Ekonominės krizės sąlygomis vyriausybės įsakymai mažosioms įmonėms yra vienintelė galimybė daugeliui privačių verslininkų išlikti. Net esant tokiai nestabiliai situacijai jie išlieka labai pelningi verslininkams.
Vyriausybės įsakymai ir smulkusis verslas
Krizės metu ypač paveikiama smulkaus verslo ekonomika. Todėl smulkiajam verslui, kaip ir niekam, nereikia vyriausybės įsakymų, nes tokio tipo įmonių savininkams tai yra ne tik būdas išlikti nestabilioje ekonominėje situacijoje, bet ir puiki galimybė gauti pagalbos plėtrai. Tačiau ne visi siekiantys verslininkai nori susidoroti su vyriausybės nurodymais dėl daugybės spąstų. Be to, ne visada įmanoma rasti informacijos apie viešuosius pirkimus.
Sudėtingą situaciją sukėlė faktas, kad priėmus įstatymą „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų pirkimo, siekiant patenkinti valstybės ir savivaldybių poreikius“, valstybės užsakymai smulkiajam verslui buvo praktiškai neprieinami. Teisės aktas apsunkina mažų ir vidutinių verslininkų pasiūlymų teikimo procesą. Nepaisant to, kad pastaruoju metu valstybės užsakymai smulkioms įmonėms buvo žymiai palengvinti prieigos srityje, šiuo metu jų pritraukimo veiksmingumas yra nepakankamas.
Be to, vis dar nėra įstatymiškai reglamentuotos vyriausybės įsakymų pateikimo specialiai mažoms įmonėms sistemos. Taigi, pateikdami prašymą pradedantieji verslininkai turi visai tikėtis ne valstybinio reguliavimo, o tik sėkmingo aplinkybių derinio.
Vyriausybės įsakymų rūšys
Pats viešojo pirkimo (arba viešojo pirkimo) terminas reiškia valstybės ar savivaldybių struktūrų užsakymą bet kurioms prekėms ar paslaugoms. Remiantis statistika, norma valstybei yra tada, kai nuo dešimties iki dvidešimties procentų visų užsakymų yra valstybės nuosavybė. Tokius duomenis galima laikyti valstybės parama smulkiajam ir vidutiniam verslui.
Šiuo metu yra penki viešųjų pirkimų tipai:
- Elektroniniai aukcionai.
- Atviri konkursai.
- Prašymai dėl kainų.
- Pirkimas iš vieno kliento.
- Atidaryti aukcionai.
Visus šiuos pirkimus vykdo valstybė, norėdama patenkinti biudžeto (ginklai, įranga, įranga ir pan.) Ir visuomenės (vaistų, maisto ir kt.) Poreikius.
Elektroniniai aukcionai
Elektroninis aukcionas - aukcionas, vykdomas internetu, elektroniniuose šaltiniuose ar aukcionų svetainėse (šiuo metu tokių svetainių yra penkios). Aukcionai vyksta trimis etapais:
- Paraiškų pateikimas. Pirma, klientas pateikia informaciją apie aukcioną (jis tai turi padaryti ne vėliau kaip prieš savaitę iki galimų atlikėjų paraiškų pateikimo pabaigos). Po to bet kuris verslininkas turi teisę pateikti prašymą paaiškinti aukciono dokumentus. Tada, jei bus surinkti visi reikalingi dokumentai (dokumentai pateikiami elektronine forma), dalyviui leidžiama apsvarstyti.
- Paraiškų ir paties aukciono svarstymas. Paraiškos svarstomos per dvi savaites, po kurių visiems kandidatams pranešama, ar jie išlaikė atranką. Toliau prasideda aukcionas.
- Sutarties sudarymas. Sutarties aptarimas trunka apie tris savaites, per kurias laimėtojas ir užsakovas apžvelgia projektą ir padaro pakeitimus.Nepavykus susitarti arba laimėtojas atsisako sudaryti susitarimą, valstybės užsakymas sudaromas su antruoju dalyviu.
Atviri konkursai
Atviri konkursai (arba atviri konkursai) rengiami, kai užsakymo suma viršija pusę milijono rublių. Atviri konkursai nuo aukcionų skiriasi tuo, kad laimi įmonė, kuri siūlo ne tik geriausią kainą, bet ir geriausią pristatymo laiką. Klientas, remdamasis šiais rodikliais, priima galutinį sprendimą.
Vykdant atvirus vyriausybės užsakymų konkursus, iš pradžių nurodomos didžiausios kainos, vykdymo greitis ir kitos tokios būklės prekės. Viskas prasideda nuo tokio konkurso paskelbimo specialiame šaltinyje ar žiniasklaidoje. Po to verslininkai pradeda siųsti savo pasiūlymus su jų sąlygomis ir kainomis.
Iš anksto nustatytą dieną visos paraiškos bus renkamos ir peržiūrimos, po to nustatomos įmonės, kurios priimamos į konkursą. Beveik visada, norėdami dalyvauti konkurse, dalyviai privalo susimokėti už paraiškos saugumą (paprastai 5 proc. Nuo didžiausios kainos), aukciono pabaigoje grąžinama visa suma.
Mažiems verslams atviri konkursai turi nemažą pranašumą prieš uždaruosius, nes visais etapais jie vyksta visiškai atvirai. Tokiuose konkursuose gali dalyvauti visi prekių ir paslaugų tiekėjai.
Prašymas dėl kainų
Pasiūlymų dėl kainų esmė yra tas pats aukcionas, tačiau sutarties suma šiuo atveju yra daug mažesnė. Kaip ir aukciono atveju, čia laimi verslininkas, kuris siūlo mažesnę sumą vykdymui. Datas ir kitus parametrus klientas nurodo pateikdamas užsakymą.
