Valstybės tarnautojas yra ... valstybės tarnautojo sąvoka, teisės ir pareigos

Kas gali būti vadinamas valstybės tarnautoju? Tai yra darbuotojas, per kurį valstybė vykdo savo funkcijas. Dėl didelės valstybės tarnautojų atsakomybės galioja daugybė reikalavimų ir įsipareigojimų. Nors, kita vertus, jiems yra numatytos tam tikros garantijos ir teisės. Šiame straipsnyje mes svarstome valstybės tarnautojų veiklos aspektus: kokiais principais jie turėtų vadovautis, kokie jiems taikomi apribojimai ir pan.

Norminiai dokumentai

Pagrindiniai įstatymai, nustatantys valstybės tarnautojų veiklos tvarką Rusijos Federacijoje:

• 79-FZ. Šį įstatymą reglamentuoja klausimai dėl Rusijos valstybės tarnybos tarnybos organizavimo, teisinių aspektų, finansinių ir ekonominių pagrindų.

• 58-FZ. Šis federalinis įstatymas nustato visų rūšių Rusijos Federacijos viešosios tarnybos tvarką. Reguliuoja šios sistemos valdymą.

Preambulėse (šių norminių teisinių dokumentų įvadinėse dalyse) nurodoma, kad jos veikia pagal Rusijos konstituciją. Įstatymas 79-FZ yra 58-ojo įstatymo išvestinė priemonė, nes jis atspindi klausimus, susijusius būtent su valstybės tarnyba - viena iš Rusijos valstybės tarnybos šakų.

Apibrėžimas

Kas yra valstybės tarnautojas? Tai asmuo, dirbantis ir atliekantis savo pareigas valstybės tarnyboje. Kitaip tariant, ji vykdo valstybės funkcijas, yra savotiškas valdžios atstovas.

Pagal įstatymą Nr. 79-FZ „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“, tai gali būti Rusijos pilietis, kuris įsipareigojo vykdyti darbo veiklą pagal valstybės tarnyboje galiojančius oficialius nuostatus. Paskyrus valstybės tarnybos darbuotoją, išduodamas dokumentas - įsakymas arba aktas - ir sudaroma paslaugų sutartis. Tokių darbuotojų darbo užmokesčio šaltinis yra biudžeto lėšos.

Skirtingai nuo kariuomenės (armija, teisėsaugos agentūros), valstybės tarnyba vykdoma vykdomosiose įstaigose (ministerijose, komitetuose, tarnybose), įstatymų leidžiamosiose (atstovaujamosiose įstaigose) ar teismų skyriuose.

Nurodymai

Jei vertintume valstybės tarnybą apskritai, tai yra trys rūšys (pagal federalinį įstatymą Nr. 58):

1. Valstybės tarnyba - skirstoma į Rusijos federalinę ar subjektą.
2. Karinė tarnyba - gali būti tik federaliniame lygmenyje. Pagrindinis tokių organų uždavinys yra šalies gynyba ir valstybės saugumo apsauga.
3. Kitų tipų paslaugos.

Kaip minėta aukščiau, valstybės tarnautojų įstatymas nustato tarnybos padalijimą federaliniu ar Rusijos subjekto lygiu. Remiantis tuo, skiriasi ir piniginio darbo užmokesčio šaltiniai: nuo federalinio ar regioninio iždo.

Dabar Rusijoje yra 85 įmonės. Tarp jų yra respublikos, teritorijos, regionai ir rajonai, taip pat trys miestai, kurie yra atskiri subjektai ir turi federalinę reikšmę. Tai apima Rusijos sostinę Maskvą Sankt Peterburgą, taip pat Sevastopolį. Kiekvienas subjektas turi savo teisėkūros ir vykdomuosius organus. Tai yra ministerijos ir departamentai, įvairūs komitetai ir regioninės valdžios organai bei administracijos. Regionuose taip pat yra teisminių institucijų.

