Rusijos Federacijoje konstituciniu lygmeniu yra nustatyta, kad mūsų valstybė yra socialiai orientuota. Ką tai reiškia? Atsakymas pateiktas federaliniame socialinės apsaugos įstatyme, kuris bus aptartas šiame straipsnyje.
Kas yra socialinė apsauga?
Kiekvienam Rusijos Federacijos piliečiui turėtų būti teikiamos kokybiškos paslaugos įvairiose srityse. Valstybė turėtų įtvirtinti organizacinius, ekonominius ir teisinius socialinių paslaugų pagrindus. Tiek gavėjai, tiek paslaugų teikėjai privalo laiku ir veiksmingai įgyvendinti savo pareigas ir teises.
Socialinė tarnyba Socialinės apsaugos įstatyme reiškia valstybės institucijų veiklą teikiant įvairias paslaugas piliečiams. Socialinė tarnyba suprantama kaip tam tikras naudingas veiksmas visuomenės gerovės srityje.
Mūsų šalies socialinės paslaugos grindžiamos keletu svarbių principų. Verta pabrėžti vienodas piliečių galimybes naudotis paslaugomis, savanoriškumą, taikymąsi, tiekėjų artumą prie tų, kuriems reikia pagalbos, ir daug daugiau.
Valstybės vaidmuo
Pagal Piliečių socialinės apsaugos įstatymo 2 skyrių tiek federalinė, tiek regioninė valdžia turi nemažai svarbių galių socialinėje srityje. Pirmiausia reikia atkreipti dėmesį į federalinių organų funkcijas. Čia verta pabrėžti:
- formuluoti ir formuoti valstybinę politiką socialinių paslaugų srityje;
- gairių ir paslaugų sąrašo patvirtinimas;
- federalinio turto, reikalingo socialinėms paslaugoms, valdymas;
- įgyvendinti federalinę paslaugų kokybės priežiūrą.
Federalinio įstatymo „Dėl socialinių paslaugų“ 8 straipsnyje aprašomos regionų valdžios institucijų galios. Turiu pasakyti, kad Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių organų funkcijos nedaug skiriasi nuo federalinės sistemos funkcijų. Verta pabrėžti visus tuos pačius darbus su turtu (bet jau regioninius), planų rengimą ir jų įgyvendinimo stebėseną.
Paslaugų gavėjų teisės ir pareigos
Paslaugų gavėjas yra asmuo, kuriam nukreipti valstybės darbai socialinės apsaugos srityje. Gavėjas turi keletą svarbių teisių, iš kurių verta pabrėžti:
- Pagarba paslaugų teikėjams
- laisvas tiekėjo pasirinkimas;
- galimybė atsisakyti gauti paslaugas;
- dalyvavimas formuojant individualias programas;
- reikalavimai dėl sanitarinių, higienos ir kitų standartų laikymosi, taip pat daug daugiau.
Paslaugų gavėjo atsakomybė apima savalaikį tiekėjų informavimą apie atsisakymą priimti darbą ar pasikeitusią aplinkybę. Gavėjas privalo laikytis sutarties sąlygų, taip pat pateikti vyriausybinėms įstaigoms visą reikalingą dokumentaciją paslaugoms gauti.
Paslaugų teikėjų teisės ir pareigos
Kas yra teisingi vyriausybės organų atstovai, vadinami tiekėjais? Pagal Socialinės apsaugos įstatymo 11 skyrių tiekėjai turi teisę atsisakyti teikti tam tikrą paslaugą, įtraukti Rusijos Federacijos steigiamuosius subjektus į specialius registrus, taip pat įgyvendinti prašymą valstybinėms institucijoms ar vietos valdžios institucijoms.
Paslaugų teikėjai turi kur kas daugiau atsakomybės nei gavėjai. Štai keli dalykai, į kuriuos reikia atkreipti dėmesį:
- savo veiklos įgyvendinimą pagal Rusijos Federacijos įstatymus;
- kokybiškas ir savalaikis socialinių paslaugų gavėjams teikimas;
- prireikus skubių paslaugų teikimas;
- informacijos apie paslaugų gavėjus naudojimas, tačiau tik tam tikrais įstatymų reglamentuojamais atvejais;
- asmeninio turto gavėjo saugumo užtikrinimas;
- kitų įsipareigojimų, įtvirtintų federalinio įstatymo „Dėl socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ 12 straipsnyje, vykdymas.
Teikėjai neturi teisės riboti paslaugų gavėjų laisvių, teisių ar interesų ar naudoti psichologinį ar fizinį smurtą prieš asmenis, kuriems buvo įteikti paslaugų teikėjai.
Socialinės tarnybos formos
Remiantis Socialinės apsaugos įstatymu, socialinės paslaugos gali būti kelių formų: namuose, stacionarios arba pusiau stacionarios.
Dažniausia paslaugų rūšis yra namų priežiūra. Pvz., Darbuotojai iš socialinės rūpybos agentūrų ateina pas pagyvenusį ar neįgalų asmenį. Jie tiekia vaistus fiziškai ar protiškai neįgaliems žmonėms, padeda tvarkyti buitį ir vykdo individualius aptarnaujamo piliečio prašymus.
Pusiau stacionari forma apima paslaugų teikimą tam tikru dienos metu. Paslaugos vienodos. Jei mes kalbame apie nejudantį pavidalą, tuomet verta prisiminti asmenis, paleistus iš kalėjimo. Saugumo sumetimais tokiems piliečiams taikoma administracinė priežiūra. Gyventojai privalo lankytis stacionare ir ten gauti specialias paslaugas. Be buvusių kalinių, mes taip pat kalbame apie kai kuriuos nesveikus ar neveiksnius piliečius.
Socialinių paslaugų organizacija
Kas organizuoja socialinių paslaugų veiklą? Tai yra specialios vyriausybinės agentūros, teikiančios paslaugas namuose ar ligoninėse. Visa tokių institucijų veikla grindžiama metodinėmis rekomendacijomis. Apskaičiuojami Rusijos subjektų poreikiai, atsižvelgiama į socialinių paslaugų tinklo plėtrą. Pagal nustatytas organizacines taisykles savo darbą vykdo visos socialinių tarnybų sritys, taip pat jų padaliniai.
Patikimų tarybos turėtų būti įsteigtos kiekvienoje valstybinėje agentūroje, užsiimančioje socialinėmis paslaugomis. Tokių tarybų sudarymo tvarka, darbo sąlygos, struktūra ir kompetencija yra nustatomos griežtai laikantis organizacijos įstatų, taip pat daugelio socialinės apsaugos įstatymų.
Finansavimas
Valstybinės socialinės apsaugos įstatymo 8 skyriuje aptariamas nagrinėjamos sistemos finansinis saugumas. Įstatymas nurodo finansavimo šaltinius. Čia verta pabrėžti:
- labdaros aukos ir įnašai;
- mokamų paslaugų gavėjų lėšos;
- pajamos iš verslininkystės veiklos, kurią gali įgyvendinti socialinės rūpybos institucija;
- lėšų iš Rusijos biudžeto sistemos.
Pagal įstatymus socialinės apsaugos srityje, iš biudžeto gautų pinigų išleidimo tvarką nustato vykdomoji federalinė arba įgaliota regioninė institucija Rusijos Federacijoje.