Russlands budgetsystem er et sæt budgetter på føderalt, regionalt og kommunalt niveau såvel som statsstøtte uden for budgettet. Det er baseret på økonomiske forbindelser og er reguleret af russisk lov.
Statsbudget
Det anerkendes som landets vigtigste økonomiske plan for det indeværende år. Statsbudgettet har den føderale lovkraft og præsenteres i form af en normativ handling, der indeholder indtægtsudgifter. Dets godkendelse falder inden for parlamentets kompetence.
De vigtigste funktioner i statsbudgettet er:
- Omfordeling af indkomst og BNP.
- Statsregulering, stimulering af den økonomiske sfære.
- Finansiering af statens socialpolitik.
- Overvågning af dannelsen og brugen af en centraliseret monetær fond.
Budgetenhed
Under det forstås organiseringen af det finansielle system, principperne for dets dannelse. Enheden i budgetstrukturen sikres ved en enkelt lovgivningsmæssig ramme, brugen af fælles klassifikationer, dokumentationsformularer, skatter og samfundsøkonomiske politikker.
Artikel 28 i BC (Budget Code) indeholder principperne for det finansielle system i Rusland. Blandt dem:
- Budgetenes uafhængighed.
- Balance.
- Oplysningens fuldstændighed og nøjagtighed.
- Rationalitet og effektivitet i brugen af midler.
- Samlet (samlet) omkostningsdækning.
- Målretning, målretning af udgifter.
- Offentlighed (åbenhed).
Beskrivelse af det russiske føderations føderale budget
Som nævnt ovenfor er statsbudgettet det vigtigste økonomiske dokument, der fastlægger retningen på udgifter og indtægter til statskassen. Strukturen af det føderale budget dannes af skatter, statskredit og offentlige udgifter.
I sit økonomiske indhold er det en form for uddannelse og udgifter til en centraliseret monetær fond. Det er det føderale budget i Den Russiske Føderation, der fungerer som det vigtigste middel til at omfordele befolkningens indkomst, gennem det mobiliseres de nødvendige økonomiske ressourcer til regulering af økonomien, gennemførelse af sociale programmer samt styrkelse af landets forsvarsevne.
Den Russiske Føderations ret til et uafhængigt budget er fastlagt i forfatningen i artikel 71. Dannelsen af det finansielle system, reglerne for udførelse af artikler er nedfældet i BC. I overensstemmelse med kodeksens bestemmelser forelægger regeringen et statsudkast til statsdumaen inden 1. oktober i år.
Funktioner ved udarbejdelsen af den økonomiske plan
Det vigtigste led i den statslige økonomiske proces er udviklingen af det føderale budget. Det udføres af finansministeriet på regerings vegne. Dannelse af strukturen for det føderale budget bør begynde om 10 måneder. før regnskabsårets start.
Finansministeriets opgaver er at udvikle:
- Udkastet til finansiel plan.
- Design af nøgleindikatorer på mellemlang sigt. De udvikles på grundlag af regeringsprogrammet, socioøkonomisk prognose, konsolideret balance.
- Udkastet til føderal lov om det føderale budget for det kommende år.
Generelle regler
For at udvikle det føderale budget organiserer den autoriserede udøvende struktur udarbejdelsen af en socioøkonomisk prognose. Finansministeriet giver udarbejdelse af nøgleindikatorer, dannelsen af udkastet til føderal lov "Om statsbudgettet."
I den første fase af udviklingen af det føderale budget vælger de udøvende strukturer en prognoseplan for økonomisk udvikling for det kommende år. Det afspejler centrale makroøkonomiske indikatorer, der beskriver tilstanden i det nationale økonomiske kompleks.
Ved analyse af det føderale budget bestemmer finansministeriet kendetegnene for den økonomiske plan for næste år og danner proceduren for fordelingen af udgifter. Inden for 2 uger fra datoen for deres vedtagelse af regeringen udfører ministeriet, baseret på den funktionelle klassificering af omkostningerne, følgende handlinger:
- Dirigerer design til føderale udøvende organer. De fordeler på sin side dem mellem specifikke modtagere af føderale budgetmidler.
- Den informerer de udøvende regionale strukturer om arten af forbindelser mellem budgettet mellem Den Russiske Føderation og dens emner, metodologien for deres dannelse for det kommende år og det mellemfristede perspektiv, der er fastlagt ved lov.
I den anden fase af udviklingen af det føderale budget gennemfører de udøvende regeringsorganer:
- Fordeling af loftfinansiering for det kommende år. Det udføres på grundlag af økonomiske og funktionelle klassifikationer af udgifter til budgetter til de russiske føderations, statslige enheder, kommuner og byer i den føderale regering. værdier og af specifikke modtagere.
