Emner og genstande for miljøpåvirkningsvurdering

Økologisk ekspertise er en procedure, hvis betydning for bevarelsen af ​​miljøet næppe kan overvurderes. Vi vil forstå dens funktioner, principper, typer, rækkefølge. Vi vil være tættest på objekter med vurdering af miljøpåvirkninger - både på føderalt og regionalt niveau.

Definition af et koncept

Miljøundersøgelse er verifikation af overholdelse af dokumenter, der underbygger de økonomiske eller andre aktiviteter i dens (ekspertise) facilitet med etablerede miljøstandarder, der er godkendt af den russiske regering.

Formålet med proceduren: at forhindre den negative indvirkning af genstanden for vurdering af miljøpåvirkningen på arten, bopælsstedet og menneskelig aktivitet. Hendes emne er et projekt med de planlagte aktiviteter på hendes facilitet. Understøttende dokumentation - miljøkrav. De fungerer som relevante lovgivningsmæssige retsakter og tekniske forskrifter.

Miljøekspertise er opdelt i to store grupper:

• Stat. Inde i det er en ekstra graduering - regional og føderal.
• Offentlig.

Processen reguleres af en særskilt lovgivningsmæssig retsakt. Dette er den føderale lov nr. 174 "Om miljøekspertise." Det gælder både statslige og offentlige procedurer.

Emner med statlig ekspertise

Vi vil tale om genstande, der er genstand for miljøgennemgang senere. Lad os først se på emnerne for denne statsbegivenhed:

• Det føderale udøvende organ er Rosprirodnadzor.
• Statlige myndigheder i Den Russiske Føderation.

Deres handlinger er reguleret af føderal lov nr. 174 samt love og forskriftsdokumenter fra både det føderale og regionale niveau i Den Russiske Føderation.

Emner for offentlig undersøgelse

Vi fortsætter historien om emnerne og objekterne i vurderingen af ​​miljøpåvirkninger. Lad os gå videre til dets sociale form. Det kan udføres både på initiativ af borgere, offentlige foreninger og på initiativ af den lokale regering.

Det udføres af offentlige organisationer, hvis vigtigste aktivitetsvektor er miljøbeskyttelse. Institutionens charter skal indeholde en fortegnelse over kompetencen til at gennemføre en miljøanmeldelse. Organisationen skal også registreres på den måde, der fastlægger russisk lov.

Objekter med statens miljøekspertise på føderalt niveau

Listen er ret omfattende:

• Udkast til metodologisk, instruktiv, teknologisk, lovgivningsmæssig dokumentation inden for miljøbeskyttelse, godkendt af de russiske staters myndigheder.
• Projekter af en række målrettede føderale programmer, der sørger for opførelse og anvendelse af økonomiske faciliteter, der påvirker miljøsituationen. Målet er at udvikle en mulighed for deres placering under hensyntagen til naturbeskyttelsesregimet.
• Udkast til produktionsdelingsaftaler.
• Data til at retfærdiggøre licenser til implementering af specifikke typer aktiviteter, der kan have en negativ indvirkning på omverdenen (i henhold til lovene fra Den Russiske Føderation inden for anvendelse af atomenergi).
• Udkast til dokumentation for nye typer udstyr, teknologier, hvis negative indvirkning på miljøet ikke er udelukket. Dette inkluderer også papirer om nye stoffer, der kan komme ind i miljøet.
• Materialer i en integreret miljøundersøgelse af territoriet, der berettiger tildelingen af ​​det givne sted til følgende juridiske status: økologiske katastrofzoner, specielt beskyttede naturområder, økologiske nødzoner.
• Undersøgelser, der bekræfter overførslen af ​​naturreservater til status som nationalparker.
• Objekterne med statens økologisk ekspertise, der er anført i føderal lov nr. 155, 187, 191. Blandt dem er dem, der er placeret inden for disse placeringer: eksklusive økonomiske zoner, indre vandområder, territorialhav, kystområde og en kontinentalt skum. Flere detaljer i næste underrubrik.
  

