Verslo subjektui dominantis aplinkosaugos auditas gali būti labai efektyvi priemonė pagerinti įmonės kokybę aplinkos apsaugos požiūriu. Šios procedūros atlikimas parodo šiuolaikišką įmonės požiūrį į savo veiklą ir įrodo jos atsakomybę už šios pačios veiklos pasekmes. Šiandien mes išsamiai apsvarstysime aplinkos auditą: šios procedūros koncepciją, rūšis, metodus ir kitus aspektus. Pradėkime nuo apibrėžimo.
Aplinkosaugos auditas: kas tai yra?
Ši sąvoka yra visiškai atskleista Aplinkos apsaugos įstatyme. Tai reiškia išsamų juridinio asmens atitikties pasauliniams aplinkos standartams tyrimą ir kartu su konkrečiais dokumentais bei rekomendacijomis, kaip pašalinti nustatytus trūkumus.
Verslo subjektams aplinkos poveikio aplinkai vertinimą (auditą) atlieka specialios valstybinės ar privačios organizacijos, vadinamos aplinkos auditoriais. Ši procedūra prasideda gamybos ir technologinių procesų atitikties aplinkosaugos įstatymams ir aplinkosaugos organizacijų standartams analize. Tada konsultuojamasi su įmonėmis ir formuojamos rekomendacijos, kaip pašalinti nustatytus aplinkos apsaugos trūkumus. Taip pat, atliekant aplinkos auditą, atliekamas įmonės darbo poveikio aplinkai vertinimas ir sudaromos galimos žalos gamtai prognozės.
Bendrosios aplinkybės
Iš pradžių aplinkosaugos audito sistema buvo įdiegta Amerikoje ir buvo naudojama kaip kontrolės priemonė pramoninės gamybos korporacijose. Pripažindamos gamtos apsaugos priemonių svarbą, specialios firmos atliko vidaus auditą ir įvertino tam tikros rūšies gamybos veiklos žalos gamtai lygį. Be to, aplinkos apsaugos audito ir valdymo organai akcininkams ir įmonių vadovams pateikė objektyvią informaciją apie avarijų riziką ir priemones šiai rizikai sumažinti.
Ekoaudito pamatus 1989 m. Padėjo Tarptautiniai prekybos rūmai (ICC). Ji sukūrė tarptautinį dokumentą, kuriame aplinkos auditas buvo laikomas svarbiu verslo subjektų savikontrolės elementu. Taigi ši procedūra tapo neatsiejama įmonės aplinkos apsaugos priemonių komplekso dalimi. TBT dokumente aplinkos apsaugos vadybos sistemų auditas buvo apibrėžtas kaip savanoriškas įvykis. Šis požiūris kreipėsi į pramonininkus ir pramonininkus, nes jie gavo veiksmingą įrankį aplinkos padėčiai ir aplinkos apsaugos standartų stebėjimui stebėti.
CES - Europos visuomenių komisija - 1990 m. Pasiūlė privalomų taisyklių rinkinio projektą, kurį kritikavo TBT, tarptautinės organizacijos ir kai kurios ES šalys. Didžioji dalis kritikos buvo skirta galimam įsikišimo į gamybos procesą pavojui ir faktui, kad ekologinio audito išvadą galima paviešinti visuomenei. CES atsižvelgė į kritiką ir 1991 m. Pateikė atnaujintus pasiūlymus, kuriais buvo grindžiamas galutinis dokumento variantas. Taisyklėse nurodyta, kad įmonės aplinkosaugos auditas turėtų sudaryti sistemingą požiūrį į aplinkos apsaugą.
1993 m. Buvo išleista ES direktyva ir galutinai patvirtinti ekologinio audito standartai ir taisyklės.Įmonės, įgyvendinančios visus reikalavimus savo versle, gavo teisę savo gaminius ženklinti specialia emblema. Kartu su šių taisyklių įgyvendinimu britai pristatė aplinkosaugos vadybos standartą BS 7750. Be to, įmonės valdymo standartai buvo sukurti ir įgyvendinami atsižvelgiant į ISO 14000 ekologiškumą.
Aplinkos audito tikslai
Aplinkosaugos vadybos veiksmingumas ir poreikis yra akivaizdūs, nes tai suteikia galimybę:
- racionalus materialinių įmonių išlaidų paskirstymas remiantis tam tikrais natūraliais veiksniais;
- finansinio nuostolio, kurį sukelia neracionalus gamtos išteklių naudojimas ir aplinkos tarša, prevencija;
- pasitikėjimo aplinkos apsaugos institucijomis ir vietos gyventojais stiprinimas;
- privilegijų ir subsidijų naudojimas įmonėms, kurios rūpinasi aplinkos apsauga;
- galimybė naudotis tarptautiniais aplinkos apsaugos vadybos standartais.
