Valstybės įtakos metodų rinkinys paskirstant pajamas šiandien vadinamas perskirstymo politika. Šios metodikos yra labai įvairios. Įdomu pastebėti: jie pasižymi įvairiausiais pokyčiais, kurie priklauso nuo bet kurios valstybės kultūrinių, politinių, istorinių ir kitų ypatybių. Socialinių pervedimų sistema yra vienas iš efektyviausių vyriausybės įtakos pajamų paskirstymui būdų. Patartina išsamiau apsvarstyti pateiktą kategoriją, taip pat visus aspektus, turinčius įtakos atitinkamai temai.
Pervedimai ir jų struktūra
Pagal perkėlimus reikėtų suprasti tam tikrus valstybinės perskirstymo politikos įgyvendinimo metodus. Svarbu žinoti, kad vidinė socialinių pervedimų struktūra apima klasifikavimą, atsižvelgiant į konkretaus socialinės politikos modelio ypatybes. Taigi, jį sudaro trys išsiplėtę elementai, tarp kurių yra šie elementai:
- Visuomenės pagalba.
- Socialinis draudimas.
- Pašalpos vaikams.
„Europietiški“ ir „amerikietiški“ modeliai
Įdomu pastebėti, kad pagrindinis skirtumas tarp dabartinių valstybinės socialinės politikos modelių yra pašalpų vaikams aiškinimas kaip savarankiška socialinių pervedimų grandis (mes kalbame apie „europietišką“ modelį) arba kaip neatsiejamas valstybės pagalbos elementas (mes kalbame apie „amerikietišką“ modelį). . Taigi, išmokos vaikams visais atvejais yra skiriamos absoliučiai visoms šeimoms, kurios turi vaikų, o antruoju atveju - išimtinai toms, kurių pajamos nesiekia nustatyto lygio. Reikia pridurti, kad ši riba nustatoma specialiu bandymu.
Turėtumėte žinoti, kad Rusijos Federacijos socialinės paramos sistemoje potencialių gavėjų pajamų lygio patikrinimas nėra vykdomas. Išimtis yra 1997 m. Įvesta būsto kompensavimo išmokų programa (Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas „Dėl būsto ir komunalinių paslaugų mokėjimo sistemos supaprastinimo“). Būtent todėl Rusijoje atskirtas nuo viešosios pagalbos sistemos socialiniai pervedimai, kaip ir pašalpos vaikams, gali būti pakeistos įvedus jiems šeimų gaunančių asmenų pajamų lygio patikrinimą.
Pervedimų samprata ir sistemos elementai
Valstybiniai socialiniai pervedimai (kitaip tariant, pervedimų išmokos) yra tikslinė operacija, kurios pobūdis yra perskirstomasis. Tai daugiausia reiškia išteklių natūra ir grynaisiais pervedimą gyventojams ne pelno ir valstybinėms įstaigoms (labdaros, religinėms, profesinėms ir kt.).
Iki šiol patartina į socialinius pervedimus įtraukti subsidijas, stipendijas, pašalpas, pensijas, taip pat kitas su socialine apsauga susijusias išmokas. Be to, socialinių pervedimų forma Gali pasirodyti nemokamos paslaugos, kurios sudaro dalį visų asmenų pajamų. Natūralu, kad jie apima parduodamus produktus, taip pat atskiras ne rinkos ir rinkos paslaugas, teikiamas tam tikriems namų ūkiams.
Sistemos išspręstos užduotys
Šiandien socialinio pervedimo mechanizmas išsprendžia daugybę problemų, kurias galima suskirstyti į keletą grupių:
- Visuomenei svarbių paslaugų teikimas.
- Materialinės paramos spragų pašalinimas užimtiems ir bedarbiams visuomenės nariams, taip pat įvairių socialinių grupių, nedalyvaujančių darbo procese, gyvenimo lygio gerinimas.
- Svarbu yra toks socialinio perdavimo funkcijakaip būtinos darbo išteklių struktūros ir kiekio organizavimas.
