Šiandien nusikalstama padėtis pasaulyje rodo precedento neturintį nusikalstamumo augimą. Proto ramybę gali pažeisti ne tik atskiros karingos valstybės, bet ir atskiri subjektai, nusikaltėliai. Daugelis kritikuoja šį faktą, tačiau tikrąjį jo egzistavimą patvirtina nusikaltėlių, turinčių tarptautinį statusą, buvimas. Jei Šaltojo karo metu šalys kėlė grėsmę pasaulio įstatymams ir tvarkai, tada šiuolaikinis pasaulis yra užpildytas žmonėmis, kurių ištekliai leidžia savo naudai pažeisti nusistovėjusius pasaulio įsakymus, ir jie gali būti iš pačių mažiausių ir mažiausių pasaulio arenoje esančių šalių. Tokių žmonių pavyzdžiai yra Muammaras Gaddafi, Osama bin Ladenas, Semjonas Mogilevičius, Doku Umarovas, Pablo Escobaras ir kiti. Siekdamos užkirsti kelią nuolatiniam „tarptautinės“ reikšmės nusikaltėlių atsiradimui, taip pat skatinti abipusį bendradarbiavimą kovojant su nusikalstamumu, šalys sukūrė nepakeičiamą ir labai naudingą ekstradicijos instituciją. Šiame darbe bus aptariamos jo darbo ypatybės ir pagrindiniai niuansai.
Ekstradicijos instituto istorija
Nusikaltėlių ekstradicija turi istoriją. Ši tarptautinė teisinė institucija didžiąja dalimi buvo suformuota tik XX amžiuje, tačiau jos pamatai buvo nustatyti dar antikos laikais. Anksčiausias ekstradicijos, tiksliau, ekstradicijos sutarties, pavyzdys yra 1278 m. Pr. Kr. Jį sudarė Egipto faraonas Ramsesas II ir hetitų karalius Hattusilis III. Pagal šį susitarimą hetitai buvo įpareigoti grąžinti visus pabėgusius Egipto piliečius, neatlikdami jokių teisminių veiksmų, tokių kaip kankinimai. Taip pat žinomi ir kiti senovės pasaulio pavyzdžiai:
- Cato reikalavo, kad Cezaris būtų išduotas germanų gentims, nes pastarosios prieš jas pradėjo neteisėtą karą.
- Kai buvo bandoma Pilypą iš Makedono, atėniečiai išdavė visus žmones, kurie tam tikru būdu buvo įsitraukę į tai.
- Achajai reikalavo iš Spartos, kad būtų išduotas jo pilietis, kuris sudegino civilių gyvenvietes.
Viduramžiais buvo žinomas atvejis, kai Kuraišo genties lyderis reikalavo ekstrahuoti korašišus, kurie pabėgo nuo persekiojimo iš Etiopijos karaliaus. Tačiau jo prašymas buvo atmestas. Be šių faktų, yra daugybė istorinių patvirtinimų apie ekstradicijos instituto ar bent jau jo pagrindų egzistavimą.
Pagrindinės nuostatos dėl ekstradicijos
Šiuolaikinėje tarptautinėje teisėje yra toks terminas kaip ekstradicija. Kas tai yra, daugelis net nežino. Bet iš tikrųjų ši tarptautinė teisinė kategorija yra ekstradicija, tik atsižvelgiant į tarptautinių sutarčių normatyvinį reguliavimą. Iš to išplaukia, kad ekstradicija yra ypatinga valstybių bendradarbiavimo (tarptautinio bendradarbiavimo) forma kovojant su nusikalstamumu, reglamentuojama tarptautiniais aktais. Ekstradicijos esmė yra tokia: tam tikro asmens areštavimas vienos šalies teritorijoje ir jo perkėlimas į kitą šalį, kaip prašoma. Perkėlimas vykdomas siekiant nuteisti nusikaltėlį arba įvykdyti, įvykdyti bausmę, kurią jau yra paskelbusi kita šalis. Kai kuriose valstijose, turinčiose federalinę teritorinę sistemą, šis terminas gali būti naudojamas perkeliant nusikaltėlį iš vieno federacijos subjekto į kitą. Tie, kurie įtariami ar kaltinami padarę nusikaltimus, gali būti perduodami.
Ekstradicijos sąlygos
Kiekviena valstybė turi teisę išduoti nusikaltėlius, tačiau neprivalo atlikti tokių veiksmų. Pareiga išduoti nusikaltėlius gali atsirasti, jei bus sudaryta dvišalė ekstradicijos sutartis. Nusikaltėlių ekstradicijai yra numatytos specialios sąlygos, kurios anksčiau buvo numatytos sutartyje. Paprastai jie nurodo kriterijus, pagal kuriuos veikia ekstradicijos institucija. Tradiciškiausia ekstradicijos sąlyga yra „dviguba jurisdikcija“, kai padaryta veika yra pasmerkta tiek prašančiosios šalies, tiek prašomosios šalies įstatymuose. Sutartyje taip pat nurodytos sąlygos, leidžiančios atsisakyti nusikaltėlio ekstradicijos.
