Kas yra CBT savivaldybėse? Norint atsakyti į šį klausimą, reikia remtis vietos savivaldos ypatybėmis. Tai yra tokia forma, kuri yra viena iš savivaldos galimybių kartu su profesionaliu būdu ir dalijantis pagal interesus.
Gyventojų aktyvumas
Kad suprastume, kokie TOS yra savivaldybėse, atkreipiame dėmesį, kad viešoji valdžia yra vietos valdžia. Tai jungia natūralaus (socialinio) reiškinio požymius, veikia kaip visuomenės socialinio aktyvumo pasireiškimo forma, piliečių galimybė dalyvauti sprendžiant konkrečias problemas. Toks valdžios variantas suponuoja ir žmonių atsakomybę už savo veiksmus.
Koncentruota forma vietos valdžios institucijos išreiškia dvasinius ir socialinius bei ekonominius vietos visuomenės interesus ir poreikius. Tik tokiu būdu vyriausybė gali užtikrinti tvarkų ir ekonominių santykių stabilumą, apsaugoti žmones nuo anarchijos ir savivalės.
Savivaldybių valdžia įgyja pasitikėjimo įvairiomis socialinėmis grupėmis, kartu užtikrindama savivaldybių organų veiklos savarankiškumą ir savarankiškumą. Tai struktūrizuoja gyvenimo organizavimo ir veiklos organizavimo lygį, pagal kurį natūralūs žmogaus poreikiai grindžiami mityba, būstu, vandens tiekimu ir palankia aplinka.
Svarbūs aspektai
Aptardami, kokie TOS yra savivaldybėse, pažymime, kad mūsų šalies vietos valdžia yra pripažinta ir garantuojama Rusijos Federacijos konstitucijos. Jį galima apibūdinti dviem aspektais:
- kaip žmonių teisę savarankiškai nagrinėti vietos reikalus;
- kaip konstitucinės sistemos pagrindas, pagrindinis valdžios formavimo principas.
Taigi vietos savivalda yra ne tik demokratijos forma, bet ir gyventojų teisė į bendrą tam tikrų problemų sprendimą. Tai apima atstovaujamąją ir tiesioginę (tiesioginę) demokratiją.
CBT formavimas yra vienas iš būdų atsižvelgti į nacionalines tradicijas ir kultūrą vietos gyventojų labui.
Vietos valdžia
Jie yra įtvirtinti str. Rusijos Federacijos konstitucijos 131 straipsnis. Panašus variantas tinka kaimo, miesto gyvenvietėms, taip pat kitoms teritorijoms. Vietos savivaldos pagrindai nustatomi atsižvelgiant į vietos tradicijas. Teritorijų, kuriose ji veikia, ribas keisti leidžiama tik gavus vietos gyventojų sutikimą.
Šalies konstitucija, pagrįsta vietos savivaldos teritorinės bazės nustatymu, nustatė administracinį-teritorinį principą. Visi savivaldos teisę turintys vienetai vadinami savivaldybėmis.
Savivalda yra reguliuojama derinant įvairius socialinių normų tipus.
Jie atspindi objektyvų visuomenės poreikį supaprastinti santykius tam tikroje bendruomenėje, kuriai būdingas istorinis pobūdis.
Vietos problemos
Kalbėdami apie TOS savivaldybėse, pažymime, kad jie yra veiksminga priemonė pagerinti paprastų piliečių gyvenimą. Tarp vietinės svarbos klausimų yra šie:
- Gynybos ministerijos chartijos priėmimas, taip pat pakeitimai, stebint jos laikymąsi;
- savivaldybės turto turėjimas, naudojimas, disponavimas juo;
- biudžeto sudarymas, jo tvirtinimas, rinkliavų ir mokesčių nustatymas, kitų sričiai svarbių finansinių klausimų sprendimas;
- bendrą socialinį ir ekonominį Maskvos regiono, jo atskirų teritorijų vystymąsi;
- būsto fondo, taip pat negyvenamųjų pastatų priežiūra ir pritaikymas;
- savivaldybių ikimokyklinio, mokyklinio, profesinio mokymo įstaigų organizavimas, priežiūra, stebėjimas ir plėtra;
- medicinos paslaugų teikimas gyventojams;
- Maskvos srities teritorijų plėtros ir planavimo reglamentavimas;
- sudaryti palankias sąlygas socialinei-kultūrinei ir būsto statybai
Organizuojant CBT savivaldybėje siekiama apželdinti ir apželdinti gyvenvietes, išsaugoti kultūros ir meno paminklus, kurie priklauso savivaldybei. Be to, jie palengvina piliečių įsitraukimą į kūno kultūrą ir masinį sportą.