- Neigiamo išorės plano, susijusio su visuomenės prisitaikymu prie rinkos sąlygų, sušvelninimas, tarp kurių - nedarbo augimas, skurdas ir skurdas. Reikia pridurti, kad pirmiau minėta nuostata taikoma socialiniams išlaikytiniams. Nuo jų vertės, kaip taisyklė, priklauso nuo jų sugebėjimo prisitaikyti prie rinkos sąlygų socialiniai pervedimai.
Papildoma informacija
Šiandien socialiniai pervedimai yra neatsiejama valstybės politikos socialinėje srityje dalis. Taigi dabartinė gyventojų socialinių pervedimų sistema yra viena ryškiausių prielaidų norint pasiekti socialinį teisingumą šiuolaikinėje visuomenėje, formuoti ir toliau palaikyti stabilumą politinėje srityje.
Perdavimo formos
Šiuo metu socialinės orientacijos perdavimas gali būti įgyvendinamas teikiant socialinę paramą (gerovę); valstybės teikiamų socialinių garantijų rinkinį, į kurį įeina socialinės išmokos tam tikroms gyventojų grupėms (šis reiškinys vadinamas kategorinėmis socialinėmis paslaugomis); socialinis draudimas (valstybinis, privalomas ir savanoriškas įmonės).
Socialinė pagalba
Kaip paaiškėjo, viena iš socialinių pervedimų rūšių yra socialinė pagalba (gerovė), apimanti visą paslaugų ir pašalpų, kurias valstybė teikia socialiai pažeidžiamoms socialinėms grupėms, sistemą, pagrįstą jų poreikio patikrinimu. Taigi mažas pajamas gaunantys visuomenės sektoriai, kurių pajamos nesiekia skurdo ribos (pragyvenimo atlyginimas), gali tikėtis socialinės orientacijos perkėlimo. Be to, patartina čia įtraukti tuos, kurie pateko į sudėtingas gyvenimo situacijas. Vienaip ar kitaip, iš valstybės pusės jiems garantuojama materialinė parama, jei tikrinamos pajamos, ar jos atitinka minimalų gyvenimo lygį.
Svarbu žinoti!
Šiandien per socialiniai pervedimai vykdomas iš šalies mokesčių mokėtojų gautų mokesčių pajamų perskirstymas griežtai apibrėžtiems gyventojų segmentams, dėl to pajamų nelygybė visuomenėje kažkaip sumažėja. Perduodant socialinę orientaciją socialinės paramos forma, garantuojamų pajamų (jų minimalaus lygio) sąvoka tampa realybe. Plačiąja prasme socialinė pagalba apima įvairias savanoriškos visuomenės svarbos labdaros formas socialiai neapsaugotų gyventojų grupių labui. Ją teikia religinės ir kitos socialinės struktūros, taip pat profesinės sąjungos.
Socialinės garantijos ir lengvatos
Dar viena socialinių pervedimų rūšis yra socialinės garantijos. Reikėtų pažymėti, kad jos apima paslaugų ir lengvatų sistemas, kurios yra reikšmingos visuomenei ir visų asmenų atžvilgiu, neatsižvelgiant į lėšų tikrinimą ir jų darbo indėlį. Tuo pat metu paskirstymo principas vienaip ar kitaip įgyvendinamas atsižvelgiant į poreikius, atsižvelgiant į visuomenės išteklių potencialą, kuris atskleidžia šių garantijų matą.
Į socialinius pervedimus įeina taip pat socialinės išmokos, kurios yra socialinės garantijos tam tikroms socialinėms kategorijoms. Reikia papildyti, kad jie yra universalūs.
Socialinis draudimas
Pervedimai, kurie įgyvendinami per socialinio draudimo sistemą, yra skirti apsaugoti visuomenę nuo įvairių rūšių socialinės rizikos, kuri gali sukelti pajamų praradimą ir negalią dėl ligos, su darbu susijusių traumų, nelaimingų atsitikimų, profesinių ligų, vaikų gimimo ir tolesnio mokymosi, senatvės, nedarbas, maitintojo mirtis ir pan. Reikėtų pažymėti, kad šiai pervedimų kategorijai būdingas ne tik perskirstymas, bet ir išankstinis lėšų kaupimas, įskaitant dažnai asmenines, kurios sudaro draudimo lėšas vėlesniam tam tikros lėšų išmokėjimui, įvykus skubiam draudiminiam įvykiui.
