Interesų konfliktas kartais kyla tiesiogine prasme ir yra aiškiai matomas kitiems. Nepaisant to, rimčiausios problemos kyla tais atvejais, kai toks reiškinys išoriškai nepastebimas. Jei jis nebus aptiktas laiku, galų gale tai gali smarkiai pakenkti asmens ar organizacijos reputacijai.
Iš gyvenimo yra daugybė interesų konfliktų pavyzdžių. Pavyzdžiui, vyras yra viršininkas, o sūnus dirba jo padėjėju. Ir net jei pastarieji puikiai susitvarkys su savo darbu, žmonės niekada objektyviai neįvertins šios situacijos.
Kas yra interesų konfliktas ir kaip jį galima nustatyti? Pabandykime suprasti šią problemą naudodamiesi konkrečiais pavyzdžiais.
Paskirstymo sritis
Interesų konfliktas yra visur paplitęs reiškinys. Panašių situacijų gali pasitaikyti bet kurioje gyvenimo srityje. Interesų konfliktų pavyzdžių dažnai galima rasti tarp šeimos narių ir klasės draugų, tarp tos pačios organizacijos darbuotojų ir bendruomenėse, kurias sukuria bendraminčiai. Be to, jų buvimas nereiškia, kad žmonės turi asmeninį nemalonumą vienas kito atžvilgiu. Sudėtingiausios sritys, kuriose kyla interesų konfliktas, yra politinis ir nacionalinis sektoriai.
Sąvokos apibrėžimas
Panašus reiškinys mūsų gyvenime pasitaiko gana dažnai. Paslėpti interesų konfliktą ar greitai jį išnaudoti yra tiesiog neįmanoma. Štai kodėl Rusijoje pasirodė federalinis įstatymas, kuris vadinasi „Dėl kovos su korupcija“. Šis dokumentas „interesų konflikto“ sąvoką aiškina kaip situaciją, kai egzistuoja netiesioginiai ar tiesioginiai savivaldybės ar valstybės tarnautojo interesai. Tuo pat metu ji sugeba daryti arba jau daro įtaką vykdydama tarnybines pareigas. Paprastai interesų konfliktų valstybės ir valstybės tarnyboje pavyzdžiai yra susiję su materialinės naudos gavimu darbuotojams ne tik jiems patiems, bet ir toms trečiosioms šalims, su kuriomis yra susijęs ryšys finansinių įsipareigojimų forma.
2009 m. Ataskaitoje Marilyn Field ir Bernard Law pabrėžė, kad interesų konfliktas yra ne kas kita, kaip prievolių derinys, sukeliantis riziką, kad antrinis interesas turės tiesioginį poveikį profesiniams veiksmams ar sprendimams dėl pirminių interesų. Kitaip tariant, toks reiškinys gali įvykti asmeniškai siekiant naudos asmeniui, kuris dalyvauja priimant sprendimą. Tai daro žalą įmonės ar visuomenės interesams.
Apsvarstykite keletą iliustruojančių interesų konfliktų pavyzdžių:
- Farmacijos įmonė skiria gydytojui tyrimų stipendiją. Tokiu atveju specialistas pradeda jausti pareigą skirti savo pacientams šio gamintojo vaistus, nepaisant to, kad yra geresnių alternatyvų. Tokiu atveju padaryta žala visuomenės interesams.
- Moteris, kuri yra įmonės darbuotoja, viršininkui apibūdina savo sūnėno, kaip kandidato į laisvas pareigas, orumą. Tačiau ji nemini savo šeimos ryšių su juo.
- Viršininkas darbuotojui suteikia užduotį surasti įmonės tiekėją. Atsakydamas jis siūlo organizaciją, kurios akcijos priklauso jam pačiam.
- Metų pabaigoje bosas išleidžia įspūdingas premijas sau ir komandai. Be to, tai atsitinka atsižvelgiant į tai, kad bendrovės savininkai patiria didelių nuostolių.
Daugeliu atvejų tokios situacijos neprieštarauja įstatymams.Štai kodėl bet kurioje organizacijoje yra tiek daug interesų konfliktų pavyzdžių. Tačiau esama problema tikrai suabejos darbuotojo reputacija, patikimumu ir sąžiningumu. Ateityje tai turės neigiamos įtakos visos komandos darbui.