Principai

Kokiais principais turėtų vadovautis darbuotojas? 79-ФЗ dėl valstybės valstybės tarnybos yra reglamentuojami aštuoni pagrindiniai principai:

1. Darbuotojai turėtų teikti pirmenybę žmogaus ir piliečio teisėms ir laisvėms. Šis principas nurodytas ir šalies pagrindinio įstatymo - Konstitucijos 2 straipsnyje.
2. Reikėtų suvienodinti federacijos organų ir Rusijos subjektų organizavimą ir teisinį reguliavimą.
3. Visi Rusijos Federacijos piliečiai, kalbantys valstybine kalba, tai yra, rusų kalba, privalo turėti vienodas galimybes dirbti civilinį darbą. Tuo pačiu metu neturėtų būti atsižvelgiama į jų tautinę ar lytį, amžių, politinius įsitikinimus ir kitas aplinkybes bei ypatybes, nesusijusias su jų profesiniais ir (arba) verslo įgūdžiais.
4. Jie turi būti kompetentingi savo srities profesionalai.
5. Stabilumas - valstybės tarnybos principas, susijęs ne tik su profesiniais įgūdžiais, užtikrinančiais sklandų valstybės aparato darbą. Šis principas taip pat naudojamas darbuotojo atžvilgiu, pavyzdžiui, organo reorganizavimo ar likvidavimo atveju.
6. Informacija apie valstybės tarnautojų veiklą turėtų būti atvira ir prieinama peržiūrai.
7. Valstybės tarnautojai privalo bendrauti su šalies piliečiais ir įvairiomis visuomeninėmis asociacijomis.
8. Valstybė privalo darbuotojams suteikti apsaugą nuo neteisėto kišimosi į jų darbą.

Teisės

Valstybės tarnybos personalui suteikiamos teisės, kurios iš esmės yra panašios į teises, kurias reglamentuoja darbo įstatymai.

Darbuotojai turi teisę gauti būtinas sąlygas tinkamai atlikti savo darbo pareigas. Be to, darbuotojai turėtų būti supažindinti su pagrindine dokumentacija, apibrėžiančia jų teises, pareigas ir kitus kriterijus, pagal kuriuos bus vertinamas jų darbo efektyvumas.

Valstybės tarnyboje dirbantys darbuotojai turi teisę ilsėtis, į kurį įeina įstatymų numatytas darbo dienos laikotarpis su pertraukomis, poilsio dienomis ir atostogomis. Atostogos taip pat remiasi: tiek pirminės, tiek antrinės.

Atlyginimai ir kiti mokėjimai yra apskaičiuojami pagal valstybės tarnybos įstatymą ir kitus norminius dokumentus ir yra nurodomi tarnybos sutartyje.

Jei oficialios pareigos apima darbą su informacija, kuri yra valstybės paslaptis, darbuotojas turi teisę su ja susipažinti. Be to, jei reikia, kad įvykdytų savo darbo įsipareigojimus, darbuotojas gali kreiptis į valstybės ir vietos valdžios institucijas, kitas valstybines įmones.

Kaip vadovybė reaguoja į darbuotoją ir kokia yra jo asmens bylos medžiaga? Valstybės tarnautojas turi teisę tai žinoti ir turi būti informuotas apie savo veiklą. Organizacija, samdanti darbuotojus valstybės tarnybai, rengia konkursą tarp pretendentų į šias pareigas. Paaukštinimui gali dalyvauti jau dirbantys darbuotojai.

Darbuotojai turi teisę tobulinti savo profesinius įgūdžius. Jų teises ir interesus turėtų ginti darbdaviai, įskaitant apeliacijas per teismus. Įstatymas taip pat nustato valstybės tarnautojų teisę į sveikatos draudimą ir pensiją.

Čia yra toks platus valstybės tarnautojo teisių sąrašas. Toliau apsvarstykite jų atsakomybę ir apribojimus.

