Viešojo administravimo efektyvumas ir jo vertinimas

Šiandien viešasis administravimas turėtų būti suprantamas kaip svarbus mokslinio pobūdžio terminas, kurio analizės procese tyrėjams pavyksta išsiaiškinti ypatumus, būdingus valstybės organizacinei struktūrai skirtingais laikotarpiais ir šalyse, taip pat apibūdinti asmenų, įtrauktų į šią sistemą, veiklą ir pasiūlyti tam tikrus mechanizmus. kad taip viešojo administravimo problema buvo pašalintas, o pats efektyvumas sparčiai augo.

Efektyvumo metodai

Pirmiausia reikėtų pažymėti, kad su viešuoju administravimu susijusios sistemos modernizavimas yra glaudžiai susijęs su optimalių parametrų, kurie prisideda prie viešojo administravimo, kaip dinamiškos, atviros socialinės sistemos, kūrimo. Tam, kad viešojo administravimo efektyvumasBūtent jo modelis buvo sudarytas kokybiškai, būtina išanalizuoti santykį komplekse tarp šių kategorijų:

• Politinė sistema.
• Valstybės valdžia.
• Pilietinei visuomenei būdingos institucijos.
• Socialiniai ir ekonominiai standartai.
• Sociokultūrinės normos.

Šiandien problema yra labai aktuali, kurios pagrindinė grandis yra viešojo administravimo efektyvumas. Tiesa, dėl realių socialinės ir politinės aplinkos pokyčių ji negali efektyviai reaguoti, pavyzdžiui, į išorės aplinkos iššūkius. Taigi šiandien akivaizdus poreikis sukurti subalansuotą valstybės valdžios institucijų kriterijų ir veiklos rodiklių sistemą.

Spektaklio apibrėžimai

Kas yra viešojo administravimo efektyvumas?

Šiuolaikiniais laikais yra žinomi keli teorinio ir metodinio pobūdžio požiūriai į efektyvumo esmės aiškinimą. Svarbu pažymėti, kad įvairių veiklos sričių atstovai tai supranta savaip, su jai būdingais bruožais. Pavyzdžiui viešojo administravimo efektyvumas politikoje tai suprantama kaip kažkas geidžiamo ir pozityvaus, tarsi šiuo atveju visa veiklos esmė yra tame. Jei kalbėsime apie valstybės valdžios institucijų veiklą, pateiktas terminas virsta veiksmingu politinės orientacijos simboliu, gebančiu organizuoti visuomenės nuomonę tam, kad būtų paremti tam tikri pasiūlymai.

Valstybės ir savivaldybių valdžios efektyvumas apibendrinta forma yra laikoma galimybe pasiekti rezultatą ar jo gavimo reikšmingumą tam tikriems asmenims ar jų kategorijoms. Be to, efektyvumą galima apibrėžti kaip tam tikro rezultato reikšmingumo santykį su pastangų, išleistų šiam tikslui pasiekti, santykiu.

Kas dar?

Administraciniame valdyme ir organizavimo teorijoje efektyvumas turėtų būti suprantamas kaip teigiamos orientacijos grynųjų rezultatų (tai yra, norimo perviršio nepageidaujamų) ir sąnaudų, kurios laikomos priimtinomis, santykis.

Vadybos ir ekonomikos studijose viešojo administravimo efektyvumo vertinimas pagaminta proporcingai dviem būdais. Pagal pirmąjį įvertinamas ekonominis efektyvumas, o pagal antrąjį - techninis. Pastarosios kategorijos rodikliai atspindi vertinamos veiklos ypatybes.Taigi, ji sako, kad „padaryta teisingai“. Ekonominio pobūdžio efektyvumo rodikliai apibūdina vertinamos veiklos vykdymą, tai yra, jie parodo, kiek produktyviai naudojamasi realiai tam tikrais ištekliais, kitaip tariant, kaip šie dalykai yra atliekami kompetentingai.

Veiksmingumo ryšys su konkrečiais veiksniais

Tyrimuose, atliktuose tokiose srityse kaip viešojo administravimo efektyvumas, valstybinė biurokratija ir valstybės institucijos, išsiskiria daugelis teorinio ir metodinio pobūdžio požiūrių. Jie efektyvumą sieja su konkrečiais veiksniais. Tarp šių požiūrių pagrindiniai punktai yra šie:

