtų tapti viena iš antikrizinių priemonių.Rusijos Federacijos įmonės galės įsigyti reikalingų produktų pagal atitinkamą schemą trečiosiose šalyse, kuriose jie gali kainuoti žymiai pigiau, ir tada išsiųsti juos į Rusiją.
Argumentai už ir prieš
Lygiagretaus importo leidimas yra iniciatyva, turinti ir šalininkų, ir priešininkų Rusijoje. Remiantis žiniasklaidos pranešimais, net vyriausybės lygmeniu, svarstant atitinkamą projektą, nuomonės buvo išsiskyrusios.
Šalininkų argumentai leisti lygiagretųjį importą Rusijos Federacijoje sietini su tuo, kad prekiautojai, pavyzdžiui, jei mes kalbame apie automobilių dalių rinką, neturi teisės pirkti prekių iš juridinių asmenų, nesusijusių su importuotojais. Tuo pačiu metu trečiųjų šalių tiekėjai gali pasiūlyti produktus daug pigiau. Analitikai teigia, kad dėl to prekių pardavimo kaina galutiniam vartotojui gali sumažėti maždaug 30–60 proc. Pagal tokią schemą galima realizuoti ne tik lygiagretų automobilių dalių importą, bet ir kuo platesnį kitų mažmeninės prekybos prekių asortimentą.
Savo ruožtu aptariamas mechanizmas taip pat gali būti naudingas įgaliotiems prekiautojams. Faktas yra tas, kad jie turės galimybę tapti tiekėjais ne tik automobilių savininkams, kurie kreipiasi į techninės priežiūros centrus dėl garantijos, bet ir tiems automobilių savininkams, kurie patys remontuoja transporto priemones. Tokie piliečiai džiaugtųsi galimybe įsigyti pigių dalių. Taigi svarstoma iniciatyva gali būti naudinga, viena vertus, plečiant pardavimo rinkas, kita vertus, ji beveik neabejotinai ras paramą tarp piliečių, kurie matys mažesnes importuotų prekių kainas.
Tačiau daugelis prekių ženklų priešinasi lygiagretaus importo įstatymui, priimtam Rusijoje. Pavyzdžiui, farmacijos rinkos žaidėjai mano, kad ši iniciatyva gali turėti įtakos suklastotų vaistų atsiradimui rinkoje. Šiuo požiūriu yra priešpriešinių argumentų. Taigi Europoje lygiagretus importas yra leidžiamas - ir tai nepadidina padirbtų prekių apyvartos lygio.
Nepalaiko šios iniciatyvos ir verslo, vykdančio veiklą buitinių prietaisų ir elektronikos pardavimo srityje, įgyvendinimo. Faktas yra tas, kad atitinkama prekių mainų schema gali tapti veiksniu, kaip rinkos dalyviai mano, gamybos perkėlimu į trečiąsias šalis. Dėl to nacionalinėje ekonomikoje gali prasidėti kapitalo nutekėjimas, kartu sumažės mokesčių surinkimas. Tuo pat metu Rusijos Federacija vis dar svarsto, kaip pažymėjome aukščiau, vaistų, medicininės įrangos ir autodetalių lygiagretų importą - iki šiol nekyla klausimų dėl elektronikos. Taigi, pasak ekspertų, atitinkamo rinkos segmento žaidėjai neturi dėl ko jaudintis.
Papildomos priemonės
Kartu su lygiagretaus importo legalizavimu Rusijos valdžios institucijos svarsto galimybę įvesti papildomas priemones, skirtas sustiprinti nacionalinės ekonomikos saugumą vykstant tarptautiniam bendradarbiavimui užsienio prekybos srityje. Pavyzdžiui, FAS siūlo daugybę iniciatyvų, susijusių su apsauga nuo padirbtų gaminių, pavyzdžiui, muitinės postų formavimas specialiais tikslais, sustiprinta FCS kontrolė ir infrastruktūros, kurioje vartotojas gali patikrinti prekių autentiškumą, sukūrimas.
