Visi mūsų šalyje priimti įstatymai ir kiti teisės aktai veikia tik griežtai apibrėžtose ribose. Norminis aktas galioja laike, erdvėje ir civiliniame sluoksnyje. Ką tai reiškia? Leiskime tai teisingai.
Norminio akto samprata
Šiuolaikinė teisė neįsivaizduojama be teisinių normų rinkinių. Normatyvūs aktai vaidina tikrai didelį vaidmenį bet kurioje civilizuotoje valstybėje. Centralizuotas, taigi ir kokybinis viešųjų ryšių diferencijavimas ir reguliavimas nebūtų buvęs įmanomas be aiškių ir prieinamų teisinių reikalavimų, esančių teisės normų rinkiniuose.
Visi teisės aktai yra atviri ir viešo pobūdžio. Rusijos gyventojai turi galimybę bet kuriuo metu susipažinti su jam reikalinga teise ar prigimties įstatymu. Be to, žmonės, nors ir netiesiogiai, tačiau vis tiek dalyvauja teisėkūros procese. Piliečiai suteikia valdžią autoritetui, kuris, savo ruožtu, dalyvauja priimant įstatymus. Vis dėlto verta prisiminti, kad reglamentų poveikis laike ir erdvėje yra šiek tiek ribotas. Tai būtina siekiant užkirsti kelią savavališkumui.
Reglamentų ypatybės
Rusijos teisės normų kolekcijos turi atitikti daugybę reikalavimų, kurie kartu yra ir jų savybės. Pirma, visi norminiai aktai, be išimčių, yra valstybinio pobūdžio ir atitinka Konstitucijos nuostatas. Tai yra vyriausybinės įstaigos, kurios įgyvendina įstatymų leidybą, užtikrina aktų priėmimą ir taiko sankcijas už jų nevykdymą. Konstitucijos principas reiškia, kad priimti norminiai aktai turi griežtai atitikti pagrindinio šalies įstatymo nuostatas.
Antrasis norminio akto bruožas yra specialus priėmimo procesas. Įstatymą formuoja ne visi piliečiai, o tik įgalioti asmenys. Be to, kiekvienas pilietis turi galimybę tapti įstatymų leidybos proceso objektu: nėra jokios diskriminacijos. Viskas, ko jums reikia - tai išsilavinimas ir atitinkama kvalifikacija, po kurių jūs laimite rinkimus ir einate į Parlamentą.
Trečiasis norminio akto bruožas yra dokumento formos ir turinio reikalavimų laikymasis. Visi įstatymai ir kiti normatyviniai įstatymai turi būti rengiami ir sudaromi griežtai laikantis nustatytų standartų.
Galiausiai paskutinis nagrinėjamų elementų bruožas bus jų ribotumas laike ir erdvėje. Norminių teisės aktų veikimas negali būti universalus. Norint suprasti šią savybę, verta grįžti prie konstitucingumo ir valstybingumo principo.
Skirtumai nuo atskirų poelgių
Normalaus ir teisinio pobūdžio aktai neturėtų būti painiojami su dokumentais, turinčiais griežtai individualų pobūdį. Kas yra individualus poelgis? Teisininkai kalba apie oficialų sprendimą, taip pat apie kompetentingą valstybės organą priimti tam tikrą bylą. Tokie aktai turi imperatyvaus pobūdžio imperatyvą, kuriuo siekiama individualios santykių reguliavimo tinkama forma. Individualų aktą išduoda teisėsauga - pareigūnas, atstovaujantis visai Rusijos valstybei.
Pagrindinis skirtumas tarp individualaus ir norminio akto yra tai, kad valstybės teisinėje srityje nėra kažko naujo. Faktiškai atskiras aktas praranda teisinę galią iškart po vienkartinio naudojimo.Norminis aktas, atvirkščiai, viešojoje erdvėje įtvirtina visą naujų santykių ir ryšių sluoksnį. Ir tai nepaisant to, kad norminio akto poveikis laike ir erdvėje yra griežtai ribotas.
Taisyklių rūšys
Dažniausia nagrinėjamų aktų klasifikacija yra suskirstymas į antraeilio pobūdžio įstatymus ir įstatymus. Įstatymai reglamentuoja specifinius socialinius santykius, o įstatymai papildo įstatyminį pobūdį. Teisinė jėga lemia įstatymų reikšmingumą valstybės sistemoje, nustato jų vietą teisinėje srityje.
Norminiai aktai skirstomi pagal veiklos pobūdį ir apimtį. Čia yra keletas svarbiausių dalykų:
- bendrojo pobūdžio veiksmai - reguliuoja tam tikro tipo santykį visumą tam tikroje teritorijoje;
- ribotos veiklos dokumentai - gali būti išplatinti tik teritorijos daliai arba siauram asmenų kontingentui;
- nepaprastosios padėties ar išskirtinių veiksmų veiksmai - įgyvendinami tik kraštutiniausiais atvejais (karo įstatymas ar nepaprastoji padėtis).
