Šiandien pareigūnai patraukiami administracinėn atsakomybėn, kai jie padaro administracinio pobūdžio pažeidimą, susijusį su netinkamu savo pareigų, susijusių su tarnyba, atlikimu ar nevykdymu. Straipsnyje išsamiai aprašoma ši kategorija ir išsamiai aptariamos atsakomybės rūšys. Be to, čia pateikiami gana ryškūs pavyzdžiai, skirti išsamiai atskleisti medžiagą.
Pareigūnų administracinė atsakomybė
Administracinė teisė dabartiniame jos vystymosi etape aiškina administracinę atsakomybę už asmenis, užimančius tam tikras pareigas, kaip neatsiejamą ir pateiktą gana plataus masto institucijos, atitinkančios pateiktą atsakomybės rūšį, dalį. Svarbu pažymėti, kad atsižvelgiant į minėtą aplinkybę pastarųjų savybės jai būdingos dėl vieningo išvaizdos pagrindo. Nepaisant to, tuo pat metu jos skirtumas slypi specifiniuose jai būdinguose bruožuose ir specialiame pareigūno tiesioginio administracinio nusižengimo sudėties elementų turinyje. Būtina papildyti, kad pateikti elementai yra ne kas kita, kaip specialiojo pažeidimo subjekto, kurio vaidmenį atlieka specialų statusą (teisinį statusą) turintis pareigūnas, pasekmė.
Štai kodėl straipsnyje patartina nuosekliai apibrėžti esmines idėjas ir nuostatas, kurios vienaip ar kitaip leidžia visapusiškai atskleisti turinį ir esmę pareigūnų administracinė atsakomybė. Be to, svarbu apsvarstyti ir atlikti tolesnę analizę esamomis atitinkamos teisės šakos administracinės atsakomybės srities plėtros stadijomis, taip pat ir kalbant apie atskirus pareigūnus. Būtina pridurti, kad pateikiant medžiagą yra rimtai stebimas jos atitikimas nustatytiems šios temos uždaviniams.
Sąvokos esmė ir pagrindiniai bruožai
Pareigūnų, juridinių asmenų administracinė atsakomybė - sudėtingas, daugialypis reiškinys. Jos esmę visų pirma lemia jos kilmės socialinis pobūdis. Vienaip ar kitaip, tai atsiskleidžia per visuomenės ir asmens teisinius santykius.
Remiantis pirmiau nurodytomis nuostatomis, pareigūnų administracinė atsakomybė (CAO) bendruoju socialiniu aspektu turėtų būti suprantama kaip tam tikri dviejų subjektų santykiai (šiuo atveju pirmoji šalis (atsakinga) yra pareigūnas, o antroji - valstybės jurisdikcijos įstaiga, turinti administracinę orientaciją). Svarbu pažymėti, kad pareigūnas bet kokiomis aplinkybėmis yra įpareigotas dėl savo paties teisinio statuso (kitaip tariant, statuso) formuodamas tam tikrą elgesį įgyvendindamas oficialios svarbos veiklą griežtai laikydamasis numatomo modelio. Verta pridurti, kad šis modelis yra įtrauktas į teisinius standartus, kurie yra saugomi administracinėmis sankcijomis. Antroji minėtų santykių pusė, susijusi su patraukimu administracinėn atsakomybėn pareigūnais, pateikia tokio elgesio vertinimą, kontrolę, taip pat atsižvelgia į dabartinius jo rezultatus.Taigi, vertinant neigiamą vertę (tai yra su neginčijama kaltė), valstybės įstaigai suteikiama absoliuti teisė taikyti atitinkamą administracinę nuobaudą, numatytą šiuolaikinės administracinės teisės normose.