FAS taip pat kviečia užsienio gamintojus toliau lokalizuoti prekių išleidimą, įskaitant atsarginių dalių ir vartojimo reikmenų gamybą. Įgyvendinus tokią schemą ir esant pakankamam produkcijos kiekiui, įstatymų negalima leisti importuoti atitinkamų gaminių iš užsienio.
Iniciatyvos istorija
Mūsų svarstoma iniciatyva - lygiagretaus importo įstatymas Rusijoje - vyriausybės darbotvarkėse buvo minima nuo 2014 m.Tada federalinė antimonopolinė tarnyba parengė įstatymo projektą, kuriame siūloma išbraukti straipsnį iš Rusijos Federacijos civilinio kodekso nuostatų, pagal kuriuos prekės ženklu saugomų prekių importas į Rusijos Federaciją leidžiamas tik tuo atveju, jei autorių teisių savininkas patvirtino jų importą į Rusijos Federaciją. Taigi verslas, importuojantis atitinkamus produktus į Rusiją, turėtų galimybę jį įsigyti iš bet kurio tiekėjo užsienyje be prekės ženklo savininko sutikimo.
Iš pradžių buvo manoma, kad atitinkamos pataisos įsigalios 2010 m., O vyriausybė nustatys konkrečias prekių rūšis ir rūšis, kurių pristatymai lygiagrečiai importuojami galėtų būti įgyvendinti anksčiau. Atitinkamas įstatymo projektas, leidžiantis lygiagretųjį importą iš Rusijos, buvo pateiktas viešam svarstymui, kuris buvo baigtas 2014 m. Spalio mėn. Tačiau sprendimas dėl dokumento nebuvo priimtas.
Lygiagretaus importo pranašumai
Leiskite mums išsamiau apsvarstyti, kokius konkrečius privalumus gali turėti svarstoma prekių importo į Rusiją schema, kuri, kaip apskaičiuota, bus įdiegta įstatymų leidybos lygmeniu. Taigi, pagrindinis paraleliniam importui būdingas pranašumas yra firminiai produktai, greičiausiai, jie bus parduodami Rusijoje sumažinta kaina. Pagrindinis veiksnys, lemiantis šį ekonominį poveikį, yra padidėjusi konkurencija tarp oficialių tiekėjų, veikiančių autorių teisių savininko vardu, ir įmonių, turinčių nepriklausomų importuotojų statusą. Taip pat lygiagretus automobilių dalių, medicinos įrangos, narkotikų ir kitų rūšių produktų importas leis dinamiškiau keistis prekėmis. Rusams reikalingos prekės į šalį bus importuojamos greičiau.
Lygiagretaus importo trūkumai
Nagrinėjamoje importo sistemoje yra trūkumų. Visų pirma, reikia pažymėti, kad daugelis autorių teisių savininkų gali prarasti paskatas investuoti į Rusijoje gaminamą produkciją. Be to, kai kurių ekspertų teigimu, atitinkama prekių apyvartos schema gali tapti veiksniu didinant šešėlinę gaminių apyvartą, todėl sumažės mokestinės pajamos.
Kai kuriais atvejais gamyba Rusijos Federacijoje, į kurią investuotas prekės ženklas, gali būti nuostolinga, ir tai neigiamai paveiks įmonės verslo modelio veikimą. Šiuo požiūriu yra priešpriešinių argumentų. Pavyzdžiui, kai kurie analitikai mano, kad daugelio prekių gamybos sąnaudos Rusijos Federacijoje yra vienos pelningiausių Europoje. Ir todėl mažai tikėtina, kad neoficialių tiekėjų importuojami produktai nulems poreikį mažinti prekių ženklų vietoje gaminamų produktų kainas, ypač jei tai sumažins pardavimus.
Farmacijos korporacijų padėtis
Bus įdomu susipažinti su tuo, kaip farmacijos korporacijos vertina paralelinio importo perspektyvas, remiantis žiniasklaidoje paskelbtu laišku, skirtu įmonėms Rusijos Federacijos ministrui pirmininkui. Šiame dokumente yra prašymas - užkirsti kelią lygiagrečiam narkotikų importui. Pasak vaistininkų, nėra jokių ekonominių skaičiavimų, kurie pateisintų teigiamą tinkamos mainų sistemos poveikį rinkai.