Teisinis reguliavimas
CBT organizavimas savivaldybėje skatina aktyvų žmonių įsitraukimą į vietos bendruomenės problemų sprendimą. Piliečių teisė į tokią sąjungą yra užtikrinta 2 str. Federalinio įstatymo 27 straipsnis, susijęs su bendraisiais vietos valdžios kūrimo principais mūsų šalyje.
Skiriamieji bruožai
Šiame dokumente taip pat aptariama CBT formavimo tvarka. TOC reiškia žmonių savarankišką organizavimą nuolatinėje gyvenamojoje vietoje, kad būtų įgyvendintos jų pačių vietos svarbos idėjos.
Nepaisant to, kad tokie subjektai yra vietos valdžios dalis, jie nėra savivaldybės valdžios įgyvendinimo forma.
Jų dalyviai nedalyvauja sprendžiant vietinės svarbos klausimus, jie patys vykdo iniciatyvas, susijusias su konkrečiu MO.
Svarbu pažymėti, kad asociacija vykdoma tik atskirame savivaldybės teritorijos skyriuje.
CBT nesudarant juridinio asmens yra įgyvendinamas šiose teritorijose:
- gyvenamasis daugiabutis;
- įėjimas;
- mikrorajonas, kaimo taškas, kuris nėra gyvenvietė.
Kūrimo sąlygos
Tam tikroje teritorijoje norint sukurti tokią savininkų bendriją, turi būti laikomasi tam tikrų sąlygų:
- jos teritorijos sienos neturėtų peržengti pačios gyvenvietės sienų;
- tam tikroje teritorijoje leidžiama naudoti tik vieną CBT;
- jų negalima organizuoti teritorijose, kurios neturi bendrų sienų.
Yra keletas registracijos variantų: CBT su juridinio asmens steigimu, taip pat su chartija.
Draugija yra laikoma patvirtinta nuo tada, kai ji yra pripažinta juridiniu asmeniu.
Jis laikomas patvirtintu po to, kai TPS statutą oficialiai įregistruoja tam tikros gyvenvietės įgaliota savivaldos institucija.
Tokios procedūros esmė - į registrą įtraukti informaciją apie bendrijos įsteigimą.
Jei TPS įstatai su juridinio asmens steigimu, tai partnerystė federaliniame įstatyme formuojama kaip ne pelno organizacija. Rusijos įstatymai nenustato jo konkrečios teisinės formos.
Skiriamos šios tokių organizacijų galimybės:
- religinės ar visuomeninės asociacijos;
- ne pelno bendrijos;
- labdaros fondai;
- sąjungos ir asociacijos.
Autonominė ne pelno organizacija laikoma optimaliausia teisine forma viešųjų savininkų bendrijoms. Piliečiai CBT vykdo konferencijų ir susitikimų metu, taip pat kurdami tokios partnerystės organus.
Posėdis pripažįstamas kompetentingu, kai jame dalyvauja ne mažiau kaip pusė visų teritorijos gyventojų, kuriems sukako šešiolika metų.
Piliečių konferencija, skirta TPS sukūrimui ir įgyvendinimui, yra pripažinta galiojančia, jei joje dalyvauja daugiau kaip 2/3 teritorijos gyventojų, kuriems yra šešiolika metų.
