Administracinės komisijos - kas tai? Tai yra įstaigų, numatytų administracinę atsakomybę reglamentuojančiuose teisės aktuose, pavadinimas. Apsvarstykime, kokie aktai reglamentuoja jų veiklą, kas įtraukiama į jų sudėtį ir kaip organizuojama jų veikla.
Normalus reguliavimas
Administracinės komisijos minimos tik Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekse. Jų statuso, galių ir skaičiaus nustatymas priklauso nuo regionų valdžios institucijų kompetencijos.
Turiu pasakyti, kad komisijų struktūra yra sudaryta pagal vieną šabloną. Nėra reikšmingų skirtumų. Pirmiausia priimamas įstatymas, vėliau - vietos valdžios dekretas, patikslinantis ir konkretizuojantis įstatymo nuostatas. Dažniausiai priimamas ir pavyzdinis administracinės komisijos reglamentas. Remiantis ja, komisijos sudaromos žemiausiu lygiu.
Kūrimo tikslas
Ši įstaiga yra sukurta nagrinėti vietinių ar regioninių įstatymų pažeidimų atvejus. Jo autoritetas apibrėžtas str. 22.1 Administracinis kodeksas. Jei administracinė komisija nustoja veikti arba yra reorganizuojama, tada įgaliojimai perduodami naujoms įstaigoms ar teismui. Teisme dažniausiai nurodomi taikos teisėjai.
Komisijos užduotis nėra sudaryti protokolą ir suformuoti bylą. Tuo užsiima kiti asmenys, visų pirma policijos pareigūnai, įgalioti kitų įstaigų atstovai. Komisijos užduotys yra priimti sprendimus dėl pateiktos medžiagos. Teisėta tam tikru mastu palyginti jos veiklą su teismo veikla.
Kompetencijos ribos
Regionų teisės aktai numato taisyklę, kad rajone ar mieste būtų sudaryta ne daugiau kaip viena komisija, atsižvelgiant į tai, kuris teritorinis-administracinis vienetas yra. Tai yra, neįmanoma vienu metu sukurti dviejų įstaigų, aptarnaujančių vieną teritoriją ir turinčių tą pačią kompetenciją.
Dėl aptarnaujamos teritorijos: yra miesto, rajono administracinės komisijos (taip pat turima galvoje miesto teritorija). Jei mieste ar rajone veikia kelios komisijos, neleidžiama kirsti jų kompetencijos sričių.
Kolegialiojo kūno sudėjimas
Kaip sudaroma rajono administracinė komisija? Norint dalyvauti aptariamo kūno veikloje, būtina sulaukti 18 metų. Įtraukti į struktūrą leidžiama tik gavus asmens rašytinį sutikimą. Toks jaunas amžius leidžiamas dėl to, kad struktūrą sudaro ne tik vietos valdžios pareigūnai ir pavaduotojai. Priimta į darbą kviesti visuomenės atstovus.
Jos atstovai neturi turėti užsienio pilietybės, leidimo gyventi ar panašaus dokumento, suteikiančio teisę nuolat gyventi užsienio valstybės teritorijoje.
Kolegialių struktūrų sudėtis neapsiriboja savivaldybių ar regionų valstybės tarnautojais. Susitarus su federaline valdžia, jų atstovai taip pat gali būti įtraukti į komisiją. Administracinių reikalų komiteto pareigūnai negali sudaryti daugiau kaip pusės dalyvių skaičiaus.
Papildomi apribojimai
Į komisiją negali būti kviečiami žmonės, turintys teistumą, kuri nėra mokama. Buvo nustatyti apribojimai asmenims, pripažintiems nekompetentingais ar ribotai veiksniais.
Šių aplinkybių atsiradimas administracinės komisijos narių gyvenime neleidžia jiems toliau likti joje.
Jei valstybės ir savivaldybės darbuotojas yra nušalinamas nuo tarnybinių pareigų vykdymo arba praranda statusą, tas pats atsitinka su jo dalyvavimu komisijoje.
Komisijos sudėtis
Pagal nusistovėjusią praktiką komisijų už administracinius nusižengimus komisijose yra nuo 7 iki 11 žmonių.
Jam vadovauja pirmininkas, jis turi pavaduotoją. Vykdomasis sekretorius pristatomas nuolat. Paskutinio pareigūno nėra visuose šalies regionuose. Apsvarstykite jų vaidmenį komisijos darbe.
Ką daro pirmininkas:
- vadovauja kolegialiam organui;
- atsakingi už veiklą aukštesnėms įstaigoms ir pareigūnams, teikia ataskaitą;
- planuoja ir organizuoja statinio darbą;
- paskirsto pareigas pavaldiniams;
- skiria posėdžius ir vadovauja jų elgesiui;
- vadovauja komisijos aparato darbui.
Kokie yra vicepirmininko statuso bruožai:
- Vykdo pirmininko nurodymus;
- pakeičia jį nebuvimo laikotarpiu;
- atlieka kitas jam perduotas funkcijas.
Kokios yra vykdomojo sekretoriaus užduotys:
- paruošia medžiagą svarstymui;
- informuoja komisijos narius ir bylos dalyvius apie posėdį;
- tvarko protokolą ir surašo komisijos sprendimus;
- rengia komisijos veiklos ataskaitas, vykdo kitus pirmininko nurodymus.