Aplinkos audito dokumentų rengimo, inovatyvių programų įgyvendinimo ir gautų duomenų naudojimo taisyklės ir procedūros padeda radikaliai pakeisti šalies aplinkosaugos situaciją. Labiausiai tai liečia tas įmones ir subjektus, kurie kelia taršą aplinkai. Išsamus aplinkos apsaugos auditas yra nepriklausomas visų aplinkosaugos standartų valdymo ir įgyvendinimo dokumentinis įvertinimas, kuris, jei reikia, taip pat apima rekomendacijų dėl aplinkos politikos pritaikymo teikimą.
Ekologinis auditas verslui
Verslo savininkams aplinkos audito organizacija padeda:
- formuoti aplinkai nekenksmingas aplinkos strategijas ir politiką;
- pelningas mokesčių lengvatų panaudojimas naudojant novatoriškas ekonomines technologijas;
- kuo mažesnės neigiamos pasekmės, kurias gali sukelti gamybos nutraukimas;
- sumažinti aplinkos taršos avarinių situacijų riziką;
- užmegzti ryšius su vietos valdžia ir priežiūros įstaigomis;
- auganti pagamintų prekių paklausa vidaus ir užsienio rinkoje;
- gerai pagrįstas investuotojų pritraukimas.
Rūšys
Ši procedūra klasifikuojama atsižvelgiant į tai, kokią kontrolę ji vykdo. Auditas gali kontroliuoti:
- Atitikimas standartams. Jis sudaromas palyginus aplinkos būklę su tarptautinių ir valstybinių standartų nuostatomis. Metodo tikslas yra sukurti priemones, skirtas aplinkos padėčiai suderinti su standartais, taip pat padidinti įmonės efektyvumą.
- Atsakomybė Šis audito tipas apima tyrimus, susijusius su įmonės atsakomybe už žalą aplinkai.
- Aplinkos draudimas. Tai atliekama rengiant draudimo sutartį. Jis grindžiamas aplinkos rizikos mažinimo priemonių kūrimu. Be to, šis auditas naudojamas draudžiamaisiais atvejais, siekiant nustatyti žalos dydį.
- Aplinkosaugos sertifikavimas. Naudojamas siekiant nustatyti sertifikuotos įmonės atitiktį nustatytiems standartams.
- Teritorija. Būtina įvertinti tikrąją gamtos būklę įmonėje.
- Projektavimo skyriaus susitarimai. Jis naudojamas atidžiai ištirti aplinkos būklę įmonėje kaip siūlomos investicijos objektą. Tokiu atveju auditas gali apimti dirvožemio, faunos ir floros analizę. Be to, ekspertai analizuoja šios įmonės daromos žalos aplinkai lygį, sutrikusių gamtos objektų kainą ir jų normalios būklės atkūrimo sąnaudas.
Yra ir kitų rūšių aplinkos auditai, taikomi visoms įmonėms, darantys įtaką aplinkai ir darantys jai žalą.Be gamybos, tai susiję su statybos darbais, ūkio pastatų naikinimu ir išsaugojimu bei naujų teritorijų plėtros projektais.
Be to, aplinkos audito veikla yra suskirstyta į dvi kategorijas: privaloma ir inicijuojama.
Privalomas auditas reikalingas, kai:
- įsipareigojimų, tiesiogiai ar netiesiogiai susijusių su aplinka ar aplinkosaugos veikla, vykdymas tarpvalstybiniu lygiu;
- valstybinių organų iniciatyva siekiant nustatyti tam tikros įmonės ar produkcijos ekologinio atstatymo lygį;
- regioninių ar nacionalinių įmonių, besiruošiančių privatizavimo procesams, aplinkos veiksnių analizė;
- įmonės bankroto bylos iškėlimas;
- gauti aplinkos draudimo polisą;
- investicinių projektų planavimas ir įgyvendinimas remiantis sutartyje nurodytomis sąlygomis.
Privalomo ekologinio audito iniciatorius yra nacionalinė aplinkos peržiūros įstaiga. Be to, prireikus šia procedūra naudojamasi įvertinti aplinkos būklę. Proaktyvus auditas atliekamas tinkamai priėmus įmonės vadovybę ar kitus įgaliotus darbuotojus. Proaktyvus aplinkos auditas gali būti atliekamas tiek prievarta, tiek savanoriškai. Remiantis tuo, jis yra suskirstytas į išorinį ir vidinį. Pirmuoju atveju procedūra yra privaloma, o antruoju atveju viskas priklauso nuo vadovybės sprendimo.