Ženklai ir formos
Žodis „konfliktas“ pas mus atsirado iš lotynų kalbos. Išvertus iš šios kalbos, tai reiškia ne ką kita, kaip „susidūrimą“. Tai yra, ateina tam tikras momentas, kai du ar daugiau bendruomenės ar grupės narių pradeda reikšti pretenzijas dėl to paties objekto. Dėl to susikerta visų su šia situacija susijusių interesų sritys.
Interesų konfliktas skirstomas į asmeninį ir organizacinį. Pirmuoju atveju, atlikdamas tarnybines pareigas, asmuo akivaizdžiai prieštarauja jo paties norams. Interesų konflikto tarnybos pavyzdžiai kartais yra susiję, pavyzdžiui, su situacija, kai, nepaisant to, kad užduotis nebus atlikta laiku, darbuotojas siekia išeiti iš namų darbo dienos pabaigoje arba anksčiau. Iš tiesų, vakarui jis turi savo planus.
Iškilus organizaciniam konfliktui, visa privati įmonė atsistoja savo naudai. Tokiu atveju įmonė atsižvelgia tik į savo interesus ir bando atsisakyti arba atsisako bendradarbiauti su valstybe, tapdama negalinti nešališkai teikti savo paslaugų. Atsakomybė už tokią situaciją tenka visa galva, nes tokie veiksmai tikrai padarys žalos visai įmonei. Jei žala padaroma statiniams, kuriems teikiama valstybės parama, tada tokiu atveju galiojantys įstatymai gali įsigalioti.
Panašios situacijos susidaro ir tais atvejais, kai konflikto objekto negalima suskirstyti tarp dviejų jį ginančių šalių. Be to, niekas nenori daryti nuolaidų ar ieškoti kompromisų.
Konfliktų sprendimas
Federalinio įstatymo, numatančio kovą su korupcija, 11 straipsnis išskiria du susitarimo dalykus ir užkerta kelią interesų konfliktams. Vienas iš jų yra savivaldybės (valstybės) darbuotojas. Antrasis dalykas yra darbdavio atstovas.
Šiuo atžvilgiu savivaldybių ir valstybės tarnautojams pagal įstatymą suteiktos dvi pagrindinės pareigos. Visų pirma, jie turi imtis priemonių, kad būtų užkirstas kelias bet kokiai situacijai, kurioje galimas neigiamas reiškinys. Be to, jie savo tiesioginiam viršininkui turėtų parašyti pranešimą apie interesų konfliktą, kurio pavyzdys bus pateiktas žemiau. Toks dokumentas turėtų nurodyti ne tik jau egzistuojančią situaciją, bet ir jos atsiradimo galimybę. Be to, valstybės tarnautojas privalo žengti tokį žingsnį jau tada, kai apie tai sužino.
Šis vyriausybės atstovas, siekdamas užkirsti kelią interesų konfliktui, neturėtų palaikyti ryšių su organizacijomis, kurių veikla yra susijusi su jo tarnybinėmis pareigomis. Tai netaikoma tais atvejais, kai jis privalo atlikti tokį darbą.
Kalbant apie rašytinį pranešimą apie galimą interesų konfliktą, darbuotojo asmeninės naudos laipsnį pagal galiojančius teisės aktus turėtų nustatyti tik pareigūnas. Jei nesiimama priemonių tokiai problemai išspręsti, jis atleidžiamas.
Pranešimo pavyzdys
Kaip valstybės tarnautojas turėtų užkirsti kelią asmeninio plano problemai, kylančiai dėl tam tikro klausimo? Tam jis turės parašyti pranešimą apie interesų konfliktą, kurio pavyzdį galite rasti žemiau.