Tuo pat metu, pasak verslininkų, aptariamo importo mechanizmo įvedimas gali sukelti didelę riziką rinkai, visų pirma kalbant apie sąlygų sukūrimą padirbtų, žemos kokybės produktų tiekėjams. Dėl to gali sumažėti farmacijos segmento patrauklumas investuotojams.
Lygiagretus importas, jo legalizavimas Rusijos Federacijoje taip pat gali tapti rimta problema Rusijos įmonėms, kurios jau investavo į gamybą, esančią Rusijos Federacijoje.Pavyzdžiui, žinoma, kad vienas iš farmacijos pramonės lyderių „AstraZeneca“ į Rusijoje veikiančias gamyklas yra investavęs daugiau nei 230 milijonų dolerių. Jei vaistai pradedami importuoti į Rusijos Federaciją lygiagretaus importo tvarka, kaip tikina šios korporacijos aukščiausi vadovai, tuomet vietinėse vietose pagamintų vaistų pardavimai gali smarkiai sumažėti.
Ekspertų vertinimai
Mes tirsime ekspertų nuomones dėl lygiagretaus importo legalizavimo Rusijoje perspektyvų. Taigi analitikai mano, kad dabartinių prekių importo apribojimų pritaikymas pagal nagrinėjamą schemą yra susijęs su faktine konkrečių produktų dalimi bendroje Rusijos Federacijos importo apimtyje. Kuo didesnis atitinkamas rodiklis, tuo didesnis bus įstatymų pakeitimų ekonominis poveikis.
Ekspertai paskaičiavo, kad prekių, kurios aktyviausiai importuojamos į Rusijos Federaciją, skaičius yra tik auto dalys. Antras pagal dydį Rusijos importo segmentas yra farmacijos produktų importas. Labai didelė dalis medicininės įrangos, taip pat buitinės chemijos. Savo ruožtu, elektronika yra toli nuo importuotų prekių reitingo lyderio. Taigi lygiagretus atsarginių dalių ir farmacijos prekių importas, remiantis ekspertų logika, galės padaryti didelę įtaką Rusijos ekonomikai. Tikimasi, kad jis bus teigiamas, bent jau mažinant prekių pardavimo kainą galutiniam vartotojui.
Dabartinė lygiagretaus importo Rusijos Federacijoje patirtis
Reikėtų pažymėti, kad nepaisant to, kad lygiagretus importas į Rusijos Federaciją dar nebuvo visiškai legaliai leistas, Rusijai jau yra kuriami labai artimi teisiniai santykiai. Tiesa, jų intensyvumas nėra per daug pastebimas. Neoficialūs importuotojai į Rusijos Federaciją importuoja medicinos įrangą, įrankius, drabužius, batus. Anot analitikų, sunku padaryti vienareikšmišką išvadą dėl galimybių mažinti importuotų prekių kainas galutiniams vartotojams. Ir tik todėl, kad tie neoficialūs importuotojai, kurie jau importuoja gaminius be autorių teisių savininkų sutikimo, paženklina kainą, kuri nėra daug mažesnė nei nustato oficialūs tiekėjai. Kai kuriais atvejais mažmeninės kainos yra dar didesnės.
Tarptautinė paralelinio importo įvedimo patirtis
Prekių importas lygiagretaus importo tvarka yra gana dažnas atvejis užsienio rinkose. Kokia yra praktinė užsienio kompanijų bendravimo patirtis pagal atitinkamą mainų schemą? Tyrėjai mano, kad kainos sumažėjimas, atsirandantis po norminių aktų pakeitimų, vidutiniškai siekia 2–5 proc. Rusijos Federacijai analitikai prognozuoja aukščiausią vertę.
Jei keičiasi importuotų produktų kainos, prie to prisitaiko praktiškai visi ekonominės veiklos vykdytojai, veikiantys šalies ekonomikoje. Jei prekių importas tampa pigesnis ar brangesnis, tada vartotojų ir ekonominių atstovų veiksmai priklausys nuo nusistovėjusios jų veiklos praktikos, įpročių, prioritetų ar lengvatų. Pvz., Lygiagretus medicinos prietaisų, atsarginių dalių ar medicinos įrangos importas gali sukelti vartotojų ir verslo dėmesio pasikeitimą pigesnėmis prekėmis nei prieš atitinkamus teisės aktų pakeitimus. Dėl to sumažėja tiek tarpinių, tiek galutiniam vartotojui skirtų prekių kainos.