Objekter mod føderal lov nr. 155, 187, 191

Objekterne for miljøekspertise på føderalt niveau er følgende eksempler:

• Projekter med bygninger, produktion, hvis konstruktion, genopbygning er planlagt i de store vidder med særligt beskyttede naturområder på føderalt niveau.
• Designdokumentation til teknisk komplekse, unikke, især farlige faciliteter, genopbygning, hvis konstruktion er planlagt på landene i specielt beskyttede naturzoner af lokal og regional betydning.
• Dokumenter om drift, konstruktion, genopbygning, nedlæggelse af projekter, der bruges til at bortskaffe eller neutralisere fareklasse 1-5 affald. Dette inkluderer også planer for restaurering af brugt jord, overtrådt på grund af sådanne aktiviteter.
• Designdokumentation for kunstigt land, som planlægges arrangeret i Den Russiske Føderations vandmasser.
• Planer for eliminering af miner, hvor affaldet fra produktionen af ​​jernmetaller i 4-5 fareklasse er afsluttet
• Designdokumentation for kapitalbygninger, der hører til kategori I-faciliteter i overensstemmelse med miljølovgivningen.
• Andre data, der ikke er specificeret ovenfor for at retfærdiggøre en miljøintegreret løsning.
  

Objekter med regional miljøkonsekvensvurdering

Nu vender vi os til miljøvurderingen af ​​konstruktion, genopbygning og så videre. allerede regionalt niveau. Det vedrører følgende:

• Udkast til metodologiske, lærerige, teknologiske, lovgivningsmæssige dokumenter om beskyttelsesområdet for den omgivende verden, godkendt af myndighederne i de russiske føderations enheder.
• Projekter med regionale målprogrammer, der involverer opførelse og drift af forretningsfaciliteter, der har evnen til at have en negativ indvirkning på miljøsituationen. Placering af disse virksomheder, organisationer i overensstemmelse med regimet for beskyttelse af naturlige zoner.
• Dataene fra omfattende miljøundersøgelser, der er designet til at retfærdiggøre tildelingen af ​​et territorium til en specielt beskyttet naturlig zone af subjekt (regional) betydning.
• Forskellige projekter med faciliteter, hvis genopbygning, konstruktion er planlagt i de åbne rum af specielt beskyttede områder af både regional og lokal betydning.
  

Yderligere, gentagen undersøgelse

Objekter med statlig miljøundersøgelse (både føderale og regionale), der har bestået proceduren en gang, kræves at gentage den i følgende tilfælde:

• Objektet blev afsluttet i overensstemmelse med kommentarerne fra den forrige undersøgelse.
• Objektet blev implementeret med nogle afvigelser fra planlægningsdokumentet, som blev godkendt af eksperter. Eller selve projektet er blevet ændret, før arbejdet påbegyndes.
• Påtegningen af ​​den forrige undersøgelse er udløbet.
• Der blev foretaget en række ændringer i dokumentet, som blev godkendt af miljøeksperter.

Principper for ekspertise

At kende procesprincipperne er ikke mindre vigtigt end genstanden for miljøgennemgang. Disse inkluderer følgende:

• Deltageres og interessenters ansvar for organisationen, gennemførelse af proceduren, niveauet for dens kvalitet.
• Reklame, under hensyntagen til samfundets meninger, optagelse i offentlige organisationers deltagelse.
• Legalitet, objektivitet, videnskabelig gyldighed af eksamensresultater.
• Uafhængighed af ekspertdeltagere i udøvelsen af ​​deres autoritet under proceduren.
• Fuldstændigheden og pålideligheden af ​​de data, der leveres til de eksperter, der foretager undersøgelsen.
• Obligatorisk overvejelse af miljøsikkerhedskrav under proceduren.
• Kompleksiteten af ​​vurderingen af ​​virkningen af ​​aktiviteterne i forbindelse med miljøgennemgang (offentlig og stat) på natur og mennesker.
• Formodning om den potentielle miljøfare ved enhver planlagt aktivitet i en virksomhed, organisation (ekspertise genstand).
• Pligten til at gennemføre en miljøtilstandsundersøgelse inden beslutningen om at lancere sin facilitet.
  