Atsakomybės

Be teisių, valstybinės civilinės pramonės darbuotojai privalo įvykdyti šiuos reikalavimus:

1. Laikykitės Rusijos Federacijos teisinių normų - konstitucijos, federalinių ir regioninių įstatymų - ir užtikrinkite jų laikymąsi.
2. Vykdyti įpareigojimus pagal reglamentą, įskaitant vadovų nurodymus, neperžengdamas galių ir laikydamasis įstatymų.
3. Laikykitės vyriausybinės agentūros nustatyto grafiko.
4. Darbo pareigos neturėtų prieštarauti ar apriboti Rusijos piliečių ar organizacijų teisinių teisių.
5. Norėdami tinkamai vykdyti darbo įsipareigojimus, darbuotojas privalo turėti aukštą kvalifikaciją.
6. Neleiskite skleisti informacijos, kurioje yra valstybės paslapčių ar kitos įslaptintos informacijos.
7. Ekonomiškai ir atsargiai elkitės su valstybės turtu.
8. Valstybės tarnautojo pareigos apima įstatymuose nurodytos informacijos apie save ir savo šeimą teikimą, įskaitant informaciją apie pilietybę.
9. Darbuotojai neturi pažeisti įstatymų nustatytų draudimų ir apribojimų. Jie privalo informuoti darbdavius, jei atsiranda aplinkybių, susijusių su interesų konfliktu, taip pat dėl ​​korupcijos nusikaltimų.

Valstybės tarnybos draudimai

Šios pramonės darbuotojams yra nustatyti tam tikri draudimai. Pavyzdžiui, valstybės tarnautojas visai nėra verslininkas. Jis negali vykdyti verslininko veiklos ar valdyti įmonių, kurių pagrindinė užduotis yra uždirbti pelno (komercinės organizacijos).

Taip pat jiems neleidžiama pirkti vertybinių popierių, kuriuos jie gali gauti: akcijas, obligacijas ir kitus, jei tai sukelia interesų konfliktą. Vyriausybės organų darbuotojams draudžiama priimti dovanas ar kitokius apdovanojimus iš fizinių ir juridinių asmenų.

Kas negali būti priimtas į valstybės tarnybą

Ne kiekvienas pilietis gali tapti valstybės tarnautoju. Taigi, yra keletas apribojimų, kurie gali užkirsti kelią tokiam darbui:

• Jei teismo sprendimu asmuo yra teisiškai nekompetentingas.
• Teistumas, kuris gali trukdyti atlikti tarnybą. Taigi kandidatai į šias pareigas turi pateikti Rusijos vidaus reikalų ministerijos pažymas, kad jie neturi teistumo.
• Jei darbuotojas atsisako suteikti prieigos prie informacijos apie valstybines ar federalines paslaptis tvarką ir ši informacija yra būtina tarnybinėms pareigoms atlikti.
• Jei atlikus medicininę apžiūrą nustatoma, kad asmuo turi ligą, kuri gali trukdyti įsidarbinti. Tokių ligų sąrašą nustato Rusijos vyriausybė. Pavyzdžiui, kandidatai apžiūrimi narkologų ir psichologų, paima kraujo tyrimą ir dar daugiau.
• Artimi šeimos ryšiai taip pat riboja užimtumą, jei artimieji yra tiesiogiai prižiūrimi.
• Jei pilietis įgyja kitą pilietybę arba palieka Rusijos pilietybę. Be to, jie nebus įdarbinami, jei pilietis turi kitą pilietybę, ir į tai nėra atsižvelgiama sudarant tarptautinį susitarimą.
• Jei pateikiama klaidinga ir melaginga informacija.
• Informacija apie pajamas nebuvo teikiama arba jei patikrinimo metu šie duomenys buvo negaliojantys.
• Jei prarandate pasitikėjimą interesų konflikto metu ar korupcija.
• Jei darbuotojas dešimt metų neatliko karo tarnybos be rimtos priežasties.
• Kiti duomenys, kurie turi būti pateikti valstybės įstaigai įteikti.

