Vienas iš Rusijos Federacijos vykdomųjų organų, vadovaujantis įstatymu „Dėl valstybės paslapčių“, veikiančiu federaliniu lygiu, yra Valstybės paslapčių apsaugos komisija, priklausanti tarpžinybinių organų grupei. Kokie jos darbo bruožai? Kokios yra pagrindinės veiklos sritys ir kokia jos sudėtis? Žemiau visa tai apsvarstykite išsamiau.
Bendroji valdžios samprata ir teisinis statusas
Tarpžinybinė komisija, nagrinėjama šiame straipsnyje, yra organas, priskirtas vykdomosios valdžios struktūrai, veikiantis federaliniu lygiu. Verta paminėti, kad visi šios valstybės struktūros priimti norminiai aktai yra privalomi visoms tam tikrų valstybės subjektų, įmonių, organizacijų, taip pat privatiems asmenims.
Šios komisijos teisinį statusą lemia nuostatos, įtvirtintos 2004 m. Spalio 6 d. Rusijos Federacijos prezidento dekrete Nr. 1286. Joje sakoma, kad ši Tarpžinybinė komisija yra pagrindinė įstaiga, teikianti sprendimus problemoms, kylančioms dėl netobulų priemonių, kurių imamasi siekiant apsaugoti informaciją visoje Rusijos Federacijoje.
Tarpžinybinė valstybės paslapčių apsaugos komisija yra pavaldi valstybės prezidentui, kuris užsiima jos vadovo paskyrimu (arba yra toks pats).
Kūno sandara
Kalbant apie nagrinėjamos Komisijos struktūros ypatybes, reikėtų pažymėti, kad ši įstaiga priklauso kolegialių grupių grupei. Tarpžinybinės komisijos pirmininkas yra dabartinis valstybės prezidentas arba jo asmeniškai paskirtas asmuo. Taigi šiuo metu šias pareigas užima prezidentės patarėjas.
Be pirmininko, svarstomą organą sudaro vadovų pavaduotojai, taip pat paskirti atsakingi sekretoriai, valstybės sekretorius ir keli padėjėjai.
Atsižvelgiant į Tarpžinybinės valstybės paslapčių apsaugos komisijos sudėtį, verta atkreipti dėmesį į tai, kad į ją įeina asmenys, užimantys aukštas pareigas saugumo srityje nacionaliniu lygiu:
- Vidaus reikalų ministras
- GUSP vadovas;
- Pramonės ministras
- Finansų ministras
- Vyriausybės vadovas
- Prezidento valstybinio teisinio departamento vadovas;
- VSAT pirmininkas ir jo pavaduotojas;
- Generalinis prokuroras ir jo padėjėjai;
- Teisingumo ministras
- FSTEC direktorius;
- Užsienio žvalgybos departamento vadovas ir jo pavaduotojas;
- FSO direktorius ir jo pavaduotojas.
Organo sudėtį tvirtina išimtinai šalies prezidentas pasirašydamas atskirą dekretą.
Kas vadovauja Komisijos veiklai
Kalbant apie nagrinėjamos Tarpžinybinės komisijos veiklos reguliavimo ypatumus, jis vykdomas remiantis kai kurių teisės aktų, įtrauktų į šiuolaikinę teisės aktų sistemą, nuostatomis. Tai apima:
- Rusijos Federacijos konstitucija;
- Įstatymas „Dėl valstybės paslapties“;
- Prezidento aktai;
- Vyriausybės aktai;
- Rusijos Federacijos ratifikuotos tarptautinės sutartys;
- projektas "Teisinio saugumo gerinimo Rusijos Federacijos informacinėje aplinkoje koncepcijos".
Verta paminėti, kad ši Komisija turėtų vykdyti visų rūšių veiklą tik remdamasi išvardytais aktais. Kalbant apie šios valstybės struktūros veiklos kryptis, taip pat apie jos pareigas ir teises, jos yra išsamiausiai išdėstytos minėto nutarimo Nr. 1286 turinyje.
Apie veiklą
Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas toms sritims, kuriose veikia aptariama Komisija. Iš jų pagrindinis yra tas, kuris lemia saugumo užtikrinimą valstybės saugumo srityje. paslaptys. Įslaptintų duomenų apsaugos įgyvendinimo procesas vykdomas naudojant ne kriptografinius metodus. Bet kokia informacija, kurioje yra oficialių ar valstybės paslapčių duomenų, gali veikti kaip saugomas objektas. Kalbant apie apsaugos sritis, ši Komisijos veiklos rūšis reiškia įslaptintos informacijos nutekėjimo prevenciją techniniais kanalais, neteisėtą prieigą prie jos, taip pat nuo konkrečių įtakos jai priemonių, kurių tikslas gali būti informacijos sunaikinimas, blokavimas, iškraipymas ir pan. Nemažai Tarpžinybinės valstybės paslapčių apsaugos komisijos klausimų taip pat apima atsakomųjų priemonių prieš techninę žvalgybą plėtrą ir įgyvendinimą Rusijos Federacijos teritorijoje arba, paprasčiau tariant, aš kalba, užtikrinant techninę informacijos apsaugą.