• Požiūris, pagrįstas lyderystės samprata. Svarbu pažymėti, kad šios srities atstovai sieja vyriausybės pasirodymas su valdymo stiliumi, vadovavimo įgūdžiais, taip pat individualiomis savybėmis. Be to, svarbų vaidmenį vaidina valstybinės valdžios vadovų savybės, atrankos sistema, pagrindinių užduočių vykdymo įvertinimas, valstybės tarnautojų profesinis tobulėjimas ir, žinoma, motyvacija.
• Požiūris, plėtojantis tokią teoriją kaip Weberio racionalioji biurokratija. Anot jos valstybės turto valdymo efektyvumas, pavyzdžiui, pasiekiama dėl tokių veiksnių kaip hierarchinė struktūra, funkcinė specializacija, taip pat aiškių principų, susijusių su profesinio pobūdžio valstybės tarnautojų veiklos reglamentavimu, buvimas.
• Požiūris į valstybės veiklos efektyvumą, kuris vienaip ar kitaip susijęs su gyvenimo ciklų teorija. Anot jo didinant valstybės ir savivaldybių administravimo efektyvumą Tai svarstoma atsižvelgiant į cikliškai ir nuolat kuriamos įtakos grupes ar koalicijas valstybinėse institucijose. Reikėtų pažymėti, kad biurokratinio pobūdžio struktūrų sprendimų priėmimo ypatybės ir jų veiksmingumas turėtų būti nagrinėjami atsižvelgiant į gyvenimo ciklus, kurie bet kokiu atveju yra būdingi struktūrai.

Papildomi metodai

Be aukščiau pateiktų metodų, svarbų vaidmenį vaidina šie punktai:

• Pagal profesionalumo sampratą veiklos efektyvumas visiškai priklauso nuo valstybės valdžios institucijų darbuotojų profesionalumo, profesinių (karjeros) pareigūnų prieinamumo, taip pat nuo jų kompetencijos ir profesionalumo laipsnio.
• Ekonominis požiūris kažkaip susijęs viešojo administravimo efektyvumo didinimas dirbant su mechanizmu, užtikrinančiu konkurenciją tarp departamentų, taip pat su naujų technologijų, kitų naujovių ir socialinės, politinės atskaitomybės mokesčių mokėtojams (visų pirma) valstybės valdžios institucijų diegimo sistema.
• Taikant ekologinį požiūrį pabrėžiama, kad biurokratijos veiklos rezultatai bet kokiu atveju priklauso nuo išorinės aplinkos pobūdžio (kitaip tariant, struktūros ekologiškumo) ir valstybės valdžios sugebėjimo valdyti naujoves ir pokyčius, norint kokybiškai prisitaikyti prie šių pokyčių.
• Vykdant požiūrį, pagrįstą tokios kategorijos kaip kokybės valdymo koncepcija, visas dėmesys skiriamas nuolatinio viešųjų paslaugų ir procesų tobulinimo sistemos sukūrimui vyriausybėje; įsitraukimas į šios kategorijos darbuotojų veiklą, atsižvelgiant į maksimalų jų kūrybinio potencialo išnaudojimą ir grupės veiklos organizavimą. Svarbu žinoti, kad kokybės valdymas vienaip ar kitaip grindžiamas glaudžiu valstybės institucijų potencialo ryšiu su jų veiklos rezultatais.Būtina pridurti, kad tuo pat metu yra nuolatinis ryšys su strateginės orientacijos tikslais ir valstybės tarnautojų įtraukimu į kokybės procesus, jų mokymą, didinant jų motyvaciją ir kompetenciją.

Efektyvumo tipai

Remdamiesi pateiktais teoriniais ir metodiniais veiksmingumo aiškinimo metodais, galime daryti išvadą, kad tradiciniu aspektu ekonominis ir viešojo administravimo socialinis efektyvumas. Svarbu pažymėti, kad pateiktų veislių savarankiškumas yra santykinis, nes jos yra glaudžiai susijusios ir vieningos.

Nagrinėjant tokios kategorijos kaip viešasis administravimas efektyvumą, socialinis poveikis užima ypatingą vietą. Jos esmė ta, kad ji yra stabili, dauginasi, progresuoja, turi šaltinį, kad ateityje galėtų nuolat kelti socialinės raidos lygį. Socialinį efektyvumą, nulemiantį viešojo administravimo kategoriją, padalino rusų sociologas G. V. Atamančiukas pagal tris kitame skyriuje nagrinėjamus variantus.

Socialinio efektyvumo įvairovės

Žemiau pateikiami šiandien aktualūs socialinio efektyvumo tipai:

• Bendrosios orientacijos socialinis efektyvumas atskleidžia valdymo sistemos funkcionavimo valstybėje rezultatus (kitaip tariant, organizuoto valdžios institucijų rinkinio, taip pat jų valdomų objektų rezultatus)
• Specialios orientacijos socialinis efektyvumas apibūdina visos valstybės, o ypač atskirų organizacijų, funkcionavimo būklę kaip visuomenėje vykstančių procesų valdymo subjektus. Viešojo administravimo efektyvumo kriterijai šis tipas: organizacijos tikslingumas ir tikslingumas, taip pat valstybę valdančios sistemos, jos stambių posistemių ir kitų organizacinio pobūdžio struktūrų veikimas; laiko sąnaudų, susijusių su valdymo klausimų sprendimu, bet kokios valdymo informacijos kūrimu ir perdavimu, normos; viešojo administravimo aparato stilius ir veikimo būdai; technologijos, normos, standartai, pagal kuriuos kiekvienas valstybės tarnautojas ir vadovas įsipareigoja veikti; viešojo administravimo aparato organizavimo sudėtingumas, atsirandantis dėl jo daugiapakopio, „suskaidymo“ ir vadybinių santykių gausos; išlaidos, susijusios su viešojo administravimo aparato priežiūra ir eksploatavimu.
• Konkretaus dėmesio socialiniai rezultatai atspindi absoliučiai kiekvieno pareigūno ir valstybės valdymo organo veiklą, kiekvieną veiksmą, individualų sprendimą ar požiūrį. Vyriausybės veiklos rodikliai šio tipo: konkrečių sričių, viešojo administravimo veiklos struktūros ir rezultatų atitikties kompetencijai ir teisiniam statusui nurodytiems parametrams laipsnis; valstybės valdžios institucijų, taip pat atitinkamų pareigūnų veiksmų ir sprendimų teisėtumas; su valdymu susijusio poveikio realybė.

Vertinimo kriterijai

Įvertinti valstybės valdžios institucijų veiklą, specifinę viešojo administravimo veiklos kriterijaikurie išsiskiria iš bendro. Pastarosios apima efektyvumą, efektyvumą ir efektyvumą.

Šis niuansas yra esminis dalykas ruošiantis įgyvendinti vertinimo užduotį. Svarbu pažymėti, kad kuriant nagrinėjamus kriterijus reikia tam tikro lankstumo. Taigi pagal efektyvumo kriterijų turėtų būti suprantami valstybės valdymo aspektai, ženklai, aspektai.Efektyvumo rodiklis yra ne kas kita, kaip konkreti priemonė, leidžianti palyginti: valstybinės valdžios veiklą skirtingu metu ir įvairių struktūrų veiklą, jei lyginate jas tarpusavyje; valstybės institucijų veikla iš tikrųjų ir panaši pageidautina ar reikalaujama veikla.

Vertinimo kriterijai

Pagrindiniai reikalavimai, keliami vertinimo kriterijams, yra šie:

• Vienaip ar kitaip, kriterijai lemia vertinimo užduočių įgyvendinimą ir apima absoliučiai visas dabartines problemas.
• Kriterijai yra pakankamai konkretūs, kad būtų galima praktiškai organizuoti vertinimo procedūrą.
• Kriterijai yra pagrįsti tinkamais susitarimais arba yra gauti iš patikimų šaltinių.

Be to, kriterijai, naudojami valstybės valdžios institucijų veiklai įvertinti, bet kokiu atveju turėtų būti suderinti tarpusavyje, taip pat su tais rodikliais, kurie buvo naudojami ankstesniuose vertinimuose.

Integruoti rodikliai

Šiandien tarptautinėje praktikoje viešojo administravimo efektyvumui įvertinti naudojami skirtingi integruoto plano rodikliai. Reikia atmesti tai, kad jie buvo sukurti tarptautinių organizacijų specialistų pastangomis. Taigi, šie rodikliai apima šiuos elementus:

• GRICS rodiklis matuoja viešojo administravimo efektyvumą lyginant skirtingas šalis.
• Šiandien WBES rodikliai pateikia verslo aplinkos, korupcijos lygio, viešosios politikos palyginamuoju aspektu vertinimą.
• BEEPS rodikliai pateikia palyginamą verslo aplinkos, vadybos kokybės ir konkurencinės aplinkos vertinimą.
• VKI aiškinamas kaip korupcijos suvokimo indeksas. Naudodamiesi ja, kasmet galite gauti informacijos apie korupcijos lygį skirtingose ​​šalyse.
• Korupcijos barometras visame pasaulyje.
• IES aiškinamas kaip ekonominės struktūros laisvės rodyklė.
• Neskaidrumo indeksas, leidžiantis įvertinti neskaidrumo poveikį tam tikros šalies atžvilgiu kapitalo investicijų efektyvumui ir vertei.
• Rodikliai, pagal kuriuos atliekamas viešojo administravimo vertinimas, išmatuojami remiantis gyventojų ir valstybės tarnautojų apklausomis.
• Institucinis aplinkos indeksas, apskaičiuotas remiantis penkiolikos šalių valstybės tarnautojų apklausomis.

Viešasis administravimas yra sudėtingas dėl savo elementinės sudėties ir ryšių bei daugialypės sistemos pagal savo funkcijas. Ją apimančių viešųjų procesų ir reiškinių apimtis ir pobūdis atspindi viešojo administravimo specifiką, o sisteminis ir organizuotas vientisumas yra neatsiejama jo savybė. Kartu sistemingumas ir organizuotas vientisumas suteikia būtiną viešojo administravimo darną, koordinavimą, pavaldumą, atsidavimą, racionalumą ir efektyvumą.