Verdenshistorien kender mange eksempler, når lande skabte særlige interstate strukturer for at løse presserende problemer. Der var mange grunde til ønsket om at deltage i indsatsen. Oftest blev der oprettet fagforeninger på baggrund af en bekymrende international situation. Nogle gange fik storheden over de opgaver, landene står overfor, anledning til dette. Imidlertid var en fælles betingelse altid fælles interesser, ligheden mellem synspunkter om den aktuelle tilstand og udviklingen af den geopolitiske situation. Det var dette princip, der blev grundlaget for foreningen af SCO-medlemslandene, der skabte en ny organisation i 2001.
Vestlige politikere var meget skeptiske over udsigterne til en alliance mellem så forskellige stater. Imidlertid har han allerede formået at bevise sin relevans og konsistens.
Hvad er SCO?
Alle kender til formålet og principperne for organisationen af FN, NATO og OSEAN. Hvad er skjult bag SCO-bogstaverne? At dechiffrere forkortelsen er enkel. Den indeholder en forkortelse dannet på vegne af byen, hvor de grundlæggende dokumenter og en generel beskrivelse af foreningen blev underskrevet. Strukturens fulde officielle navn er Shanghai Cooperation Organization.
Oprindeligt blev alliancen oprettet for i fællesskab at bekæmpe international terrorisme og konsolidere modstand mod potentielle militære trusler. Efterhånden udvides række af diskuterede emner. I dag er det en praktisk platform for topmødet at overveje alle presserende problemer. Her udarbejdes effektive svar på globale politiske udfordringer, der træffes beslutninger om at uddybe det økonomiske og kulturelle samarbejde mellem de deltagende lande. Samtidig er SCO, i modsætning til mange regionale alliancer, ikke en militær alliance.
Oprettelsesbaggrund
Fremkomsten af en union som Shanghai Cooperation Organization bør betragtes som en historisk uundgåelighed. Efter Sovjetunionens sammenbrud optrådte flere nye uafhængige stater i Centralasien. En del af de tidligere sovjetrepublikker dækkede ifølge tradition til Rusland. Nogle lande har valgt at fokusere på det vestlige eller det østlige hegemon - Kina. En sådan situation er fyldt med konflikter, hvis fremkomst kun bliver et spørgsmål om tid i betragtning af tilstedeværelsen af mangeårige territoriale krav mod hinanden i en række nabolande.
Demonstrerende politisk fremsyn begyndte lederne af Rusland, Kina og de centralasiatiske republikker fra slutningen af forrige århundrede aktivt at samarbejde om at sikre fælles sikkerhed. Resultatet af den fælles indsats var oprettelsen af "Shanghai Fem" i 1996. Grundlæggerne af den mellemliggende struktur var Kasakhstan, Den Russiske Føderation, Kina, Tadsjikistan og Kirgisistan. Lidt senere sluttede Usbekistan dem. Medlemmer af foreningen afholdt årlige topmøder, etableret samarbejde på forskellige niveauer.
institution
Den officielle stiftelsesdato for SCO er 15. juni 2001. På denne dag underskrev de øverste ledere i de deltagende lande på topmødet i Shanghai organisationens grundlæggende dokumenter. Det var erklæringen om skabelse og konventionen om undertrykkelse af separatisme, ekstremisme og terrorisme. Et år senere, allerede i Skt. Petersborg, blev chartret vedtaget - organisationens charter. Derefter lærte hele verden, hvad SCO er.
Flere år blev brugt på dannelse af ledelsesstrukturer. De vigtigste retninger for foreningens aktiviteter, måder at udfylde budgettet blev bestemt, en mekanisme til at acceptere nye medlemmer blev udviklet. Oprettelsen af organisatoriske institutioner blev afsluttet i 2004.
Erklærede mål
Organisationen blev oprettet for at løse specifikke problemer. De vigtigste mål for SCO, der er fastlagt i basisdokumenterne, er:
- Styrkelse af gode naboskabsforhold mellem deltagerne i foreningen.
- Udvikling af effektive foranstaltninger, der kan minimere trusler fra ekstremistiske, separatistiske og terrororganisationer.
- Modaktion mod transnationale kriminelle syndikaters aktiviteter, narkotikakarteller, undertrykkelse af illegal migration.
- Deltag i bestræbelser, der sigter mod at forbedre den samlede sikkerhed, forhindre ny og hurtig løsning af igangværende væbnede konflikter. Etableringen af en retfærdig verdensorden, hvor politisk og økonomisk suverænitet garanteres for enhver stat.
- Udviklingen af interaktion på alle områder - fra uddybning af økonomiske bånd til kulturudveksling.
- Oprettelse af forhold, der er mest gunstige for den økonomiske udvikling i regionen og hvert enkelt SCO-land.
- Sikring af grundlæggende rettigheder og friheder til borgere i de stater, der udgør organisationen, baseret på gældende lovgivning og nationale traditioner.
- Udvikling af forbindelser med lande eller alliancer, der viser interesse for samarbejde med SCO.
- Udvikling af mekanismer til integration i den globale økonomi uden tab af suverænitet over råvarer-penge.
