Šiuo metu muitų tarifai yra laikomi viena pagrindinių valstybinės užsienio prekybos politikos priemonių. Tačiau pastaraisiais dešimtmečiais pastebima tendencija silpninti jų vaidmenį importo ir eksporto reguliavimo sistemoje. Šiuolaikiniame pasaulyje išsivysčiusių šalių vadovai stengiasi tarpusavyje sudaryti susitarimus, numatančius muitų tarifų sumažinimą. Nepaisant to, daugelis įmonių patiria sunkumų importuodamos savo produktus į kitų valstybių teritoriją. Šios problemos yra susijusios su plačiu netarifinių reguliavimo priemonių priėmimu. Remiantis statistika, iki XXI amžiaus pradžios. maždaug 14% Japonijos, ES ir JAV importuotų gaminių yra taikomi apribojimai. Toliau panagrinėsime netarifinių užsienio prekybos reguliavimo priemonių ypatybes.
Bendroji informacija
Vietiniams gamintojams apsaugoti naudojamos tarifinės ir netarifinės reguliavimo priemonės. Šios priemonės yra iš esmės skirtingos. Netarifinės užsienio prekybos reguliavimo priemonės nėra tokios skaidrios kaip muitai. Dažnai jie naudojami savavališkai, taip sukuriant netikrumą tarptautinėje rinkoje. Atsižvelgdamas į tai, PPO iškelia sau užduotį atlikti tarifų nustatymą, kuris reiškia laipsnišką kiekybinių apribojimų atsisakymą. Vietoj to, jie planuoja įvesti tarifus, užtikrinančius lygiavertę apsaugą.
Klasifikacija
Kiekviena valstybė, norėdama paremti savo gamintojus, įveda vienodas netarifinio reguliavimo priemones kitoms šalims. Konkrečios priemonės parenkamos atsižvelgiant į konkrečią užsienio įmonės veiklą. Rusijoje pagrindinės netarifinės užsienio prekybos reguliavimo priemonės yra šios:
- Licencijavimas.
- Citata.
- Techniniai apribojimai
- Savanoriškas gaminių eksporto apribojimas.
- Antidempingo priemonės.
Šiandien licencijavimas ir kvotos vaidina ypatingą vaidmenį. Apsvarstykite jų specifiką.
Kvotos
Ši netarifinė užsienio prekybos reguliavimo priemonė apima importo apimties ribų nustatymą. Apribojimas vykdomas pagal sezoninius, individualius, globalius ir kitus apribojimus.
Bendros kvotos sudaro 2/3 visų netarifinių reguliavimo priemonių atvejų. Šis apribojimas apima importo apimties apribojimų nustatymą fizine ar verte konkrečiam laikotarpiui. Bendras priimtino pristatymų skaičiaus dydis nėra paskirstomas šalims.
Individuali kvota - netarifinio reguliavimo priemonė, susijusi su konkrečia valstybe ar produktu (arba gamintoju). Platinant jį, atsižvelgiama į abipusius šalių įsipareigojimus importuoti atitinkamo užsienio ekonominės veiklos objekto produktus. Jie yra nustatyti prekybos susitarimuose ir veikia kaip dvišalė kvota, pagrįsta sutartimi.
Sezoninis apribojimas apima importo apimties ribojimą tam tikru metų laiku. Jei neatsižvelgiama į laikotarpį, apribojimas pasireiškia kaip nepatikslinta kvota.
Cituojant kaip netarifinio reguliavimo ekonominę priemonę siekiama suderinti mokėjimų balansą ir užsienio prekybą. Jos pagalba paklausa ir pasiūla yra valdoma vidaus rinkose, vykdomi tarptautiniai įsipareigojimai ir abipusė nauda pasiekiama tarpvyriausybinių derybų metu.
Licencijavimas
Tai dar viena labai populiari netarifinio užsienio prekybos reguliavimo priemonė.
Licencijavimas yra procedūra, kai gamintojas / tiekėjas gauna specialų leidimą arba teisę importuoti tam tikrą produktų kiekį. Licencija gali nustatyti produktų eksporto ar importo tvarką.
Tarptautinėje praktikoje ši netarifinė muitų reguliavimo priemonė laikoma laikina. Jo taikymas grindžiamas griežta prekių srautų kontrole. Licencijavimas įvedamas, kai būtina apriboti nepageidaujamą produktų srautą.
Šiandien pagrindinės ribojimo priemonės yra individualios ir bendrosios licencijos. Pastarasis yra įmonės leidimas importuoti tam tikras prekes iš šių šalių neribojant išlaidų ir apimties. Bendroji licencija yra nuolatinė. Kai kuriais atvejais tai nurodo produktus, kuriuos draudžiama importuoti.