Teisinis ekstradicijos pagrindas
Ekstradicija (kas tai yra, mes išsiaiškinome aukščiau) turi teisinį pagrindą, kaip ir bet kuri tarptautinė teisinė institucija. Taip yra dėl to, kad egzistuoja visuotinė teisinė valstybė ir teisinė valstybė, kai bet kokie veiksmai, susiję su žmogaus laisve ir garbe, turėtų būti reglamentuojami tarptautiniais teisės aktais. Dažniausiai teisinis ekstradicijos pagrindas yra valstybių susitarimas, tačiau yra ir daugiašalių konvencijų. Tuo pat metu šalys, kurios kreipiasi, ir prašančiosios šalys turėtų būti tokių konvencijų šalys. Tokio tarptautinio dokumento pavyzdys yra 1957 m. Europos konvencija dėl ekstradicijos.
Ekstradicija Rusijoje
Ekstradicijos institucija yra Rusijos Federacijos įstatymuose, nes valstybė yra 1957 m. Europos ekstradicijos konvencijos šalis. Nepaisant to, Rusija pateikė tam tikras abejones. Rusijos Federacijos konstitucijos 61 straipsnyje teigiama, kad šalies piliečiai negali būti išduoti už valstybės ribų ar perduoti svetimai valdžiai. Taigi galime kalbėti tik apie dalinį tokios institucijos, kaip ekstradicijos, priėmimą valstybėje. Rusijos Federacija šia prasme skiriasi nuo Europos Sąjungos šalių, tarp kurių yra dvišalis įpareigojimas išduoti nusikaltėlius.
Ekstradicijos procesas
Ekstradicijos procesas turi specialų reguliavimą, kurį reglamentuoja galiojančių sutarčių ir konvencijų tarptautinės teisės normos arba tarptautiniai teisiniai papročiai. Ekstradicija baudžiamojoje teisėje, priešingai nei konstitucija, vaidina nereikšmingą vaidmenį. Dažniausiai šalies baudžiamojoje teisėje yra tam tikros nuostatos dėl tarptautinio bendradarbiavimo ekstradicijos srityje, tačiau tai jokiu būdu nėra privalomos normos, kurių reikalaujama laikytis.
Procedūra pradedama nuo pagrindinio prašymo, parengto prašomosios šalies kalba arba viena iš tarptautinių kalbų. Prašymas siunčiamas per Užsienio reikalų ministeriją, Vidaus reikalų ministeriją, Teisingumo ministeriją ir kt. Šalyje, į kurią kreipiamasi, pradedama teisinio prašymo pagrįstumo teisinio nagrinėjimo procedūra. Jei teismas patvirtina prašymą, pažeidėjas išduodamas, jei ne, procesas bus sustabdytas.
Ekstradicijos proceso supaprastinimo tendencijos
Dažniausiai ekstradicijos sistema yra tokia sudėtinga, kad ši įstaiga faktiškai neveikia. Tai vyksta tik politinės konfrontacijos kontekste. Tačiau kai kurios šalys vis dar padarė tam tikrą pažangą šiuo klausimu. Pavyzdžiui, ES narės sukūrė „Europos arešto orderį“. Šis tarptautinis susitarimas leidžia perduoti dalyvaujančių šalių piliečius nepatvirtinus ir neišnagrinėjus prašymo.
Susitarimo buvimas iš tikrųjų „atgaivino“ tokią instituciją kaip ekstradicija. Daugeliui akivaizdu, kad šis susitarimas yra naudingas dalyvaujančioms šalims, tačiau nuo sutarties nepriklausomos valstybės laikosi atstumo ir stengiasi bet kokiu būdu išvengti tokio susitarimo sudarymo.
Instituto ateitis
Ekstradicija, kas tai yra, kokie teisės aktai reglamentuoja įstaigą - visi šie klausimai buvo nagrinėjami straipsnyje.Taip pat reikia pažymėti, kad šiuolaikinės valstybės vis dar jaučia tam tikrą nepasitikėjimą viena kita, todėl ekstradicijos institutas negali iki galo susiformuoti. Tačiau daugelis mokslininkų įsitikinę, kad tokios tendencijos nutrūks dėl nuolatinės grėsmės ir augančio tarptautinio nusikalstamumo. Šį neigiamą veiksnį reikia panaikinti, ir už tai reikia ką nors paaukoti.