Išimtinės asamblėjų, piliečių konferencijų, vykdančių CBT, galios
Tarp jų yra šie punktai:
- struktūra
- TOS įstatai;
- rinkimai;
- pajamų ir išlaidų sąmata, biudžeto vykdymo ataskaita;
- įstaigų veiklos ataskaitos svarstymas ir tvirtinimas.
Tarp pagrindinių galių, vykdančių TOC, mes išskiriame:
- atstovavimas tam tikroje teritorijoje gyvenančių piliečių interesams;
- gyventojų konferencijose ir susirinkimuose priimtų sprendimų vykdymas;
- ūkinės veiklos įgyvendinimas būsto fondo išlaikymui, teritorijos gerinimui;
- galimybė į Gynybos ministeriją pateikti teisės aktų projektus, kuriuos pareigūnai privalo apsvarstyti privalomai.
Neįsteigus juridinio asmens, CBT įstatuose, užpildytuose laikantis visų taisyklių, turėtų būti informacija apie teritoriją, kurioje jis veikia. Tai taip pat nurodo tikslus, formas, užduotis, pagrindinę veiklą.
Šios bendruomenės formavimo, įgaliojimų, pareigų nutraukimo seka, taip pat jos veikimo trukmė taip pat įtraukta į savivaldybės TOS įstatus. Taip pat priimtame dokumente pažymima turto įsigijimo seka, turto, finansinio turto naudojimo ir disponavimo tvarka.
TOC įstatai nenustačius juridinio asmens, nenustato jokių papildomų reikalavimų vietos valdžios institucijoms. Federalinis įstatymas nustato tik bendruosius veiklos ir partnerystės reikalavimus. Išsamus jų kūrimo algoritmas yra aprašytas Maskvos srities chartijoje arba paaiškinamas konkretaus Maskvos regiono atstovybės organo teisiniais nuostatais.
Kūrybos vadovas
TPS chartija nesudarius juridinio asmens 2017 m. Reiškia pagrindinio tikslo, kurio piliečiai siekia, nurodymą.
CBT yra kuriamas tiek pačių piliečių, tiek vietos valdžios iniciatyva. Savanoriška partnerystė priima tam tikrus sprendimus, už juos atsakinga.
Tai nėra sava kompetencija, todėl susirinkimuose ir konferencijose priimtos idėjos yra patariamojo pobūdžio, bet kuriuo laikotarpiu CBT gali būti pašalintas, o jo veikla nutraukta.
Norminiai ir teisiniai dokumentai, reglamentuojantys veiklą
CBT sukūrimą reglamentuoja Rusijos Federacijos konstitucija, federalinis įstatymas Nr. 131, Maskvos srities įstatai, federalinis įstatymas Nr. 7, miesto norminiai aktai ir partnerystės įstatai. Chartijoje turėtų būti pabrėžiamos šios nuostatos:
- apie teritoriją, kurioje bus vykdomas CBT;
- apie pagrindinius tikslus, planuojamas užduotis, darbo rūšis ir kryptis;
- apie sukūrimo bruožus, taip pat apie pareigų pasibaigimo specifiką, įgaliojimų trukmę;
- turto pirkimo, jo realizavimo seka;
- galimybės išleisti finansinius išteklius, ataskaitų teikimo ypatybės.
Tarp veiklos formų jie išskiriami: tiesiogiai gyventojų, kuriant TOS įstaigas.
Pirmasis variantas apima piliečių susitikimų ir konferencijų rengimą, konkrečių klausimų kėlimą ir bendrą sprendimų paiešką.
Tarp vidaus įstatymams suteiktų galių, tarpvalstybinio bendradarbiavimo susitarimą įgyvendinančių piliečių konferencijos ir susitikimai apima:
- organizacijos struktūros plėtra;
- chartijos rengimas ir priėmimas, jos pakeitimai ir papildymai;
- TOC organų rinkimai;
- pagrindinių darbo sričių nustatymas;
- sąmatų sudarymas, stebint jų laikymąsi;
- veiklos ataskaitų tvirtinimas.
Tarp TOS organų išskiriami daugiabučių namų, gyvenamųjų namų ir gyvenviečių komitetai (tarybos). Yra savininkų asociacijos su tam tikru nekilnojamuoju turtu.