Individuali licencija yra leidimas atlikti vieną prekybos operaciją su tam tikros rūšies produktu (gali būti keletas rūšių, tačiau produktų grupė būtinai yra viena). Dokumente nurodoma informacija apie jo gavėją, kilmės šalį, vertę, prekių kiekį. Individuali licencija yra registruotas leidimas. Jos negalima perduoti kitam importuotojui. Be to, individuali licencija išduodama trumpam laikotarpiui (paprastai ne ilgiau kaip metams).
Viena iš licencijavimo sudedamųjų dalių yra sąlyginė. Tai reiškia valstybinės, centralizuotos importo / eksporto kontrolės sukūrimą, ribojant produktų asortimentą pagal vertės ar kiekio kvotas konkrečiam laikotarpiui.
Savanoriški apribojimai
Ši netarifinio reguliavimo priemonė buvo plačiai paplitusi aštuntojo dešimtmečio pradžioje. praėjusiame amžiuje. Savanoriškas eksporto apribojimas yra kvota, kurią nustato ne importuojanti šalis, bet eksportuojančios valstybės. Pastarieji prisiima pareigą apriboti produktų tiekimą į tam tikrą šalį.
Šiandien yra gana daug susitarimų, numatančių savanoriškus automobilių, tekstilės gaminių, buitinių prietaisų ir kt. Tiekimo apribojimus. Žinoma, eksportuotojai savanoriškai nustato apribojimus ne visada. Dažnai sprendimai dėl netarifinių reguliavimo priemonių priimami dėl grėsmės taikyti griežtesnes priemones arba dėl politinio spaudimo.
Esmė - savanoriški apribojimai yra ta pati kvota. Ją įveda ne tik importuotojas, bet ir eksportuotojas, o jo taikymo pasekmės yra labiau neigiamos nei importo kvotos ar tarifo įvedimas.
Techninės kliūtys
Įvedant šią netarifinio reguliavimo priemonę, reikia nustatyti specialius reikalavimus importuojamiems gaminiams, siekiant užtikrinti visuomenės saugą ir aplinkos apsaugą. Norėdami įveikti technines kliūtis, užsienio ekonominės veiklos subjektai privalo laikytis tam tikrų muitinės formalumų - normų ir standartų, ženklinimo etiketėmis, gaminių pakavimo reikalavimų, veterinarinės, sanitarinės kontrolės standartų.
Šie formalumai yra būtini. Tačiau jie gali būti suformuluoti taip, kad jie arba kliudytų prekių srautams, arba būtų naudojami pažeidžiant atskirų šalių interesus.
Techninių kliūčių tipai
Kaip netarifinio reguliavimo priemonės gali būti taikomi gamtą teršiančių medžiagų ir prekių importo draudimai ar apribojimai. Tai, pavyzdžiui, yra anglis, pesticidai, aliejus, kuriame yra daug sieros.
Pramoninei įrangai, transportui, kitų rūšių prekėms, kurių veikimas ar naudojimas gali sukelti oro taršą, gali būti nustatytos techninės kliūtys.
Be to, yra specialūs reikalavimai produktų kokybei.Jais siekiama apsaugoti vartotojus nuo nekokybiškų prekių, kurios gali pakenkti sveikatai. Jie pirmiausia nustatomi atsižvelgiant į buitinius prietaisus, vaistus, medicinos įrangą, prekes vaikams, maisto produktus. Daugelyje šalių taikomos sankcijos tiekėjams, kurie neįvykdo pareigos informuoti vartotojus apie riziką, susijusią su importuotų produktų naudojimu.
Eksporto skatinimas
Vietos gamintojų apsauga gali būti vykdoma ne tik įvedant apribojimus ir draudimus užsienio įmonėms. Kartu valstybė gali kurti eksporto skatinimo programas. Eksporto subsidijos yra produktų eksporto skatinimo forma. Tai yra finansinės paskatos, kuriomis įmonės gali išplėsti eksporto apimtį. Eksporto paskatos leidžia parduoti produktus užsienio rinkose mažesnėmis sąnaudomis, nei sumontuotos vidaus rinkoje.
Subsidijos gali būti tiesioginės ar netiesioginės. Pirmuoju atveju mokėjimų gamintojui tikimasi patekus į užsienio rinkas. Antruoju atveju įvedami lengvatiniai apmokestinimo, draudimo, skolinimo ir kt.