Šių apribojimų ir jų atsakomybės reguliavimą reglamentuoja Rusijos valstybės tarnautojų įstatymas (Nr. 79-FZ) ir kiti federaliniai įstatymai.

Darbo kvalifikacija

Rusijos valstybinėje tarnyboje pagal Federalinį įstatymą Nr. 58-FZ klasių kategorijos skiriamos:

• Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų federaliniai ir valstybės tarnautojai, taip pat darbuotojai savivaldybėse.
• Teisėsaugos pareigūnas.

Valstybės tarnautojų rangos pagal įstatymą Nr. 79-FZ yra suskirstytos į penkias kategorijas (mažėjančia tvarka): aukščiausią, pagrindinę, vadovaujančią, vyresnę ir jauniausią. Kiekviena grupė turi 1, 2 ir 3 klases ir tam tikras pozicijas:

• aukščiausią grupę atstovauja tikrieji Rusijos patarėjai valstybės klausimais;
• pagrindiniai yra valstybės patarėjai;
• Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos patarėjai yra įtraukti į vadovaujančią grupę;
• vyresnysis - referentai;
• jauniausi yra sekretoriai.

Atlyginimas

Iš ko susideda darbo užmokestis? Civilių darbuotojų atlyginimas yra atlyginimas, kuris yra pagrindinis jų teikimo šaltinis ir paskata dirbti jų einamas pareigas. Kaip minėta pirmiau, šios pramonės darbuotojai negali užsiimti kita veikla, kuria gaunamos pajamos.

Išmoką sudaro: valstybės tarnautojo atlyginimas ir mėnesinis atlyginimas pagal rango dydį bei kitos papildomos išmokos. Atlyginimas už kiekvieną postą nustatomas Rusijos prezidento dekretu. Šis dokumentas taip pat reglamentuoja kitas pašalpas ir piniginius atlygius, pavyzdžiui, už darbo stažą ar už darbą ypatingomis sąlygomis ir pan.

Pensija

Rusijos įstatymuose numatytos šios valstybės tarnautojų pensijų rūšys:

• pagal darbo stažą ir draudimo įmokas;
• negalia (jei yra).

Ilgalaikės pensijos mokamos federaliniams ir savivaldybių darbuotojams, turintiems tam tikrą darbo stažą (valstybės tarnyboje) ir amžių. Valstybinių subjektų organų darbuotojams pensijų išmokas reglamentuoja įstatymai Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų lygiu. Privalomi reikalavimai - sulaukti pensinio amžiaus (moterys - 55 metai, vyrai - 60).

Jei darbuotojas 16 metų nuolat dirbo valstybės tarnyboje, 2018 m. Jis turi teisę į pensiją, lygią 45% vidutinių mėnesinių pajamų. Verta paminėti, kad atsižvelgiant į pensijų įstatymų pokyčius Rusijoje, darbo stažas kasmet didėja. Taigi 2026 m. Ir vėlesniais metais darbuotojai gali gauti senatvės pensiją tik turėdami 20 metų darbo valstybinėje tarnyboje patirtį.

Išvada

Valstybės tarnautojas yra vyriausybės darbuotojas - federalinė, regioninė ar savivaldybių institucija. Per jas vyriausybinės agentūros vykdo savo galias beveik visuose gyvenimo sektoriuose. Siekiant užtikrinti, kad valstybės užduotys būtų vykdomos efektyviai, darbuotojams taikoma daugybė apribojimų ir reikalavimų.

Valstybės tarnybos darbuotojų sudėtis yra nevienoda ir labai skiriasi pagal pareigas. Todėl jie yra sąlygiškai suskirstyti į grupes pagal kriterijus - klasių rangus - nuo jauniausių iki aukščiausių pareigūnų grupių.