Šiandien gana aktualus klausimas, kaip sukurti politinę partiją. Daugybė žmonių nori užregistruoti savo politinį judėjimą, bet nežino, kaip tai padaryti. Šiame straipsnyje bus kalbama apie 95-FZ, kuriame pateikiamos politinių partijų kūrimo ir veikimo taisyklės.
Politinės partijos samprata
Kas yra politinė partija? Pateiktas norminis aktas kalba apie ypatingą socialinį judėjimą, kuris yra sukurtas Rusijos piliečių dalyvavimui politiniame šalies gyvenime. Tam politinė partija turi suformuoti ir išreikšti savo aktyvią politinę valią, dalyvauti įvairiuose veiksmuose, atstovauti piliečių interesams ir įgyvendinti savo programą.
Pagal įstatymą kiekviena politinė partija yra juridinis asmuo. 95-FZ nurodo, kad šalis turi atitikti šiuos reikalavimus:
- regioninių skyrių buvimas mažiausiai pusėje Rusijos Federacijos narių;
- bent penkių šimtų partijos narių buvimas;
- pirmaujančių ir kitų partijų narių buvimas Rusijos valstybės teritorijoje.
Bet kurios politinės partijos tikslai yra visuomenės nuomonės formavimas, piliečių politinio švietimo darbas, žmonių nuomonės reiškimas ir savo kandidatų rinkimas.
Vakarėlio kūrimo būdai
Pagal federalinio įstatymo „Dėl politinių partijų“ 11 straipsnį politiniai judėjimai gali būti laisvai kuriami. Tam nereikia specialaus pareigūnų ar vyriausybinių agentūrų leidimo. Vienintelė galimybė įregistruoti politinę partiją yra sukurti ją steigiamajame suvažiavime ir užregistruoti Teisingumo ministerijoje.
Steigiamajame susirinkime bendraminčiai priima sprendimą sukurti partiją ir jos regioninius skyrius. Čia taip pat priimta chartija ir programa. Visi deleguoti į steigiamąjį susirinkimą nariai taip pat turi būti partijos steigėjai. Nuo pirmosios įkūrimo dienos politinis judėjimas pradeda vykdyti informavimo ir organizacinę veiklą. Visos partijos galios privalo laikytis įstatymų, o bet koks ekstremistinio ar teroristinio pobūdžio pasireiškimas reiškia judėjimo likvidavimą.
Organizacinio komiteto sukūrimas
Organizacinis komitetas yra svarbus politinių judėjimų sistemos elementas. Federalinio įstatymo „Dėl politinių partijų“ 12 straipsnyje išsamiai aprašoma atstovaujamos valdžios veikla.
Komitete turi dalyvauti ne mažiau kaip dešimt žmonių. Jis sukurtas steigiamajam susirinkimui paruošti ir atlikti. Komiteto narių pareigos yra pranešti vyriausybei apie ketinimą sukurti partiją ir apibrėžti judėjimo pavadinimą.
Be pranešimo, vykdomajai institucijai turėtų būti pateikta:
- komiteto posėdžio protokolą su komiteto tikslais, kadencija ir vieta;
- informacija apie komiteto narius.
Prieš kurdamas vakarėlį, organizacinis komitetas skleidžia informaciją apie savo ketinimus keliuose nacionaliniuose leidiniuose.
Organizacijos komiteto funkcijos
Komiteto užduotys yra gana paprastos. Bet kokias funkcijas atlieka komitetas? Tai aprašyta federalinio įstatymo „Dėl politinių partijų“ 13 straipsnyje. Pagal įstatymą, komitetas turi savarankiškai nustatyti jo veikimą. Jis nustato steigiamojo susirinkimo datas ir užsiima jo valdymu.Komiteto pareigos apima einamosios sąskaitos atidarymą vienoje iš Rusijos kredito organizacijų. Dėl šios priežasties finansai turi būti skirti efektyviam komiteto darbui ir tolesniam politiniam judėjimui. Verta paminėti, kad partijos funkcionavimo biudžetas turėtų būti suformuotas iš rėmėjų aukų.