Rækkefølgen af

Vi undersøgte, hvilke eksempler der er genstanden for vurdering af miljøpåvirkningen. Lad os blive bekendt med hendes ordre.

1. Kunden (juridisk eller fysisk person, statsstruktur) sender en skriftlig anmodning til det autoriserede organ på regionalt eller føderalt niveau med anvendelse af de nødvendige materialer. Et vigtigt sted blandt dem er besat af dokumenter, der er genstand for miljøundersøgelse.
2. Hvis den medfølgende dokumentpakke er ufuldstændig, underrettes kunden om dette ved et brev om ufuldstændighed. Inden for 30 dage kan han sende det manglende materiale. Ellers returneres en ufuldstændig pakke til ham.
3. Hvis alle de nødvendige dokumenter leveres, får kunden besked om tidspunktet for undersøgelsen, angiv oplysninger om dens betaling.
4. Efter at betalingen er foretaget, danner det autoriserede organ en ekspertkommission, der udnævner sin leder og den administrerende sekretær.
5. Derefter udstedes en ordre om at organisere og gennemføre begivenheden.
6. Den næste fase er et organisatorisk møde. Eksperterne afslutter dokumenter om samarbejde, de får individuelle opgaver, materialer til arbejde. Betingelserne for eksamen er aftalt.
7. Forberedelse af individuelle konklusioner og grupper. Afholdelse af et møde i ekspertkommissionen. Forberedelse af et udkast til generel konklusion.
8. Næstsidste scene. Underskrivelsen af ​​chefen for handlingerne om accept af ekspertarbejde. Dannelse af et konsolideret dokument med resultaterne.
9. Undertegnelse af ordren om godkendelse af den generelle konklusion af miljøekspertise. Dannelse af dokumenter med en uenig udtalelse (fra eksperter, der er uenige i den samlede vurdering).

datoer

Varigheden af ​​den statlige miljøundersøgelse må ikke overstige tre måneder. Som en undtagelse kan proceduren forlænges med en måned. Men kun på anmodning fra kunden. Andre private undtagelser er i føderal lov nr. 174.

Generelt definerer lovgivning en sådan ramme:

• Enkle genstande - op til 30 dage.
• Objekter med medium kompleksitet - op til 60 dage.
• Komplekse genstande - 60-120 dage.
  

Offentlig undersøgelse

Offentlig øko-ekspertise er en af ​​formerne for almindelige borgeres, offentlige organisationers deltagelse i miljøpolitikken og at tage vigtige beslutninger på dette område.

Med dens initiativtagere, emner, har vi allerede besluttet helt i begyndelsen af ​​artiklen. Men hvad er genstanderne for den offentlige miljøgennemgang? Absolut det samme som staten. Dette bestemmes ved lov. Det forbyder en offentlig miljøundersøgelse af dokumenter, der ikke kan underkastes statens miljøundersøgelse.

Nu om timingen. Offentlig undersøgelse kan gennemføres både for staten og samtidig med den. I praksis er sidstnævnte mulighed mest almindelig.

Konklusionen af ​​offentlig miljøundersøgelse træder i kraft efter godkendelsen af ​​dokumentet af den udøvende myndighed - føderale eller regionale. Det kan offentliggøres i medierne, sendes til lokale myndigheder, kunder af proceduren og andre interesserede parter.

Miljøanmeldelse er en vigtig og velstruktureret øvelse. Listen over objekter, der siger, at dens offentlige form er mangfoldig og omfangsrig.