Jei CBT registracija nevykdoma kaip juridinis asmuo, kontrolės ir audito komisijos sudarymas nėra privalomas darbo elementas.
Tam, kad atlikti tam tikrą darbą, partnerystės įstaigoje sudaromos komisijos (grupės) įvairiais klausimais. Pavyzdžiui, dėl kultūros darbų, dėl tam tikrų vietinių objektų statybos.
TOC organai gali atlikti keletą svarbių funkcijų vienu metu:
- atstovauti tam tikroje teritorijoje registruotų piliečių interesams;
- užtikrinti sprendimų, priimtų konferencijose ir piliečių susitikimuose, įgyvendinimą;
- vykdo ekonominę veiklą, skirtą teritorijos gerinimui, kitą ekonominę veiklą, kuria siekiama patenkinti piliečių buitinius ir socialinius poreikius asmeninių lėšų sąskaita, taip pat teritorinės viešosios savivaldos organų ir savivaldybių, naudojančių vietos biudžeto išteklius, susitarimo pagrindu;
- pateikti savivaldybių institucijoms teisinių dokumentų, skirtų pagerinti piliečių gyvenimo sąlygas, projektus
Vykdydami kitus įgaliojimus, teritorinių viešųjų sąjungų organai inicijuoja konferencijas, gyventojų susirinkimus, kad juose priimtų konkrečius sprendimus, stebėtų jų įgyvendinimo eigą.
Juos traukia darbas, kurio tikslas - pagerinti tvenkinių, parkų, aikščių išvaizdą, jų kraštovaizdžio apipavidalinimą paprastiems piliečiams. CBT inicijuoja veiklą, susijusią su šaligatvių ir kelių taisymu, žaidimų aikštelių, sportuojančių gretimų miestų statyba.
Jie padeda tvarkingai palaikyti kultūrinius ir istorinius objektus, palaiko masinių kapų, karinių kapinių būklę, aktyviai dalyvauja kuriant sąlygas darbui su vaikais, veda jiems įvairius sporto festivalius ir kultūrinius renginius.
CBT remia vienišus pagyvenusius žmones, asocialias ir mažas pajamas gaunančias šeimas.
Apibendrinant
Būtent ši įstaiga turi teisę nuspręsti, kokie konkursai vyks tarp gyventojų, pavyzdžiui, dėl vietinių teritorijų, namų, gatvių priežiūros kokybės, o juos pabaigę apibendrina, nustato geriausius ir apdovanoja atminimo prizais. Jų kompetencija taip pat apima neteisėtų ūkinių pastatų, gyvenamųjų patalpų statybos, netinkamo žemės naudojimo faktų nustatymą, informavimą apie tokius vietos savivaldos veiksmus.
CBT atstovai gali būti aktyvūs visos veiklos, susijusios su viešosios tvarkos apsauga, dalyviai, informuojant visuomenę apie įvairius konkursus. Jie bendradarbiauja su veteranų tarybomis, moterų tarybomis, neperžengdami savo įgaliojimų, svarsto piliečių pasiūlymus, paraiškas ir priima gyventojus.
Koks yra teritorinės viešosios savivaldos darbo ekonominis pagrindas? CBT finansavimas yra apibendrinamas iš nuosavų lėšų (atitinkamoje teritorijoje gyvenančių piliečių įnašų ir aukų, taip pat iš organizacijų aukų). Finansavimas taip pat užtikrinamas pasiskolintų lėšų dėka: pasiskolintiems ištekliams, savivaldybių perduotoms lėšoms, labdaros fondų ir organizacijų dotacijoms.
Jei prieš porą metų TOC mūsų šalyje buvo laikomas pašaliniu reiškiniu, tai pastaraisiais metais padėtis radikaliai pasikeitė. Šiandien beveik kiekvienas daugiabutis turi savo CBT, ši įstaiga atlieka realų darbą, kurio tikslas - pagerinti paprastų piliečių gyvenimą ir gerovę.