Organizacinis komitetas nutraukia savo veiklą po steigiamojo suvažiavimo rezultatų, kurie iškėlė klausimus, kaip sukurti partiją ir užtikrinti jos tolesnį veikimą. Visas komiteto turtas pereina pačiai partijai.
Steigiamasis suvažiavimas
„Rossiyskaya Gazeta“ turi nemokamai paskelbti informaciją apie steigiamojo susirinkimo laiką ir vietą. Leidinys turėtų pasirodyti ne vėliau kaip prieš mėnesį iki sušaukimo.
Steigiamasis suvažiavimas negali būti laikomas teisėtu tais atvejais, kai jame dalyvavo ne visi atitinkamame dokumente nurodyti partijos atstovai. Pagal įstatymą partijoje iš kiekvieno Rusijos Federacijos regiono turi būti bent du atstovai.
Ką jie veikia steigiamajame susirinkime? Čia priimta partijos įstatai ir programa, aptariami tolesnio politinio judėjimo darbo klausimai.
Šalies registracija valstybėje
Klausimas, kaip sukurti partiją, negali išsiversti neišsprendus valstybinės registracijos problemos. Pagal aptariamą norminį aktą tiek pats politinis judėjimas, tiek jo regioniniai filialai yra įregistruoti valstybėje, atsižvelgiant į įstatymų nustatytą tvarką. Valstybinės registracijos faktas įrašomas į vieną juridinių asmenų informacijos registrą.
Kaip užregistruoti vakarėlį? 15-asis 95-ФЗ straipsnis nurodo judėjimo registraciją federalinėje vykdomojoje įstaigoje arba jos regioninėse įstaigose. Federalinė valdžia čia yra Teisingumo ministerija. Už registraciją būtina sumokėti valstybės rinkliavą, kurios dydį nustato įstatymai.
Kokių dokumentų reikia norint įregistruoti politinį judėjimą? Organizatoriai privalo pateikti:
- Paraiškos Nr. P11001 formos kopija;
- Steigiamojo suvažiavimo sprendimo kopija ir originalas;
- vakarėlio registracijos kopija ir originalus dokumentas;
- Chartijos ir partijos programos kopija ir originalas;
- partijos vadovo registracijos vietos pažymėjimas;
- partijos narių sąrašas.
Tas pats dokumentų sąrašas turės būti naudojamas įvedant informaciją apie politinį judėjimą į Vieningą valstybinį juridinių asmenų registrą.
Chartijos ir programos sudarymas
Kiekviena politinė partija turėtų turėti savo aiškiai apibrėžtą ir išsamią politinę programą. Klausimas, kaip sukurti politinę partiją, neturėtų kilti, kol pasirodys šie du dokumentai. Ką turėtų įtraukti partijos įstatai? Pagal Politinių partijų įstatymo 21 straipsnį būtina nustatyti:
- partijos tikslai ir uždaviniai, jos pavadinimas;
- partijos narių skaičius;
- partijos narystės sąlygos;
- partijos įkūrimo, reorganizavimo ir likvidavimo tvarka;
- įstatų pakeitimo tvarka;
- politinės partijos teisės.
Programa turėtų apimti informaciją apie pagrindinius politinės partijos principus ir uždavinius įvairiose viešosiose srityse.
Dėl partijos struktūros ir teisių
Kokias teises turi bet kuri politinė partija? Pagal 26 straipsnį yra:
- nemokamas informacijos apie jų veiklą platinimas;
- dalyvavimas kuriant valstybinių organų ar vietos valdžios institucijų sprendimus;
- dalyvavimas rinkimuose ir referendumuose;
- regioninių biurų sukūrimas;
- mitingai, eisenos, susitikimai ir kiti vieši renginiai;
- savo teisių apsauga ir kt.
Partijos struktūrą turėtų sudaryti partijos aparatas, kuris yra organizuota partijos darbuotojų grupė, taip pat partijos mišios, į kurias įeina paprasti judėjimo nariai. Narystė partijoje turi būti savanoriška.