Be to, ši įstaiga, vadovaudamasi jai patikėtais įgaliojimais, aktyviai vykdo stebėseną ir koordinuoja veiklą, susijusią su visomis įstaigomis, priskiriamomis valstybės galiai, taip pat su vietos savivalda.
Ir galiausiai, kita svarbi svarstomos struktūros veiklos sritis yra ta, kad jos nariai turi galimybę aktyviai dalyvauti kuriant naujus įstatymus, užtikrinančius valstybės paslapčių saugumą ir saugumą. Be to, ši struktūra turi teisę dalyvauti tobulinant šiuo metu galiojančius šios srities teisės aktus.
Pažymėtina, kad Tarpžinybinės valstybės paslapčių apsaugos komisijos dokumentai, paskelbti visuotinai susipažinti, yra privalomi visoms valdžios institucijoms, taip pat ir paprastiems piliečiams.
Kvalifikacija
Verta paminėti, kad minėta Komisija turi tam tikrą įstatymų garantuojamų galių sąrašą, nurodytą Dekreto Nr. 1286. turinyje. Jo antrame skirsnyje pateikiamas išsamus jų sąrašas.
Tarp Tarpžinybinės valstybės paslapčių apsaugos komisijos galių, šiuolaikiniai teisės aktai apima:
- įvairių šalies valdžios institucijų veiklos koordinavimas;
- rengti pasiūlymus dėl valstybės paslapčių apsaugos sistemos tobulinimo, taip pat juos vėliau teikti Prezidentui ir Vyriausybei;
- visos informacijos, kuri turėtų būti klasifikuojama kaip valstybės paslaptis, sąrašo sudarymas;
- pareigybių, turinčių prieigą prie visos šalies slaptos informacijos, sąrašo sudarymą;
- Rusijos Federacijos specialiojo režimo objektų sąrašo sudarymas ir jo pateikimas Vyriausybei;
- griežtos informacijos, įslaptintos valstybės paslaptimi, išslaptinimo tvarkos nustatymas;
- TSKP, SSRS vyriausybės duomenų, taip pat visų kitų dokumentų, esančių archyvuose ir turinčių atitinkamą saugumo antspaudą, išslaptinimo procesas;
- įvairių institucijų pateiktų prašymų išslaptinti faktus slaptumu svarstymas;
- viso personalo, turinčio prieigą prie įslaptintos informacijos, mokymo ar tolesnio perkvalifikavimo srityje vykdomo darbo koordinavimas.
Toliau mes apsvarstysime specialų funkcijų, priskirtų asmenims, einantiems pagrindinius postus šioje valstybės struktūroje, sąrašą.
Kėdės funkcijos
Kalbant apie pagrindines Komisijos pirmininko užduotis, verta paminėti, kad jos turi užtikrinti normalų struktūros funkcionavimą. Pagrindinės Tarpžinybinės komisijos pirmininko pareigas einančio asmens funkcijos yra šios:
- struktūros veiklos organizavimas;
- atsiskaitymas pirmininkui apie Komisijos darbą;
- visų Komisijos jurisdikcijai priklausančių dokumentų pasirašymas;
- Tarpžinybinės komisijos darbo tvarkos taisyklių nustatymas.
Taip pat verta paminėti, kad būtent minėtos organizacijos pirmininkas vykdo įstatymų ir kitų norminių aktų, skirtų svarstyti Prezidentui ir Vyriausybei, projektus, kuriuos sukūrė įstaiga, siekdama pagerinti Tarpžinybinės komisijos darbą.
Pavaduotojo funkcijos
Kalbant apie Tarpžinybinės komisijos pirmininko pavaduotojui paskirtas funkcijas, visų pirma verta paminėti, kad posėdžiuose nedalyvaujant vadovaujančiam asmeniui, būtent jam paskiriamas visų savo funkcijų užtikrinimas. Kalbant apie šio pareigūno pagrindinių funkcijų sąrašą, jie apima:
- atstovavimas Tarpžinybinei komisijai visuose santykiuose, kylančiuose dirbant su kitomis valstybės institucijomis;
- Prezidento administracijos duomenų bazių naudojimas;
- Komisijos detaliojo planavimo organizavimas;
- pranešti pirmininkui apie Tarpžinybinės komisijos darbo eigą;
- organizacinių organų susitikimų organizavimas;
- užtikrinant visišką Komisijos posėdžiuose priimtų sprendimų tinkamo įgyvendinimo kontrolę;
- tikslios tarpžinybinės komisijos svarstymo tam tikrais klausimais, nurodytais jos kompetencijos srityje, nustatymas;
- tinkamo bendravimo su kitomis institucijomis tam tikrais klausimais, kurie priklauso Tarpžinybinės komisijos kompetencijai, organizavimas.
Verta paminėti, kad atskiru aptariamo organo pirmininko įsakymu pavaduotojas gali gauti teisę pasirašyti visus dokumentus, kurių patvirtinimas priklauso nagrinėjamos valstybės struktūros kompetencijai.