Svarbu žinoti, kad vienas pagrindinių administracinio pobūdžio pareigūnų atsakomybės funkcijų sąsajų yra skatinimo funkcija. Ji gali tiesiogiai parodyti atsakomybės socialinę vertę kaip įrankį, kuris visiškai suorganizuoja pareigūnų laikymąsi įstatymų viršenybės ir drausmės įgyvendinant tam tikros rūšies veiklą, susijusią su oficialia.
Pagal apibūdintą padėtį pareigūnų atsakomybė už administracinės teisės pažeidimą Tai yra valstybinės reikšmės specialiai įgaliotų įstaigų materialinės, moralinės ir psichologinės orientacijos priemonių sistema (ji taip pat yra administracinio pobūdžio jurisdikcijos subjektai) formuoti pareigūno valią tinkamai elgtis, kurią įtvirtina administracinės teisės normos. Svarbu pažymėti, kad toks elgesys vienaip ar kitaip turėtų atitikti visuomenės interesus.
Atsakomybės požymiai
Kaip ir bet kurioje teisinėje kategorijoje, pareigūnų, juridinių asmenų administracinė atsakomybė turi tam tikras savybes, kurios vis dėlto sudaro administracinės atsakomybės turinį pareigūnų atžvilgiu ir taip pat atspindi jos, kaip vienos iš daugelio nagrinėjamos institucijos, įvairovę. Tarp jų svarbu nurodyti šiuos dalykus:
- Subjekto buvimas - valdininkas, kuriam būdingas tam tikro statuso (teisinis statusas visuomenėje) buvimas.
- Dėl administracinio pobūdžio netinkamo elgesio pagrindų buvimo.
- Yra atskira teisinių standartų sistema, kuri reglamentuoja pareigūnų, organizacijų administracinė atsakomybė.
- Tai, kad yra šiek tiek ribotas administracinio pobūdžio atsakomybės priemonių, kurios kažkodėl naudojamos pavieniams pareigūnams, sąrašas.
Svarbu pažymėti, kad pateikta kategorija taip pat gali būti laikoma institucija. Taigi, kaip viena iš daugumos institucijų, kurioms suteikta teisė, auga vyriausybės pareigūnų administracinė atsakomybė gali būti laikomi socialiniais santykiais, reguliuojamais per konkrečius administracinės teisės standartus. Paprastai jie atsiranda, kai administracinio pobūdžio administracines nuobaudas jurisdikcijos subjektai taiko konkrečia procesine tvarka tiesiogiai pareigūnui, įgyvendinusiam administracinį nusižengimą, susijusį su netinkamu savo tarnybinių pareigų atlikimu ar nevykdymu.
Koncepcijos formavimas
Įdomu žinoti, kad termino „oficialus“ sukūrimas teisės šakoje turi gana ilgą istoriją. Šie punktai yra reikšmingi rezultatai, kuriuos atitinkamos krypties mokslininkai pasiekė analizuodami veiklos tipą:
- Organizacinio ir teisinio pobūdžio, susijusio su pareigūno sąvoka, pagrindas yra jo tiesioginis teisinis statusas (kitaip tariant, teisinis statusas visuomenėje). Šiandien pastaroji turėtų būti suprantama kaip nuostata, visiškai reglamentuojama teisiniais standartais.Reikėtų pažymėti, kad tai pirmiausia išreiškiama esant pareigūnui tam tikroms papildomo pobūdžio pareigoms ir teisėms, kurios kažkodėl yra reikalingos oficialiai veiklai įgyvendinti valstybės institucijose, vietos valdžios institucijose, kitose valstybinės reikšmės organizacijose, taip pat kitose struktūros, visiškai nepriklausančios nuo nuosavybės. Be to, statusas tiesiogiai nusako darbuotojo atsakomybės ribas.
- Ženklų identifikavimas tarp būdingų pareigūnų kategorijų, tarp jų ir operacijų, sukeliančių specifines teisines pasekmes, įgyvendinimas; vadybinių funkcijų įgyvendinimas (svarbu žinoti, kad svarbiausia yra jų vadovavimas, o tai bet kokiu atveju daro tam tikrą poveikį pavaldžių asmenų elgesiui pagal tarnybą); tam tikrų norminio pobūdžio įgaliojimų, susijusių su viešais ir oficialiais aspektais, turėjimas.