- Udviklingen af forslag til organisatoriske og strukturelle transformationer inden for den sociale sfære og økonomiske sektorer, afskaffelse af retsakter, hvis gennemførelse involverer udgifter til statskasser, der ikke er forsynet med pålidelige, reelle kilder i det kommende år, suspension af disse forskriftsdokumenter eller deres indførte fase.
Nødvendige materialer
Den etablerede procedure for udvikling af det føderale budget sikrer overvejelse og godkendelse af dets udkast inden det kommende regnskabsår samt godkendelse af en række indikatorer i processen med at analysere den finansielle plan.
Udkastet til føderal lov "Om statsbudgettet" forelægges af regeringen til Parlamentets underhus. Retningen for den føderale budgetlov udføres indtil 26. august i det indeværende år. Samtidig anvendes følgende materialer til projektet:
- Foreløbige resultater af landets socioøkonomiske udvikling i den sidste periode af det indeværende regnskabsår.
- Prognose for den socioøkonomiske sags funktion i det kommende år.
- Nøgleområder for skatte- og budgetstatspolitik for fremtiden.
- Udviklingsplan for statslige og kommunale økonomiske sektorer.
- Prognose for den konsoliderede balance i hele landet for det kommende år.
- Konsolideret budgetprognose.
- Nøgleprincipper og beregninger om forholdet mellem statsbudgettet og de konsoliderede budgetter for de russiske føderations enheder.
- Udkast til målrettede programmer for føderal og regional udvikling, målrettet investeringspolitik for det kommende år, statslige våbenprogrammer, privatiseringsprogrammer for kommunale og statslige virksomheder, ekstern låntagning, intern offentlig gældsstruktur.
- Internationale traktater, der er trådt i kraft for Rusland og indeholder dens økonomiske forpligtelser for det kommende år.
- Beregninger efter artikler om klassificering af indtægter, sektioner, underafsnit, føderalt budgetunderskud.
- Listen over forskriftsdokumenter, der annulleres eller suspenderes for det kommende år på grund af manglen på budgetmidler til deres gennemførelse.
State Duma Review
Regningen drøftes af underhuset i fire målinger. På den første fase studeres hans koncept. Prognosen for socioøkonomisk vækst for det kommende år analyseres. Ved førstebehandlingen drøftes også nøgleområder inden for skatte- og finanspolitik, principperne for opbygning af forholdet mellem budgetter på statligt og regionalt niveau.Stedfortrædere undersøger udkastet til program for statslig ekstern låntagning, analyserer den mulige økonomiske støtte fra det føderale budget og ekstern finansiering af dets underskud.
Under førstebehandlingen træder regeringsformanden, repræsentanter for Budgetudvalget såvel som det 2. profiludvalg og formanden for regnskabskammeret ind. Baseret på resultaterne af drøftelserne træffer statsdumaen en beslutning om afvisning eller vedtagelse af lovforslaget.
Under andenbehandlingen analyserer og godkender de stedfortrædere udgifterne for det kommende år i overensstemmelse med sektionerne i den funktionelle klassificering inden for de samlede budgetudgifter, der er godkendt i den første betragtningstrin. Derudover aftales størrelsen på fonden til finansiering af de russiske føderations sammensatte enheder.
I tredje læsning hedder det:
- omkostninger i overensstemmelse med underafsnittene i den funktionelle klassificering og i henhold til de vigtigste ledere;
- distribution af midler fra den regionale støttefond til de relevante enheder;
- udgifter til finansiering af målrettede, målrettede investeringer og andre programmer;
- projekter med statslån til udlandet.
I den fjerde fase vedtages en afstemning for hele lovforslaget som helhed. Samtidig kan der ikke foretages ændringer.
Lokalt budget
Det er en form for uddannelse og udgifter af midler for regnskabsåret, der tjener til at sikre de funktioner og opgaver, der er tildelt emnet for kommunal myndighed, gennem opfyldelsen af udgiftsforpligtelserne for den tilsvarende kommunale enhed.
Indkomsterne af det lokale budget, i henhold til bestemmelserne i BC, dannes ud fra egne indtægter og fradrag af regionale og føderale reguleringsgebyrer og skatter. De vigtigste kilder til midler, der er til rådighed for kommunen, er:
- Skatter.
- Indtægter uden skat.
- Indtægter fra egen økonomisk aktivitet.
- Kommunalt lån.
Skatteindkomst
De inkluderer midler modtaget fra obligatoriske lokale bidrag. Det drejer sig især om landskat og ejendomsskat på enkeltpersoner.