Pensijos, išmokos ir stipendijos
Svarbu žinoti, kad didžiausią įmanomą socialinių pervedimų dalį Rusijoje sudaro stipendijos, pensijos ir išmokos. Taigi, norint gauti pensiją, reikia suprasti reguliarių išmokų grynaisiais pinigais formą, numatytą galiojančiuose teisės aktuose, kai visiškai ar iš dalies nedarbingas, praranda maitintoją ar rizikuoja profesinis planas. Pažymėtina, kad pensijų atidėjimo formavimas vykdomas vienoje socialinėje erdvėje, kuri apima vieną pensijų peržiūros ir apskaičiavimo tvarką, draudimo lėšų kaupimą, taip pat jų mokėjimą viename nebiudžetinės vertės pensijų fonde. Rusijos Federacijos teritorijoje galiojančios pensijų sąlygos yra nustatytos ir įtvirtintos atitinkamame federaliniame įstatyme.
Dėl pašalpos būtina atsižvelgti į vienkartines ar įprastas išmokas grynaisiais pinigais, kai visiška ar dalinė negalia, finansiniai sunkumai, artimųjų mirtis, parama šeimoms su vaikais ir kitais atvejais, numatytais galiojančiuose įstatymuose. Reikėtų pažymėti, kad Rusijos įstatymuose šiandien numatytos pašalpos, susijusios su laikina negalia, išmokos vaikams ir šeimoms, bedarbio pašalpos ir pan.
Stipendija turėtų būti suprantama kaip reguliaraus piniginio plano išmokėjimo forma vidurinių specializuotų, aukštųjų mokyklų studentams, taip pat profesinės-techninės orientacijos švietimo įstaigų studentams, kurie mokosi atskirai nuo gamybos.
Socialinių pervedimų padėtis Rusijoje
Rusijos Federacijoje gyventojų, turinčių teisę gauti socialinės reikšmės pervedimus, dalis yra maždaug 68 procentai, ty beveik šimtas milijonų žmonių gali kreiptis dėl jų (žinoma, jie tai daro). Reikėtų pridurti, kad daugybė lengvatų šiandien teikiamos vadovaujantis kategoriškumo principu. Kitaip tariant, aktuali nauda taikoma absoliučiai visiems asmenims, kurie patenka į šią kategoriją, kuri nepriklauso nuo jų finansinės padėties.
Be tiesioginių piniginių išmokų visuomenei, į socialinius pervedimus patartina įtraukti dabartinio plano išlaidų, susijusių su švietimu, sveikatos priežiūra, kultūra ir kt., Finansavimą. Tai taip pat turėtų apimti subsidijuojančias organizacijas ir įmones, teikiančias paslaugas socialiai neapsaugotiems gyventojų sluoksniams, pavyzdžiui, subsidijas viešajam transportui arba mokėjimą už būstą ir komunalines paslaugas.
Visos šiandien egzistuojančios socialinio pervedimo formos dažnai keičiamos arba papildo viena kitą. Pavyzdžiui, pervedimus žmonėms su negalia, paprastai, sudaro piniginės išmokos, kurios skiriasi savo pobūdžiu, tarp kurių yra lėšos, skiriamos atitinkamiems neįgaliesiems skirtiems namams išlaikyti (kurios yra apdovanotos valstybinių institucijų statusu ir yra finansuojamos remiantis dabartiniais išlaidų standartais arba išlaidų kompensavimo būdu). faktas); aprūpinimas vaistais, protezais,transporto priemonės ir panašiai (siekiant skatinti žmones su negalia naudoti darbo jėgą ir gaminti jiems reikalingus specifinius prekybai reikalingus produktus); pinigai pensijoms ir pan.