„EcoAudit“ objektai
Pagrindiniai aplinkos audito objektai:
- medžiagos ir žaliavos;
- technologiniai procesai;
- gatavi produktai;
- išmetimas į orą;
- atliekos;
- nuotekos;
- kolektyvinės ir asmeninės apsaugos priemonės;
- nuostatai dėl įmonės darbo ir gamtos apsaugos politikos;
- aplinkos pasas;
- saugos priemonės ir kita.
Standartai
Remdamosi tarptautiniu standartu ISO 14012, kiekviena valstybė priima savo aplinkos tvarkymo ir audito standartus. Tarptautinis standartas ir tarptautinė patirtis yra pagrindas kuriant ir įgyvendinant kiekvienos atskiros valstybės norminamas taisykles, taip pat nustatant aplinkos audito valdymo apimtį. Patikrinimai vykdomi remiantis ISO reikalavimais, įgyvendinamais įmonės informacija. Atsakomybė už šių reikalavimų laikymąsi tenka įmonei, o jos laikymąsi nustato auditas. 1400 kategorijos standartai galioja visame pasaulyje ir yra susiję su aplinkos apsaugos vadybos sistema.
Į šią kategoriją įeina:
- Aplinkosaugos vadybos sistema ISO 1401.
- Pagrindiniai aplinkos apsaugos vadybos principai (ISO 14004).
- Aplinkosaugos vadybos užtikrinimo standartai (ISO 14015).
- Aplinkos vertinimas teritorijose ir pramonės šakose (ISO 14020).
- Pagrindiniai aplinkos apsaugos vadybos standartai (ISO 14031).
- Aplinkosaugos vadybos efektyvumas (ISO 14040).
- Gyvenimo ciklo apibrėžimas: struktūra ir principai (ISO 14050).
- Aplinkosaugos vadybos žodynas (ISO 14062).
- Aplinkos veiksnių įvedimas kuriant naujus produktus (ISO 14063).
- Keitimasis informacija apie aplinką. Šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo į aplinką kiekybinis įvertinimas ir jų mažinimas (ISO 14064).
Prieš dvidešimt metų posovietinėse šalyse įmonės aplinkos auditą buvo galima atlikti tik padedant užsienio firmoms. Šiuo metu mūsų platumose esanti aplinkos audito sistema yra pradiniame jos kūrimo etape. Tai palengvina įmonių, norinčių patekti į tarptautinę rinką, poreikiai. Gavę atitikties ISO 14000 reikalavimams pažymėjimą, galite pasikliauti produkto konkurencingumu užsienio rinkose.
Procedūra
Aplinkosaugos audito atlikimas išsprendžia įmonės atitikties tokiems objektams nustatytus standartus įvertinimo problemą.Ši procedūra yra nesudėtingiems žmonėms paprasta, prieinama ir suprantama. Aplinkos audito organizavimas susideda iš kelių etapų. Pirmasis yra parengiamasis. Jį sudaro:
- gamybos ir ekonominės veiklos procesų identifikavimas;
- įmonės ekonominės politikos tikslų ir uždavinių nustatymas;
- nustatant analizės kompetencijos lygį, jos etapus ir mastą;
- nustatant aplinkos audito procedūrinę tvarką.
Tada atliekami šie audito veiksmai:
- pirminių dokumentų, registracijos knygų ir kitų dokumentų, atspindinčių dabartinę įmonės sėkmę aplinkosaugos veikloje, patikrinimas;
- objektyvių duomenų gavimas iš įvairių šaltinių (dažnai apima darbuotojų apklausą);
- vizualinis objekto patikrinimas ir jo būklės analizė;
- aplinkos tyrimai naudojant specialius prietaisus;
- formuojami rekomendaciniai pasiūlymai, skirti pagerinti aplinkos apsaugos procesų efektyvumą ir sąmoningai naudoti gamtos išteklius.
Audito ataskaita
Pasibaigus analizei, audituojamos įmonės vadovai gauna audito rezultatus išvados forma. Šis aktas yra oficialus, jis patvirtintas aplinkos audito centrą atstovaujančio auditoriaus parašu ir tiriamos įmonės antspaudu. Dokumente galite rasti ekspertų išvadas dėl dokumentacijos ir įmonės principų atitikimo įstatymų numatytiems aplinkos standartams.