Oprettelsen af SCO vil efter dens grundlæggers mening hjælpe lande, der har kombineret muligheder for at give et værdigt svar på eventuelle udfordringer.
Strukturfunktioner
For at lette forvaltningen af en meget omfangsrig overnational organisation er der oprettet en ret effektiv mekanisme. Hver af dens elementer er udstyret med visse kræfter. Strukturen er som følger:
| orgel | repræsentation | funktionel |
| SGH - Statschefernes råd | Senior regeringsembedsmænd | Bestemmer målsætningen for SCO. Det løser de vigtigste spørgsmål vedrørende organisation, samarbejde med eksterne alliancer, de enkelte stater. Det kan ændre status for et medlemsland, afskaffe eller omdanne enhver strukturel enhed. |
| CGP - Council of Government Leaders | Premierministre | Overvejer specifikke spørgsmål til etablering og uddybning af det økonomiske samarbejde. Accepterer organisationens budget. |
| Ministerråd - Ministerrådet for udenrigsanliggender | Udenrigsministre | Han forbereder sig til mødet på topmøderne for de første personer i staterne. Udøver kontrol over gennemførelsen af vigtige politiske beslutninger fra SCO. Har konsultationer om vigtige internationale spørgsmål. |
| Møder med linjeminister | Afdelingsledere og ministerier i områder | Det løser meget specialiserede spørgsmål af juridisk, militær og økonomisk karakter. Der afholdes regelmæssigt møder med ministre for handel, forsvar, kultur og kommunikation. Lederne af anklagemyndighedernes kontorer og de retshåndhævende myndigheder samles til møder. |
| Sekretariatet | Repræsentanter for SCOs medlemslande | Den behandler alle spørgsmål, der er forbundet med at sikre foreningens nuværende aktiviteter - fra at udvikle topmødet til budgetgennemførelse. Strukturen ledes af en generalsekretær, valgt på rotationsbasis. |
| SNK - Council of Country Coordinators | Autoriserede repræsentanter fra hvert medlem af organisationen | Koordinerer og leder sekretariatets arbejde, deltager i at løse aktuelle problemer. Han er engageret i forberedelser til ministerrådet, CST, CGS. |
| RATS - en analog til det regionale center for terrorisme | Lederne af de nationale strukturer for bekæmpelse af terrorisme | Det har status som en juridisk enhed, har hovedkvarter i Tasjkent. Indsamler og behandler oplysninger om terroristgruppers og ekstremisters handlinger. Det udvikler metoder til at håndtere radikale organisationer og formulerer forslag til godkendelse af SCOs øverste organer. Lederen af RATS udnævnes på mødet i SGH. |
| IBO - Association for Interbank Cooperation | Repræsentanter for de største banker - en fra hvert land | Oprettet til implementering af fælles kredit- og finansielle projekter. Effektiv siden 2005. |
Det styrende organ for SCO er SGH. Dets direktiver er forpligtet til at overholde alle strukturer under hierarkiet. Afgørelser ved statscheferne og på møder i andre afdelinger konsolideres. For at de skal paraferes, skal der opnås enighed. Alle medlemmer af organisationens mening kan blive afgørende.
Faste organer inkluderer sekretariatet og RATS. Medlemmer af SNK mødes årligt mere end tre gange. Møder med relevante ministre udnævnes efter behov. Ministerrådet og CST afholdes samtidig med CGS. Arrangementerne ledes af repræsentanter for værtslandet for det årlige møde. Mekanismen til at vælge et sted til topmødet er enkel. Alle medlemslandene i foreningen bliver deres mestre på sin side. Rotation forekommer i alfabetisk rækkefølge.
Faste medlemmer
Tendensen mod gradvis ekspansion er blevet sporet siden organisationen blev dannet. Først steg imidlertid kun antallet af stater, der hører til kategorien af observatører. I 2017 fik foreningen imidlertid to nye medlemmer. Indien og Pakistan sluttede sig til Den Russiske Føderation, Kina, Tadsjikistan, Uzbekistan, Kirgisistan og Kasakhstan.
Et permanent medlems status giver retten til at nyde de rettigheder og privilegier, der er fastsat i charteret om den politiske og økonomiske union. Blandt dem er det værd at bemærke adgang til kredit og økonomiske ressourcer ved beslutning af Interbank Association.
Partnerlande og observatører
Der har altid været mange lande, der ønsker at tilslutte sig sig SCO. Det er tilstrækkeligt at sige, at Mongoliet allerede i 2004 udtrykte dette ønske. Grundlæggerne holder imidlertid udvidelsesprocessen tilbage. Der er gode grunde til dette.
Der er langvarige modsigelser mellem nogle asiatiske lande, der stræber efter medlemskab, som dannede århundreder siden. En konsolideret beslutning under sådanne forhold er vanskelig at tage. Derudover vil et stort antal sekundære partnere reducere unionens udenrigspolitiske vægt. Hviderusland skiller sig ud fra den generelle serie. A. Lukashenkos brændende ønske om at introducere staten i en lovende alliance blev hindret af naturen selv. For langt fra Asien er et land, der fik uafhængighed efter sammenbruddet af det store imperium.