Šią tendenciją gali lydėti keli padariniai. Pirma, vartojimo intensyvumas namų ūkyje gali padidėti. Žinoma, su sąlyga, kad dabartinės piliečių pajamos išliks to paties lygio arba padidės. Antra, ekonomikoje gali būti stebimas veiksnių, turinčių įtakos gamybai, perskirstymo procesas.Ekspertai teigia, kad norint išanalizuoti galimas pasekmes, atsirandančias dėl komercinių ryšių aplinkos pokyčių, atsirandančių dėl importo kainų koregavimo, turėtų būti naudojami veiksmingi modeliavimo metodai.
Ši metodika apima atsižvelgti į įvairius ekonominius ryšius tarp skirtingų prekybos agentų, veikiančių ekonominėje sistemoje. Tarp veiksmingiausių priemonių, kurias šiuo atveju galima naudoti, yra ekonominės pusiausvyros skaičiavimo modelis. Be to, kaip sako ekspertai, ekonominės aplinkos ypatybės gali būti daugialypės, todėl rezultatų interpretuoti bus sunku. Kai kurių prekių kainų padidėjimas ar sumažėjimas ne visada rodo esminę ekonominę tendenciją.
Santrauka
Taigi, nors Rusijos Federacijoje buvo nustatytas lygiagretaus importo draudimas, teisėtą prekių importą į šalį gali tik oficialūs importuotojai, priklausantys autorių teisių savininkui. Daugelyje Vakarų šalių buvo nuspręsta atsisakyti šios praktikos. Lygiagretaus importo panaikinimas, matyt, nėra Vakarų vyriausybių darbotvarkė.
Apsvarstyta prekių apyvartos schema pirmiausia leidžia padidinti konkurenciją rinkoje tarp oficialių tiekėjų ir komercinės veiklos subjektų, kurie veikia nuo jų nepriklausomai. Dėl to yra didelė tikimybė, kad pardavimo kainos galutiniam vartotojui sumažės. Į lygiagretaus importo sąrašą, jei tai leidžiama Rusijoje, bus nurodytos tos pozicijos, kurios užima didelę dalį viso Rusijos Federacijos importuotų gaminių - autodetalių, medicinos įrangos, vaistų. Šios rūšies prekės priklauso toms, kurios turi didelę socialinę reikšmę Rusijai. Todėl mažesnės jų kainos greičiausiai taps vienu iš veiksnių stabilizuojant krizinę situaciją ekonomikoje, kai labai auga daugelio rūšių produktų (visų pirma importuotų) pardavimo kaina.
Tačiau lygiagretus importas, nepaisant pažymėtų pranašumų, įskaitant socialinį vaidmenį, gali paveikti ekonomiką daugeliu atvejų. Taigi leidimas importuoti prekes iš neoficialių importuotojų gali nulemti žemos kokybės prekių atsiradimą rinkoje. Be to, prekės ženklams, kurie lokalizuoja gamybą Rusijoje, gali būti nuostolinga parduoti Rusijos Federacijoje pagamintus produktus. Tos investicijos, kurios yra vykdomos vietoje veikiančiose gamyklose, gali neatsiimti.
Vienaip ar kitaip, paralelinio importo problema yra aptariama Rusijoje aukščiausiu vyriausybės lygiu ir dalyvaujant kompetentingiems ekspertams. Gali būti, kad atitinkama iniciatyva bus įgyvendinta Rusijos Federacijoje tokia forma, kuri tiktų tiekėjams ir kartu sugebėtų atlikti teigiamą vaidmenį sprendžiant socialines problemas. Daugelis ekspertų teigiamai vertina tai, kad iniciatyva spręsti lygiagretų importą Rusijos Federacijoje kyla būtent iš vyriausybinių struktūrų. Tai reiškia, kad valdžios institucijos yra suinteresuotos sumažinti piliečių išlaidas, susijusias su importuotų prekių pirkimu.