Aplinkosaugos audito ataskaita išduodama standartine forma ir apima:
- Remiantis audito rezultatais, padaryta išvada, ar įmonės aplinkos politika atitinka galiojančius reikalavimus, įstatymus ir kitus teisės aktus.
- Verslo ir finansinės atskaitomybės dokumentų būklės analizė, gamtos apsaugai skirtų lėšų panaudojimo galimybės ir aplinkosaugos išmokų tikslumas.
- Tiriamos įmonės veiklos įtakos aplinkos būklei, regiono ekologijai ir darbuotojų sveikatai įvertinimas Duomenų apie kenksmingų medžiagų, kurių apribojimas yra numatytas tarptautiniuose susitarimuose, buvimo ir apimties analizė.
- Gamybos apimties augimo analizės rezultatai, atsižvelgiant į teršalų kiekio pokyčius natūralioje aplinkoje. Taip pat energijos ir gamtos išteklių sunaudojimo analizės rezultatai.
- Tiriamos įmonės palyginimas su panašiomis valstybinėmis įmonėmis visais svarbiausiais aplinkosauginės veiklos rodikliais.
- Grėsmių, kurios gali kilti dėl ekstremalių situacijų, įvertinimo, avarinių židinių ir neaktyvių avarijos padarinių likvidavimo planų parengimo teisingumo, materialinių išteklių, reikalingų avarinėms situacijoms pašalinti, prieinamumas.
- Išvada dėl įmonės darbuotojų, atsakingų už aplinkos apsaugą, kompetencijos ir kvalifikacijos, taip pat apie techninės įrangos, reikalingos nepriklausomai įmonės būklės kokybės kontrolei, prieinamumą ekologiškumo požiūriu, prieinamumą.
- Išvada apie įmonių vadovų informuotumą ir aplinkos taršą ekonominės ir pramoninės veiklos metu. Išvada dėl motyvavimo programų, skirtų apsaugoti gamtą, prieinamumo ir veiksmingumo, taip pat sumažinti medžiagų sunaudojimą ir energijos gamybos sąnaudas.
Išvadoje nagrinėjami verslo aspektai dar kartą pabrėžia tokios procedūros kaip aplinkos auditas rimtumą. Aukščiau pateiktos išvados sudėties pavyzdys yra vienodas, tačiau gali skirtis priklausomai nuo įmonės specifikos.
Veiklos reguliavimas
Veiklai šioje srityje taikomas valstybės reguliavimas. Gamtos ministerija veikia kaip speciali įgaliota valstybinė įstaiga, kontroliuojanti aplinkos auditą. Pagrindinės jo funkcijos yra:
- Norminių aktų, pagal kuriuos vykdomas aplinkos audito reguliavimas, paskelbimas.
- Organizuojamas sertifikavimo, auditorių apmokymas ir lygio kėlimas, taip pat audito veiklos licencijavimas.
- Organizavimas, skirtas stebėti, kaip pavieniai auditoriai ir audito organizacijos laikosi licencijavimo reikalavimų.
- Audito organizacijų ir atskirų auditorių ataskaitų teikimo tvarkos įgaliotajam valstybiniam asmeniui parengimas.
- Įdiegti valstybiniai aplinkos auditorių registrai, taip pat audito organizacijos ir mokymo centrai.
Aplinkos audito taryba turėtų veikti prie Gamtos ministerijos, dalyvaudama rengiant ir peržiūrint pagrindinius dokumentus ir įgaliotų institucijų sprendimų projektus, taip pat rengiant auditorių veiklos taisykles. Taigi audito įdiegimas aplinkos apsaugos praktikoje padeda išspręsti daugybę problemų, susijusių su verslo subjektų gamtos apsauga. Platesnis aplinkosaugos audito panaudojimas skatina aplinkosauginę veiklą, prisideda prie metodinės bazės sukūrimo, siekiant įvertinti pavojaus aplinkai laipsnį, žalos dydį ir pan. Netinkamai organizuojant veiklą aplinkos audito srityje, aplinkos sertifikavimas ir ekonominės bei teisinės aplinkos draudimo sistemos sukūrimas yra sunkūs. Įdiegus aplinkos audito metodus įmonių praktikoje, galima užtikrinti efektyvesnį aplinkos apsaugos vadybos sistemos veikimą.
Išvada
Šiandien mes sutikome su tokia koncepcija kaip aplinkos auditas. Ištyrę aplinkosaugos audito apibrėžimą, rūšis, atlikimą, reguliavimą ir užduotis, galime daryti išvadą, kad ši procedūra vaidina svarbų vaidmenį valstybės aplinkos politikoje, ypač nuolat blogėjančiomis aplinkos sąlygomis.