Derudover modtager kommunernes budgetter:
- Personlig indkomstskat.
- UTII.
- UST.
- Statlige opgaver, der skal krediteres på stedet for den juridisk betydningsfulde handling, registrering eller levering af dokumenter.
udgifter
De er opdelt i to store grupper:
- Obligatoriske omkostninger. Disse inkluderer udgifter til finansieringsbetalinger, herunder udgifter, der overføres til statsmagter. Forpligtelser er også udgifter, der er fastlagt ved regional og føderal lovgivning.
- Skønsmæssige omkostninger. De repræsenterer omkostningerne til udvikling af den lokale vejøkonomi, økonomien, byggesektoren, vedligeholdelsen af territoriet og den kommunale økonomi.
Derudover er omkostningerne opdelt i deres egne og relateret til gennemførelsen af statsbeføjelser, der er tildelt lokale myndigheder. Den første gruppe er relateret til at løse lokale problemer og servicere gælden i Moskva-regionen. Disse omkostninger kan opdeles i følgende områder:
- Indholdet af lokale myndigheder.
- Organisation, der afholder valg i Moskva-regionen.
- Opfyldelse af den kommunale ordre.
- Håndhævelse af lokale regler.
- Finansiel bistand til sektorer i økonomien, budgetinstitutioner.
- Serving af finansielle forpligtelser.
- Implementering af målrettede programmer af territorial betydning.
- Investering i udvikling af lokal infrastruktur.
Disse omkostninger dækkes af midler fra MOOs egen indkomst samt overførsler med et reduceret sikkerhedsniveau, lånte midler, underlagt kravene til budgetunderskuddet.
Udøvelse af beføjelser delegeret til lokale myndigheder af statslige organer involverer:
- Sikring af statsgarantier for borgernes rettigheder til en offentlig, gratis børnehave og supplerende uddannelse inden for rammerne af gennemførelsen af godkendte læseplaner.
- Oprettelse af kommissioner for ungdomsanliggender, beskyttelse af deres rettigheder, organisering af aktiviteter i disse strukturer.
- Tilpasning af bosættelsernes økonomiske sikkerhed.
- Social støtte og sociale tjenester til ældre, mennesker med handicap, mennesker i vanskelige levevilkår, forældreløse, veteraner, gadebørn, de fattige.
- Organisering af levering af specialiseret medicinsk behandling.
- Betaling af målrettede subsidier til befolkningen til at betale for forsyningsselskaber og boliger.
- Gennemførelse af beføjelser til statsregistrering af civilretlige handlinger.
- Opførelse og vedligeholdelse af veje af interkommunal betydning.
- Forebyggelse af situationer, der kan forstyrre funktionen af livsstøttesystemer og fjerne konsekvenserne af ulykker og katastrofer.
- Primær militær registrering.
- Bibliotektjenester for borgere.
- Implementering af programmer til beskyttelse af naturen og opretholdelse af miljøsikkerhed.
Omkostningsanalyse
I henhold til det funktionelle formål er udgifterne opdelt i følgende grupper:
- Omkostningerne i fremstillingssektoren. Dette inkluderer omkostningerne ved vedligeholdelse og udvikling af bolig- og kommunale servicesystemet, den nationale økonomi og miljøbeskyttelse. Disse omkostninger tegner sig for mere end 17% af det samlede beløb. De fleste af midlerne bruges til vedligeholdelse og udvikling af boliger og kommunale tjenester. Omkostningerne ved den nationale økonomi besætter en lille del af de lokale budgetudgifter. De er forbundet med vedligeholdelse og reparation af den offentlige vejbane, der subsidierer bydannende virksomheder.
- Omkostningerne ved at forbedre niveauet for budgettjenester, hvilket afspejler effektiviteten af den økonomiske politik, der føres på Moskva-regionens område. De inkluderer sociokulturelle omkostninger. De tegner sig for omkring 70% af de samlede kommunale omkostninger. Blandt de sociokulturelle omkostninger tilbringes den største vægt på uddannelse.
Af ovenstående oplysninger følger det, at det meste af budgettet er afsat til udvikling af den sociokulturelle sfære. Sociale omkostninger finansieret med lokale budgetter tegner sig for mere end 30% af det samlede beløb, der er afsat til at imødekomme befolkningens kulturelle behov. Et andet vigtigt område er boligsektoren.
Det må siges, at sammensætningen af udgiftsposter for visse typer kommunale budgetter kan være forskellige. Det afhænger af niveauet for lokal økonomi, dens jurisdiktion over territoriale strukturer på forskellige niveauer.