Pareigūnų administracinės atsakomybės pagrindas
Pažymėtina, kad nagrinėjamos pareigūnų rūšies teisinis pagrindas yra ne kas kita, kaip oficialus administracinio pobūdžio pažeidimas. Tai kaltas, neteisėtas pareigūno neveikimas ar veiksmai. Paprastai tai daroma dėl netinkamo jų tarnybinių pareigų atlikimo ar nevykdymo. Beje, nuo kitų administracinių nusižengimų, susijusių su asmenimis, jis skiriasi padidinta visuomenės pavojaus priemone, kuri atsiranda dėl to, kad pareigūnas paprastai turi specialų teisinį statusą (kitaip tariant, statusą). Reikia pridurti, kad Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas, taip pat Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymai dėl administracinių nusižengimų nustato atitinkamą pareigūnų administracinė atsakomybė.
Svarbu žinoti!
Jūs turite žinoti, kad viena iš informatyviausių pareigūnams taikytinos administracinės atsakomybės rūšies savybių yra sistemingų teisinių standartų, kurie kažkaip nustato jos specifiškumą, egzistavimas, kuris yra neatsiejamas atitinkamos institucijos norminės bazės elementas. Svarbu tai papildyti teisėkūros plėtra: pareigūnų atsakomybė už administracinius nusižengimus Jis vykdomas kartu su bendrųjų teisės aktų, susijusių su administracine atsakomybės rūšimi, raida, ir jam būdingi tam tikri laikotarpiai, tarp kurių yra šie punktai:
- Laikotarpis nuo 1917 iki 1921 m.
- Laikotarpis nuo 1922 iki 1930 m.
- Laikotarpis nuo 1931 iki 1961 m.
- Laikotarpis nuo 1961 m. Birželio 21 d., Kurio pradžia yra glaudžiai susijęs su SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekreto vykdymu.
- Laikotarpis nuo 1980 m. Spalio 23 d., Kurio pradžia yra susijusi su svarbiausių SSRS ir Sąjungos respublikų įstatymų, susijusių su administraciniais nusižengimais, priėmimo ir tolesnio priėmimo (įvykusio 1981 m. Kovo 1 d.) Priėmimo momentu.
- Laikotarpis nuo 1985 m. Sausio 1 d. Iki dešimtojo dešimtmečio pradžios.
- Laikotarpis nuo dešimtojo dešimtmečio pradžios iki 2002 m. Liepos 1 d.
- Laikotarpis nuo 2002 m. Liepos 1 d. Iki šios dienos.
Papildomi punktai
Svarbu žinoti, kad Rusijoje galiojantis Administracinių teisės pažeidimų kodeksas yra reikšmingas žingsnis į priekį įgyvendinant galiojančią administracinės teisės šakos įstatymų kodifikaciją. Taigi jos išvaizda iškėlė konkrečias užduotis teisėsaugos praktikai ir mokslui:
- Plati naujojo administracinių nusižengimų kodekso propaganda, kuria siekiama supažindinti atitinkamas nuostatas su atskirais piliečiais.
- Pakankamai nuodugni administracinio teismingumo struktūrų specialistų ištirti dabartinio kodekso standartai, kad jis būtų efektyviausiai naudojamas.
- Mokslininkų kuriamos ir toliau studijuojamos atitinkamų teisės šakų individualios problemos ir administracinio-teisinio tipo teorijos klausimai, administracinis procesas (labai svarbų vaidmenį čia vaidina teisingumo instituto formavimas), administracinė tortologija.