Apmokamas organo pirmininkas, jo pavaduotojas ir darbuotojas, atliekantis technines funkcijas, dalyvauja įstaigos veikloje.
Komisijos narių teisės
Dabar apsvarstykite komisijų narių teisių sąrašą:
- susipažinti su bylų medžiaga, pateikta svarstyti;
- kelti klausimą dėl būtinybės atidėti posėdį ir reikalauti dokumentų, užsisakyti ekspertizę ir imtis kitų priemonių, kad būtų išsamiau išnagrinėtos bylos aplinkybės;
- dalyvauti susitikime;
- užduoti klausimus pakviestiems į susirinkimą asmenims;
- išnagrinėti rašytinius ir daiktinius įrodymus;
- dalyvauti svarstant sprendimus;
- balsuoti priimant sprendimus;
- saugoti protokolą, jei nėra už jo laikymą atsakingo pareigūno.
Atskirų regionų norminiuose aktuose numatyta sąlyga dėl komisijos narių procedūrinio nepriklausomumo. Pirmininkas, jo pavaduotojas ar aparato darbuotojai neturi teisės to niekaip riboti.
Komisijos teisės
Toliau nagrinėjame komisijos, kaip kolegialaus organo, visumos, teises:
- užklausų siuntimas valdžios institucijoms, pareigūnams ir organizacijoms, nepaisant organizacijos formos ir nuosavybės, siekiant gauti dokumentus;
- piliečių ir valdininkų kvietimas gauti reikiamą informaciją;
- bendravimas su savivaldybių ir valstybinėmis institucijomis, visuomeninėmis organizacijomis ir atskirais piliečiais vykdant veiklą.
Atkreipkite dėmesį, kad komisija turi juridinio asmens statusą, turi savo antspaudą. Regioninė vyriausybė ar administracija (miesto ir savivaldybės) teikia materialinę ir techninę bazę ir tvirtina pavyzdžių formas.
Proceso reguliavimas
Atitinkamuose norminiuose aktuose, susijusiuose su komisijos procesinės veiklos aprašymu, gali būti daroma nuoroda į Administracinių teisės pažeidimų kodeksą.
Kai kuriuose regionuose praktikuojama uždrausti įvesti procesines normas aktuose, reglamentuojančiuose komisijos veiklą.
Regionų ypatybės
Aukščiau aprašyta struktūra yra pavyzdinė. Formuluotės gali skirtis pagal erdvę ar trumpumą, tačiau jų turinys reikšmingai nesiskiria. Skiriami komisijos pavaduotojų įgaliojimai, techninio aparato dydis ir struktūra.
Peržiūros procesas
Bylų nagrinėjimo tvarka komisijoje organizuojama taip pat, kaip ir kituose organuose ar teismuose:
- pateikta medžiaga yra tiriama pagal jurisdikciją kitai institucijai, bylos pasirengimas nagrinėti iš esmės;
- iškviečiami bylos dalyviai (atsakingas asmuo, medžiagas perdavusios įstaigos pareigūnas, auka, liudytojai);
- Nagrinėjami šalių argumentai, pateikti įrodymai;
- administracinės komisijos sprendimas priimamas balsuojant.
Jis sudaromas dekreto forma. Sprendimo teisėtumas priklauso ne tik nuo surinktos medžiagos įvertinimo teisingumo, įstatymų normų įvertinimo, bet ir nuo to, ar buvo komisijos kvorumas - ar yra pakankamai narių sprendimui priimti.
Galutinio dokumento sudarymas
Administracinės komisijos sprendimas yra galutinis dokumentas byloje. Jos struktūra yra maždaug tokia:
- komisijos pavadinimas, jos narių vardai ir pavardės bei inicialai;
- bylos išnagrinėjimo data ir taikos sutartis;
- informacija apie asmenį, pripažintą kaltu padarius pažeidimą;
- nustatytos aplinkybės;
- sprendimo priežastys (kodėl dalyvaujantis asmuo buvo pripažintas kaltu ar nekaltu);
- paskirta bausmė;
- sprendimo apskundimo terminai ir tvarka.
Komisijoms leidžiama skirti baudas ar įspėjimus. Kitų priemonių taikymas laikomas pažeidimu. Jei buvo priimtas sprendimas dėl baudos, nurodomi duomenys apie sąskaitą, į kurią turėtų būti įskaitytos lėšos.
Pabaigoje
Administracinės komisijos yra specialios įstaigos, nagrinėjančios regioninių įstatymų aktų pažeidimus. Jei jų nėra arba nevykdo veiklos, teismai peržiūri peržiūros teises.
Komisija gali būti organizuojama rajone, įskaitant miestą. Jos autoritetas gali apimti visą miestą. Jie yra riboti bausmių atžvilgiu: jie turi teisę nurodyti įspėjimą arba baudą.
Į struktūrą įeina tiek pareigūnai, tiek visuomenės nariai. Antroji grupė turi keletą reikalavimų. Jei vėliau iškyla kliūčių tolesniam buvimui komisijoje, asmuo pašalinamas iš jos sudėties.