SCO-observatøren stater sammen med Mongoliet, Hviderusland Iran og Afghanistan. Klubben for officielle ansøgere til denne status er Qatar, Maldiverne, Israel, Vietnam, Irak. Ansøgninger fra Syrien, Bangladesh, Egypten, Bahrain, Ukraine er til behandling. Dialogpartnere inkluderer Aserbajdsjan, Sri Lanka, Armenien, Tyrkiet, Cambodja, Nepal.
Autoritative internationale foreninger har vist interesse for at samarbejde med Shanghai-organisationen. De relevante aftaler er ratificeret med EAEU, CSTO, CIS, FN, ASEAN.
Samlende faktorer
På tidspunktet for oprettelsen af organisationen var hovedmotivet for at slutte sig til dens rækker den voksende trussel fra verdensterrorismen. For landene i Sydøst- eller Centralasien, al-Qaida, det muslimske broderskab, ISIS var ikke bare ord, men en reel fare. Ruslands militær-diplomatiske succeser på den syriske front, der gjorde det islamiske stats komplette nederlag uundgåeligt indirekte medvirkede til at stabilisere situationen i de tidligere centralasiatiske republikker i USSR.
Den nye trussel var imidlertid endnu værre. Den oversøiske hegemon kastede masken af og viste sit rigtige ansigt. Den fuldstændige forsømmelse af internationale traktater, ønsket om permanent udvidelse med ubegrænset magtanvendelse, demonstreret af De Forenede Stater, fik os til at huske erobringens mørke æra. For de fleste asiatiske lande kan nu kun en alliance med magtfulde Kina og Rusland reddes.
Glem ikke, at den økonomiske tilstand i mange stater i regionen ikke skaber optimisme. Investeringer fra Indien, Den Russiske Føderation og det himmelske imperium er meget vigtige for nogle lande.
Interne modsigelser
Der er skjulte og til tider klare modsigelser mellem medlemmer af enhver større international organisation. Shanghai otte var ingen undtagelse. En illustration af dette vil være svaret på spørgsmålet - hvem er lederen i SCO?
Pro-vestlige politiske videnskabsmænd giver ubetinget deres ledelse med at forene Kina, med dens enorme økonomi. Rusland hævder dog åbent at være den politiske lokomotiv for alliancen. Den største modsigelse mellem de allierede verdens magter kommer til udtryk i målsætning. Beijing ser organisationen som et værktøj til at lette udvidelsen af kinesiske produkter til nye markeder. Moskva betragter den vigtigste militær-politiske del af aftalen. Samtidig er begge imperier i hemmelighed opmærksomme på hinanden.
Derudover er det umuligt at sammenligne Indien og Kazakhstans geopolitiske interesser. Disse lande kan ikke sammenlignes med hensyn til befolkning, territorium eller BNP. Derfor er de mål, de ønsker at nå som medlemmer af organisationen, forskellige.
For de små stater på kontinentet er det den eneste måde at opretholde fuld suverænitet at indgå i en alliance med deltagelse af de største asiatiske magter. Kina og Rusland, som to modvægte, holder systemet i en stabil tilstand. De tåler ikke overdreven amerikansk eller europæisk ekspansion til regionen, og de tillader ikke krænkelse af den gensidige balance.
Det er nok at huske, hvordan sammensætningen af organisationen udvides til 8 medlemmer. Moskva reagerede øjeblikkeligt på Pekings forslag om at indrømme en lang tid protege til Pakistan, Pakistan. Samtidig tiltrådte Indien associeringen.
Udviklingsmuligheder
Den moderne verden forandrer sig hurtigt. De seneste årtiers verdens hegemon gennemgår svære tider. USA, som ethvert imperium, der kommer ind i solnedgangstiden, mister gradvist indflydelse. Samtidig vedvarer illusionen af almægtighed, dannet i perioden med udelt herredømme. På denne baggrund begynder nye kraftcentre at hævde sig højere.
Ved at fortsætte sin fortsatte udvikling er SCO i stand til at omdanne fra en regional forening til en indflydelsesrig verdensomspændende struktur. For øvrig bidrager Washington mest til dette. Supermagtens uforudsigelige udenrigspolitik tvinger de asiatiske stater til at bekymre sig om deres egen suverænitet. Derfor kan vi med sikkerhed forudsige, at antallet af lande, der ansøger om medlemskab i organisationen, kun vil stige.
Interessante fakta
Færdiggør dekryptering SCO, som et udtryk og et fænomen i international politik kan man ikke undlade at give et par nysgerrige fakta. De vidner om organisationens globalitet og potentielle magt:
- Det forener stater, der besætter mere end 60% af Eurasien. Næsten halvdelen af jordens indbyggere er koncentreret her.
- I slutningen af 2017 producerede SCO-medlemslandene 30,26% af verdens BNP.
- De fire faste medlemmer af organisationen er atomkraft.
Der er en anden funktion, der adskiller SCO fra andre regionale foreninger. Blandt de officielle sprog for organisationen findes der ikke engelsk. Denne status har russisk og kinesisk.