Yra dvi elgesio taisyklės, atskiriančios tokio tipo vyriausybės įsakymą nuo aukciono. Pateikiant užklausą, didžiausia suma negali viršyti 500 tūkstančių rublių. Šiuo metodu įsigyjamų metinių pirkimų apimtis neturėtų būti didesnė kaip dešimt procentų visų lėšų, skiriamų visiems pirkimams, skaičiaus. Valstybės užsakymas, kurio tiekėjo ieškoma tokiu būdu, yra optimalus mažoms įmonėms dėl mažos konkurencijos ir mažos sukčiavimo tikimybės.
Atidaryti aukcionai
Atidaryti aukcionai yra viešųjų pirkimų rūšis, pamažu prarandanti populiarumą. Pastaraisiais metais tokių aukcionų skaičius pastebimai sumažėjo. Viskas apie kelią. Atviras ir elektroninis aukcionai nesiskiria, išskyrus tai, kad užsakymas skelbiamas ne elektroninėse platformose, o žiniasklaidoje, ir kad dokumentai neturi būti renkami elektronine forma.
Atviri aukcionai praranda elektroninį ryšį dėl būtinybės asmeniškai lankytis paraiškų padavimo vietoje ir pačiame aukcione, nes daug patogiau tai daryti sėdint namuose ar biure.
Pirkimai iš vieno kliento
Pirkimas iš vieno tiekėjo yra vienintelis nekonkurencinis būdas gauti vyriausybės užsakymą tarp visų išvardytų. Tiesą sakant, tai nėra net kainų siūlymas tiesiogine prasme, o sutartys tarp kliento ir tiekėjo.
Ši pirkimo rūšis pritraukia tiekėjus dėl paprastumo ir vykdymo greičio. Paprastai jis naudojamas su nedideliais užsakymo kiekiais ir be jokių apribojimų.
Pirkti iš vieno tiekėjo negalima, jei toks pirkimas nėra numatytas sąraše. Iki šiol procedūrą leidžiama atlikti 45 atvejais. Pagrindiniai atvejai, kai leidžiama pirkti iš vieno tiekėjo, yra šie:
- jei pripažįstama, kad varžybos neįvyko;
- pirkimai, susiję su turto statyba, įsigijimu, remontu, nuoma ar priežiūra;
- pirkimai kultūros, sporto, mokslo ir švietimo srityse;
- viešieji pirkimai medicinos ir reagavimo į ekstremalią situaciją srityje;
- komunalinių paslaugų pirkimas;
- pirkimai iš natūralių monopolistų;
- viešieji pirkimai viešojo administravimo ir gynybos srityse;
- kitais įstatymų numatytais atvejais.
Išsamus sąrašas nurodytas 44-ajame federaliniame įstatyme, 93 straipsnyje.
Uždaryti būdai paskirstyti vyriausybės pavedimus
Atskirai turėtų būti svarstomi uždari tiekėjų identifikavimo metodai (uždari aukcionai ir konkursai). Vykdant uždaras procedūras, informacija apie pirkimus siunčiama ribotam verslininkų sąrašui. Čia, žinoma, mes kalbame apie patikrintas įmones ir mažai tikėtina, kad vyriausybės užsakymai mažoms įmonėms pateks į šią sritį. Uždari metodai yra tas pats aukcionas, varžybos, varžybos su ribotu dalyvavimu, dviejų etapų varžybos. Šioms procedūroms klientui reikės federalinės valdžios patvirtinimo.
Priežastys atlikti uždaras procedūras:
- Paslaugų ar prekių, patenkančių į valstybės paslaptį, pirkimas.
- Valstybinio muziejaus daiktų, išskirtinės istorinės, meninės ar kitokios kultūrinės reikšmės daiktų apsaugos, draudimo ir gabenimo paslaugų teikimo sutarčių sudarymas.
- Valymo paslaugų ar vairuotojų paslaugų pirkimas, siekiant užtikrinti netrukdomą teisėjų ar antstolių darbą.
Atsakomybė už viešuosius pirkimus
Atsakomybė už viešuosius pirkimus yra labai didelė. Valstybė yra apibrėžusi administracinių baudų sistemą už konkurso sąlygų nesilaikymą tiek dalyviui, tiek užsakovui. Visi vyriausybės įsakymai turėtų būti vykdomi tik vadovaujantis atvirumo ir lygybės principais.
Klientas neturi teisės pažeisti pasiūlymų teikimo tvarkos ir formų, keisti pasiūlymų paskelbimo terminus, slėpti duomenis apie užsakymo pateikimo sąlygas ir tvarką ar įvesti iš pradžių neteisingą informaciją apie konkurso dalyvius ir pan. Kiekvienam dalyviui turi būti suteikta visiška prieiga prie visų duomenų.
Vyriausybės sukčiavimas
Nepaisant valstybės numatytų nuobaudų už konkurso sąlygų pažeidimą, vis dar yra norinčių susigrąžinti pinigus šioje byloje. Dažniau tai atsitinka, kai kalbama apie didelį užsakymą; mažose mažos kainos pasiūlymuose sukčiavimo rizika yra minimali.
Pagrindinės sukčiavimo schemos viešosios prekybos metu:
- Nurodykite išpūstą darbo kiekį per sąmoningai trumpą laiką.
- Nepalankių mokėjimo sąlygų pareiškimas.
- Užrakinkite stiprius atlikėjus.
- Nepakankamas užsakymo kainos įvertinimas.
- Manekenų pirkėjų įtraukimas.
Visos šios schemos yra skirtos atbaidyti nereikalingus atlikėjus ir palikti vieną konkretų, kuris gaus tinkamas sąlygas ir kainą.