Pažymėtina, kad kai kurios Administracinių nusižengimų kodekso nuostatos teisinės teorijos požiūriu yra gana prieštaringos, todėl tai suvokiama federacijos steigiamųjų subjektų norminiuose teisės aktuose dėl administracinių nusižengimų. Būtent todėl šiandien labai skubiai reikia tobulinti CAO struktūrą ir turinį.
Valdžių atskyrimas
Svarbu žinoti, kad vienas pagrindinių teisinio reguliavimo srityje pareigūnų administracinė atsakomybė (čia galima priskirti kitiems asmenims) yra Rusijos ir jos atskirų subjektų galių ribų klausimas. Taigi, formuojant įstatymus dėl administracinės atsakomybės, kurie atitiktų visus dabartiniame visuomenės vystymosi etape aktualius reikalavimus, įmanoma tik tuo atveju, jei tolygiai paaiškinamos naujos Rusijos Federacijos realybės, kurias, kaip taisyklė, lemia federalinis pobūdis. Jūs turite žinoti, kad daugybė nuomonių, egzistuojančių šiandien mokslinės orientacijos literatūroje ir kuriomis siekiama išspręsti dabartinių Rusijos ir jos subjektų jurisdikcijos subjektų diferencijavimo klausimą atsižvelgiant į administracinės atsakomybės nustatymą, yra tik neapibrėžto klausimo apibrėžimo, galiojančio dabartinėje konstitucijoje, pasekmė.
Reikia pabrėžti, kad įstatymų leidėjo pasirinktas metodas paskirstyti atitinkamus elgesio subjektus šioje santykių srityje, kuris atsispindi Administracinių nusižengimų kodekse, kažkiek reikalauja tobulinimo. Jei panagrinėsime šį klausimą konkrečiau, pavyzdžiui, į dabartinį kodeksą turėtų būti įtrauktas atskiras straipsnis, apibrėžiantis Rusijos subjektų kompetencijos subjektus. Tokiu atveju būtina užtikrinti teisę nustatyti tik tai pareigūnų administracinė atsakomybė ir struktūras, kurios atitinka kitus pažeidimus nei Administracinių teisės pažeidimų kodeksas. Taigi vienintelis aktas, apibrėžiantis asmenų administracinę atsakomybės rūšį, turėtų būti Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas.
Atsakomybės klasifikacija
Šiame skyriuje patartina pateikti aktualią iki šiol pareigūnų administracinės atsakomybės rūšys. Taigi tarp jų svarbu atkreipti dėmesį į šiuos dalykus:
- Įspėjimas
- Administracinė bauda.
- Objekto, tapusio administracinio nusižengimo įgyvendinimo priemone ar tiesioginiu objektu, konfiskavimas atlygintinai.
- Absoliutus subjekto, kuris buvo administracinio nusižengimo įgyvendinimo priemonė ar tiesioginis objektas, konfiskavimas.
- Visiškas specialios teisės, suteiktos asmeniui, atėmimas kaip viena iš labiausiai paplitusių buvusio pareigūno administracinės atsakomybės priemonių. Reikėtų įtraukti teisę medžioti ar vairuoti automobilį.
- Administracinės orientacijos areštas.
- Asmens be pilietybės ar užsienio piliečio išsiuntimas iš Rusijos Federacijos sienų.
- Diskvalifikacija
Dalyko apibrėžimas
Apibendrinant reikėtų pažymėti, kad nustatant pareigūnai, patraukti administracinėn atsakomybėn, taip pat priešingos pusės subjektai kiekvienoje konkrečioje situacijoje svarbų vaidmenį vaidina nustatant šiuos niuansus:
- Ar kaltininkas tikrai priklauso pareigūnų kategorijai (norint tiksliai atlikti atitinkamą operaciją, reikėtų išsiaiškinti jo teisinį statusą, taip pat tokius elementus kaip paskyrimo tvarka, jo pavardė, dabartinė valdžia ir panašiai).
- Ar realizuotas neteisėto pobūdžio poelgis yra įtrauktas į sistemingą kaltininko tarnybinių pareigų rinkinį.