Dokumentas turi būti surašytas galvos vardu. Po jo eina pavadinimas: „Pranešimas apie interesų konfliktą“.Dokumento tekste nurodoma valstybės tarnautojo pavardė, vardas ir patronimas, taip pat pareigos. Po to aprašoma situacija, išprovokuojanti interesų konflikto tikimybę. Pavyzdžiui, tai gali būti susiję su organizacija, pasirašančia sutartis su tiekėjų įmone, kuriai vadovauja artimas pareigūno giminaitis. Toliau pateikiamas darbuotojo sutikimas ar nesutikimas dalyvauti komisijos, sudarytos šiam interesų konfliktui išspręsti, posėdyje. Skelbimo apačioje yra jį parašiusio asmens parašas, taip pat jo F. I. O. ir dokumento data.
Apsvarstykite tipiškas Rusijos viešosios tarnybos interesų konfliktų situacijas ir pavyzdžius.
Santykiai su artimaisiais
Yra pavyzdžių ir situacijų, kai valstybinėje tarnyboje yra interesų konflikto, jei pareigūnui būtų teikiama asmeninė nauda. Taigi darbuotojas gali tiesiogiai dalyvauti sprendžiant personalo klausimus, susijusius su jo artimaisiais. Be artimųjų, čia galite laikyti ir kitus asmenis, kuriems valstybės tarnautojas gali gauti išmokas. Apsvarstykite interesų konfliktų savivaldybės tarnyboje pavyzdžius:
- Valstybinės įstaigos darbuotojas yra konkursinės komisijos narys, svarstantis kandidatus užimti laisvas pareigas jo įstaigoje. Vienas iš pareiškėjų yra jo giminaitis.
- Valstybės tarnautojo pareigos apima tam tikrų vadovo funkcijų vykdymą arba personalo sprendimų priėmimą dėl artimųjų ar kitų jam artimų asmenų.
- Tokiais atvejais privaloma parašyti pranešimą apie interesų konflikto tikimybę. Šiuo atžvilgiu darbdavio atstovas privalo pašalinti tokį darbuotoją iš tų pareigų, kurios apima jo bendravimą su artimaisiais.
Kitas mokamas darbas
Interesų konflikto valstybės tarnyboje pavyzdys yra situacija, kai pareigūnas, taip pat jo artimieji ar kiti jam artimi asmenys ketina daryti ar jau dirba organizacijoje, kurioje šis darbuotojas dirba pagal civilinę ar kitą sutartį.
Tokiu atveju taip pat turėtų būti parengtas pranešimas apie interesų konflikto buvimą. Bet tuo pačiu darbdavio atstovas neturi teisės nurodyti šio pareigūno negalėjimo atlikti kitų darbų.
Interesų konflikto valstybės tarnyboje pavyzdys yra ir situacija, kai darbuotojas kartu su savo artimaisiais ar kitais asmenimis, su kuriais užmezgama pelninga sąveika, dirba darbą dukterinėje įmonėje, patronuojančioje įmonėje ar kitoje panašioje įmonėje, kuriai šie darbuotojai atlieka vadovo funkcijas.
Ir tokiu atveju reikia pranešti darbdavio atstovui. Jame valstybės tarnautojas turėtų nurodyti santykius, kurie egzistuoja tarp bendraujančių organizacijų. Darbdavio atstovui, vadovaujantis įstatymų normomis, rekomenduojama nušalinti darbuotoją nuo pareigų priėmimo priimant vadovo sprendimus dėl susijusios įmonės.
Interesų konflikto valstybės tarnyboje pavyzdį galima pamatyti šiek tiek kitoje situacijoje. Tai susiję su darbo atlikimu, kurio užsakovas yra įstaiga, kurioje asmuo pakeičia pareigas. Darbdavio atstovas tokiu atveju turi nurodyti interesų konfliktą. Jei asmuo nesiima jokių priemonių problemai pašalinti, tada jis turėtų būti pašalintas iš savo pareigų.
Tam tikrų vertybinių popierių nuosavybės teisė
Apsvarstykite kitus interesų konflikto atvejus.Valstybės ar savivaldybių organų tarnybos pavyzdžiai gali būti susiję su darbuotojo ar (ir) jo artimųjų turimais vertybiniais popieriais, priklausančiais šiai organizacijai. Tai taip pat turėtų būti parašyta raštu. Vertybiniai popieriai šiuo atveju turi būti perduoti pasitikėjimui. Be to, gali būti svarstomas jų susvetimėjimo klausimas.