Vykdomojo sekretoriaus funkcijos
Aptariamoje Komisijoje komisijos darną užtikrinantis asmuo yra sekretorius, kurio pareigos taip pat turėtų būti išsamiai apsvarstytos.
Vykdomojo sekretoriaus funkcijų sąrašą sudaro:
- darbo, susijusio su pranešimų Prezidentui apie Tarpžinybinės komisijos darbą, rengimas;
- užtikrinant normalų darbo, susijusio su įstatymų projektų, kurių turinys tiesiogiai susijęs su valstybės teikimu, rengimą. paslaptys;
- pasirengimo Komisijos posėdžiams vedimas;
- užtikrinti kokybišką ir savalaikį tolesnių Komisijos veiksmų planų projektų parengimą;
- organizuoti įprastą darbą kaupiant duomenis, dokumentus ir medžiagą, reikalingą normaliam Komisijos darbui;
- spręsti organizacinius klausimus, susijusius su ekspertų grupių darbu, taip pat užtikrinti Tarpžinybinės komisijos darbą.
Kas gali eiti vykdomojo sekretoriaus pareigas? Paprastai į šias pareigas paskiriamas FS direktoriaus pavaduotojas, vykdantis eksporto ir techninę kontrolę.
Parama Tarpžinybinės komisijos veiklai
Kalbant apie nagrinėjamos Komisijos veiklos techninės paramos ypatumus, verta paminėti, kad ši atsakomybė tenka FS centriniam biurui už eksportą ir techninę kontrolę.
Kalbant apie nagrinėjamos komisijos posėdžių rengimo ypatumus, jie vykdomi griežtai laikantis nurodytų nuostatų, patvirtintų struktūros pirmininko. Visi Komisijos nariai privalo dalyvauti jos posėdžiuose. Tais atvejais, kai konkretus asmuo neturi fizinių galimybių būti savarankiškai, jis turi galimybę savo pareigą perduoti kitam pareigūnui. Be to, leidžiama atsižvelgti į atskiro Komisijos nario nuomonę, išdėstytą raštu popieriuje. Priimant sprendimus visi struktūros nariai turi lygias teises tarpusavyje. Jei vienas iš jo dalyvių protestuoja dėl sprendimo, tada jis turi teisę pareikšti jį raštu, taip pat pasiūlyti jį peržiūrėti, atsižvelgiant į tam tikras ypatybes. Šis dokumentas turėtų būti pridėtas prie posėdžio metu surašyto protokolo. Verta paminėti, kad jei federalinei valdžiai atstovaujančios struktūros narys pareiškia protestą prieš visuotinai priimtą sprendimą, jis negali būti priimtas.
Tarpžinybinės komisijos posėdžiuose priimti sprendimai yra privalomi visoms vyriausybės įstaigoms, taip pat vyriausybės ir vietos valdžios institucijoms. Prireikus priimti sprendimai gali būti nusiųsti asmeniškai šalies prezidentui, taip pat atskiroms vietos valdžios institucijoms ir vietos valdžios institucijoms. Kai kuriais atvejais dėl tokių sprendimų vyriausybės organai rengia nutarimų ir įsakymų projektus.
Dėl Tarpžinybinės komisijos darbo tobulinimo
Pastaruoju metu vykdomas aktyvus darbas federaliniu lygiu, kurio tikslas - tobulinti įstatymus. Verta paminėti, kad, pasak daugumos teismų praktikos ir valstybės saugumo ekspertų, kartu su viskuo reikia tobulinti ir Tarpžinybinės komisijos darbo srities teisės aktus. Kalbant apie kryptis, kuriomis turėtų būti svarstomos patobulinimų įvedimo galimybės, jos visų pirma turėtų būti susijusios su vieningos nacionalinės sistemos, užtikrinančios šalies subjektų informacijos saugumą, formavimu.
Be to, daugelis šių sričių ekspertų primygtinai rekomenduoja atlikti išsamesnę norminių aktų, susijusių su informacijos sferos saugumu, veikiančius kitose pasaulio šalyse, analizę.
Kaip susisiekti su Komisija
Verta paminėti, kad svarstoma valstybės struktūra aktyviai dalyvauja nagrinėjant piliečių, turinčių tam tikrą informaciją apie įstatymų pažeidimus valstybės paslapčių srityje, prašymus, taip pat dėl tam tikrų asmenų atvykimo ir išvykimo už Rusijos Federacijos ribų.
Norėdami pateikti apeliaciją, asmeniui reikia išsiųsti el. Laišką oficialiu paštu arba jo buvimo vietos adresu. Be to, apeliacija gali būti teikiama asmeniškai, iš anksto užsiregistravus tam tikram laikui, naudojant svetainėje nurodytą telefono numerį.
Tarpžinybinės valstybės paslapčių apsaugos komisijos adresas: Maskva G-200, Smolenskaya-Sennaya aikštė, 32/34.