Yra trečioji klasifikacija, nurodanti dokumento teisinį galiojimą. Viskas priklauso nuo to, kuri institucija išleido norminį aktą.
Norminio akto galiojimas laike
Kaip paaiškinamas teisinės erdvės ir laiko santykis? Teismų praktikos specialistai kalba apie galimybę nustatyti teisinę valstybę su laiko tarpais ir parametrais. Tiek materialinės, tiek proceso taisyklės griežtai ribojamos laikotarpiais. To priežastis yra trukmė kaip esminis laiko elementas.
Yra šie reglamentų galiojimo laiko apribojimai:
- akto įsigaliojimo teisinę galią;
- veikos nutraukimo momentas;
- „atvirkštinės įstatymo pusės“ samprata;
- sąvoka „patirti įstatymą“.
Rusijos įstatymai netaikomi atgaline data. Negalima nagrinėti atvejų, kuriuos įstatymai nustato po jų įvykdymo. „Teisės patirties“ situacija yra priešinga: vykstantiems teisiniams santykiams taikomos pasenusios normos.
Norminio akto įsigaliojimas
Rusijos teisėje yra keletas principų, leidžiančių norminiam aktui įsigalioti teisine jėga. Pirmasis principas vadinamas neatidėliotinu veiksmu. Jam būdingas įstatymo judėjimas „pirmyn“, akto išplėtimas visomis aplinkybėmis ir jo reglamentuojamais atvejais. Antrasis principas yra susijęs su atvirkštinio veiksmo sąvoka. Šiuo atveju kalbama apie įstatymo judėjimą „atgal“ pačiame akte nurodytais atvejais. Trečiasis principas vadinamas įstatymo patirtimi. Teisinę galią praradę aktai ir toliau galioja, tačiau tik vadovaujantis naujais aktais.
Paprastas pavyzdys čia siejamas su daugybe sovietmečio dokumentų. Daugelis jų veikė net žlugus valstybei - iki to momento, kai buvo priimti nauji Rusijos Federacijos federaliniai įstatymai. Pavyzdžiui, SSRS įstatymas „Dėl visuomeninių asociacijų“ veikė iki 1995 m., Kol nebuvo priimtas federalinis įstatymas „Dėl politinių partijų“. Šiuo atveju mes kalbame apie norminio akto poveikį laiku.
Akto įsigaliojimo datos
Teisės aktų galiojimas laike galimas laikantis trijų svarbių taisyklių. Pirmoji taisyklė yra susijusi su įstatymo priėmimo trukme. Rusijoje nuo akto paskelbimo nustatomas 10 dienų laikotarpis, po kurio turi būti priimtas įstatymas. Aktai skelbiami oficialiuose leidiniuose, skirtuose viešai peržiūrai.
Antroji taisyklė yra susijusi su neatidėliotinu įstatymų skelbimu, tačiau tik atskirais atvejais. Taigi, tuo pačiu metu turi būti priimtas ir paskelbtas teisės aktas, susijęs su piliečių socialinės padėties gerinimu, atlyginimų ar pensijų didinimu ir pan. Galima manyti, kad pirmoji ir antroji taisyklės yra šiek tiek prieštaringos. Tačiau tai nėra taip. Jei įstatymas yra skirtas reguliuoti įvairius socialinio pobūdžio santykius, tada nedelsiant jį priimti bus pagrįstas sprendimas.Panašus principas neprieštarauja teisės aktų poveikiui laike.
Trečioji taisyklė yra susijusi su poreikiu priimti įstatymus pagal pačiame įstatyme įtvirtintas taisykles. Paprastas pavyzdys yra HPA. Kodas buvo įvestas 2003 m. Vasario 1 d. Ta pati data buvo iš anksto nustatyta projekte.
Teisinės galios praradimas
Koks laikui bėgant yra reguliavimo veiksmo taškas? TGP (valstybės ir teisės teorija) nurodo teisinės galios praradimą veiksmais. Tai atsitinka dėl daugybės aplinkybių.
Pirmoji priežastis, dėl kurios įstatymas praranda savo galią, yra pasibaigimas. Veiksmo trukmė yra nustatyta pačiame akte. Pažymėtina, kad ne visi įstatymai yra laikini. Kalbama tik apie tuos veiksmus, kurie buvo priimti per karo įstatymą ar nepaprastąją padėtį.