Pramonės apsaugos specifika gamintojams
Net ekonomiškai išsivysčiusiose šalyse vykdoma griežta agrarinio protekcionizmo politika. Remiantis statistika, klestinčiose Vakarų Europos šalyse muitų tarifai importuojamoms žemės ūkio prekėms yra didesni nei Rusijoje.
GATT - susitarimo, skirto užtikrinti tarptautinės prekybos liberalizavimą - sukūrimo etape ir pirmaisiais jo veiklos metais dalyvaujančios valstybės sutarė, kad žemės ūkio sektorius nepatenka į jo taikymo sritį. Visais kitais atvejais, jei yra prieštaravimų tarp nacionalinių interesų ar įstatymų ir visuotinai priimtų prekybos standartų, dalyvaujančios šalys sieks kompromiso.
Dėl to daugelis pramonės šakų ir produktų rūšių peržengė laisvos (su tam tikromis išlygomis) tarptautinės prekybos ribas. Kai kurie iš jų buvo remiami nustatant apribojimus ir subsidijas, tačiau trumpam laikui būtini vietinėms įmonėms prisitaikyti prie išorės rinkos sąlygų ir pertvarkyti jų struktūrą. Po to prasidėjo atviras konkursas vadinamojo švietimo protekcionizmo rėmuose.
Labiausiai saugi pramonė yra žemės ūkis. Ji gauna dideles subsidijas net tose šalyse, kuriose yra palankios gamtinės sąlygos, labai riboja importą, subsidijuoja eksportą.
Dempingas
Tai apima produktų pardavimą užsienio rinkoje už kainą, žymiai mažesnę nei normali kaina, nustatyta vidaus rinkoje.
Dempingą pirmiausia gali lemti valstybės užsienio ekonominė politika, numatanti eksportuotojų subsidijavimą. Be to, tokia priemonė gali būti įvesta kaip monopolinės praktikos dalis. Mes kalbame apie situacijas, kai eksportuotojas, kuris yra monopolininkas savo vidaus rinkoje, maksimaliai padidina pajamas neelastinga paklausa ir kelia kainas. Tuo pačiu metu išorinėje rinkoje, kurioje paklausa elastinga, įmonė išplečia pardavimo apimtis ir sumažina gamybos sąnaudas, kad pasiektų tą patį rezultatą. Šios rūšies diskriminacija įmanoma segmentinėje rinkoje, kai kainų suvienodinimą apsunkina produktų perpardavimas dėl nustatytų apribojimų ar didelių transportavimo išlaidų.
Antidempingo priemonės
Tai apima kompensacijų iš eksportuojančios įmonės už nacionalinei produkcijai padarytą žalą surinkimą. Kompensacija mokama sumokant papildomą mokestį. Dempingas nustatomas remiantis dviem kriterijais: sąnaudų (kainos) žala ir ekonominiai nuostoliai.
Papildomo mokesčio dydis kiekvienu atveju nustatomas atskirai. Jis įvedamas rankiniu būdu - surinkimas atliekamas išnagrinėjus bylą ir nustačius tikrąjį ekonominių nuostolių dydį.
Daugelyje šalių įvedami vadinamieji laikinieji muitai, įspėjantys eksportuotojus apie galimas griežtas sankcijas. Jei užsienio ekonominės veiklos subjektas nepriėmė įspėjimo, jam įvedamos nuolatinės pareigos. Jų naudojimas sukelia didelius nuostolius iki pat pasitraukimo iš rinkos.
Kartu su antidempingo politika gali būti įvestos ir kitos protekcionizmo priemonės. Taigi, pavyzdžiui, tam tikromis sąlygomis eksportuotojas gali būti priverstas įsipareigoti laikytis minimalaus kainų lygio („normalios išlaidos“) arba apriboti tiekimą.
Ekonominės sankcijos
Embargas yra kraštutinė vyriausybės ribojama užsienio prekyba. Tai reiškia draudimą importuoti / eksportuoti tam tikros rūšies gaminius. Embargo taikymą paprastai lemia politinės priežastys. Verta pasakyti, kad ekonominės sankcijos gali būti kolektyvinės. Tokios priemonės įvedamos, pavyzdžiui, JT sprendimu.
Išvada
Be abejo, kiekviena valstybė savo įmonėms siekia suteikti tinkamą ekonominę apsaugą. Tačiau protekcionizmo politika turi būti tinkama. Priešingu atveju priemonės, kurių buvo imtasi, ne tik neužtikrins gamintojų, bet ir padarys didelę ekonominę žalą. Šiuo atžvilgiu renkantis tam tikras priemones būtina atidžiai išanalizuoti situaciją užsienio rinkoje ir įvertinti galimą riziką.