Interesų konflikto pavyzdžiai taip pat gali būti taikomi tais atvejais, kai valstybės tarnautojas turi indėlių bankuose ar kitose kredito organizacijose, kurioms jis atlieka vadovaujančias funkcijas. Tokiu atveju savo tiesioginio viršininko vardu taip pat turėsite parašyti pranešimą apie asmeninį susidomėjimą. Prieš imantis būtinų priemonių, darbuotojas turi būti nušalintas nuo pareigų, susijusių su darbu su bankais ir kredito organizacijomis, atlikimo.
Paslaugų ir dovanų gavimas
Taip pat įmanoma situacija, kai valstybės tarnautojas ar jo artimieji gauna įvairias išmokas. Tai gali būti nuolaidos ir paskolos, nemokamos paslaugos, kelionės išlaidų apmokėjimas, pramogos ir pan.
Tokios dovanos, kurias teikia organizacijos ar asmenys, kurių atžvilgiu valstybės tarnautojas šiuo metu vykdo ar anksčiau vykdė vadovo funkcijas, susiduria su augančiu interesų konfliktu. Norint išvengti šios situacijos, rekomenduojama tiesiog nepriimti šios naudos. Jei darbdavio atstovas sužinojo apie tai, kad valstybės tarnautojai gauna dovanas, tada jis turi įvertinti gautą ryšį su darbuotojui paskirtų pareigų vykdymu ir prireikus imtis drausminių priemonių.
Išsilavinimas
Be valstybinių tarnybų, mokyklose taip pat gali būti pateikiami interesų konfliktų pavyzdžiai. Tai taikoma tais atvejais, kai mokytojas, įgyvendindamas savo darbinę veiklą, teikia mokamas paslaugas.
Įstatymų leidėjas siekia išspręsti tokią situaciją, kai mokytojas bendrauja su mokiniu, kuris mokosi mokykloje, kuri yra šio mokytojo darbo vieta. Dėl tokių veiksmų švietimo srityje kyla interesų konfliktas. Tokių mokamų paslaugų teikimo pavyzdžių galima rasti visur. Tuo pačiu metu kai kurie mokytojai dirbtinai sukuria situacijas, kai vaikų tėvai ar jų teisėti atstovai yra priversti sutikti su jiems nustatyto mokymo pagalba. Kartais kolegos „pristato“ vienas kitam tokius studentus. Tuo pat metu jie naudojasi principu „tu esi man, o aš tau“.
Reikėtų suprasti, kad įstatymai nedraudžia teikti mokamas švietimo paslaugas. Juos mokykla gali suteikti pagal sutartį. Tokiu atveju mokytojui, vedančiam įprastą vaiko pamoką, pagal ugdymo programą gali būti teikiamos mokamos paslaugos. Tai yra, teisiškai tai gali būti padaryta tik kaip rangovo atstovui sudarant sutartinius įsipareigojimus.
Kokiais atvejais mokytojo teikiamos paslaugos pažeidžia galiojančių teisės aktų normas? Tai atsitinka, kai įvykdomos šios sąlygos:
- mokytojo teikiama paslauga yra neoficiali ir mokama;
- studentas mokosi švietimo organizacijoje, kurioje dirba dėstytojas;
- mokamos paslaugos teikimas tampa mokytojo interesų konflikto priežastimi.
Laikantis visų aukščiau išvardytų sąlygų, papildomi mokymai neatitinka įstatymų reikalavimų ir yra draudžiami. Tai taip pat taikoma tais atvejais, kai mokytojas nevadina pamokų su konkrečiu mokiniu. Iš tikrųjų šiuo atveju neįmanoma įrodyti, kad pedagogų darbuotojai nesusitarė.
Interesų konfliktas švietimo srityje slypi prieštaravime, kylančiame tarp profesinių pareigų ir asmeninės naudos.Atėjęs į mokyklą, mokytojas susiduria su galimybe įgyti apčiuopiamos ar nematerialios naudos. Tai yra jo profesinių pareigų neatlikimo ar netinkamo atlikimo priežastis.