Antroji priežastis siejama su vieno veiksmo pakeitimu kitu, o trečioji - su naujų elgesio taisyklių nustatymu. Kuo skiriasi šios dvi priežastys? Paprastas įstatymo pakeitimas nereikalauja globalių pokyčių. Naujų taisyklių nustatymas susijęs su visos valstybės sistemos pokyčiais: dingsta arba atsiranda konstitucija, formuojamas parlamentas, mažinamos valstybės vadovo galios ir pan.
Dėl norminio akto veikimo erdvėje
Norminių teisės aktų veikimo taisyklės laiku neišnaudoja visų įstatymų ir įstatų reikalavimų ir apribojimų. Taip pat verta pabrėžti erdvinį įstatymo poveikį. Šiuo atveju mes kalbame apie tokias sąvokas kaip valstybės suverenitetas, teritorinis vientisumas, aktų viršenybė visoje valstybėje ir dar daugiau.
Ką reiškia Rusijos teritorija? Konstitucija kalba apie žemę, podirvį, vandenį ir orą, kurie yra valstybės suverenūs. Valstybė išplečia savo galią visose jai priklausančiose teritorijose. Ne visi įstatymai gali būti taikomi Rusijos teritorijai. Pavyzdžiui, regioniniai įstatymai veikia tam tikruose regionuose, savivaldybių įstatymai savivaldybėse ir tt Tik federaliniai įstatymai išplečia jų galią visoje šalyje. Tai yra federalizmo principas.
Tarptautinė teisė
Teisės aktų galiojimo tvarka laike ir erdvėje taip pat apima tarptautinių standartų taikymą. Pagrindinio šalies įstatymo 15 straipsnyje nurodomas pasaulio teisės prioritetas prieš nacionalinę teisę. Pagal konstituciją Rusijos Federacija yra tarptautinės teisinės sistemos dalis, todėl privalo laikytis tarptautinės bendruomenės nustatytų normų, reikalavimų ir taisyklių.
Pateiktas principas tiesiogiai susijęs su norminių aktų erdvine riba. Pirma, įstatymų leidėjai negali priimti aktų, prieštaraujančių tarptautiniams principams. Antra, įstatymų leidybos proceso atstovai neturi teisės skleisti tokių įstatymų šalyje.
Teritorinis principas
Norminių ir teisinių aktų veikimo ribos laike ir erdvėje yra glaudžiai susijusios su daugybe skirtingų principų ir požiūrių. Erdviniai apribojimai formuojant ir taikant reglamentus yra glaudžiai susiję su teritoriniu valstybingumo principu.
Valstybinė teritorija yra vandens, oro ir sausumos dalių derinys. Žemę sudaro žemynai, anklavai ir salos. Vandens dalį sudaro upės, jūros ir ežerai, vandenynai ir sąsiauriai. Galiausiai oro erdvė apima aukštį virš žemės ar vandens paviršiaus lygio, kurio aukštis yra iki 100 km. Visiems atstovaujamiems teritoriniams vienetams taikomas valstybės suverenitetas, tai yra imunitetas nuo kitų valstybių. Visi priimti federalinės reikšmės norminiai aktai turi galioti visoje Rusijos teritorijoje.
Veiksmų atlikimas asmenų rate
Kam tiksliai skirtos Rusijos taisyklėse pateiktos instrukcijos? Panaši problema keliama nustatant įstatymų ir įstatų poveikį asmenų ratui. Turiu pasakyti, kad šios problemos sprendimas tiesiogiai priklauso nuo teritorinio principo. Jei buvo priimtas federalinis įstatymas, tada jo poveikis galioja visiems Rusijos piliečiams. Regionų ir savivaldybių įstatymai veikia ribotam žmonių ratui.
Kodėl valstybė paprastai leidžia įstatymus? Piliečiams turėtų būti suteiktos tam tikros konstitucinės teisės. Tačiau teisių be pareigų nėra. Nustatydama žmonėms specialius reikalavimus, valstybė garantuoja daugybę pilietinių laisvių.
Ateiviai
Ar Rusijos valdžios priimti įstatymai taikomi užsieniečiams ar asmenims be pilietybės? Trumpai tariant, taisyklių poveikis laike ir erdvėje galioja visiems asmenims, esantiems Rusijos valstybės teritorijoje. Be to, visiškai nesvarbu, ar asmuo turi Rusijos pilietybę, ar ne. Rusijoje esančiam užsieniečiui suteikta daugybė pareigų. Svarbiausias įpareigojimas yra įstatymų laikymasis. Be to, asmuo, neturintis Rusijos pilietybės, greičiausiai negalės pasikliauti jokiomis ypatingomis teisėmis ar privilegijomis. Toks požiūris atspindi Rusijos įstatymų erdvinio ir laiko efekto principo esmę.