Et populært ordsprog siger: "Fisken søger, hvor den er dybere, men manden, hvor den er bedre." På alle tidspunkter søgte folk at arbejde i de lande, hvor der kunne opnås mere for deres arbejde. Og i dag strømmer en enorm strøm af arbejdsmigranter fra Latinamerika ind i De Forenede Stater, arabere og indbyggere Asiatiske lande stræber efter at komme på arbejde i EU-landene. Rusland var ikke en undtagelse og oplevede en konstant tilstrømning af udenlandsk arbejdskraft fra SNG-landene.
Årsager til arbejdsmigration til Rusland
SNG-landene er stærkt differentieret efter borgernes levestandard, der bestemmes af deres økonomi og ustabiliteten i politiske systemer. I de fleste af dem, i den post-sovjetiske periode, faldt levestandarden konstant, produktionen blev begrænset, og arbejdsløsheden voksede. På denne baggrund skiller Rusland sig positivt ud med stabiliteten i økonomien (selv på trods af vanskelighederne i den sidste periode), det konstante behov for arbejdskraftressourcer i visse sektorer i økonomien og lønnsniveauet, der er ret højt i henhold til SNG-standarderne.
Den geografiske nærhed af Commonwealth-landene til Rusland, tilstedeværelsen af visumfrit regime med de fleste af dem, den udbredte brug af det russiske sprog som et middel til interetnisk kommunikation, adskillige familie- og forretningsbånd, anerkendelse af eksamensbeviser for videregående og sekundær teknisk uddannelse - alt dette sammen med den førnævnte økonomiske stabilitet i Rusland og bidrager til, at arbejdsmigranter fra SNG-landene skynder sig i Den Russiske Føderation.
Arbejdsmigrationens rolle
Vandrende arbejdstagere i Rusland – det er et socialt og økonomisk fænomen med mange facetter. Deres rolle i udviklingen af SNG-landene er ganske modstridende. De positive aspekter inkluderer, at takket være arbejdsmigranter fik russisk handel, bygge- og transportvirksomhed og landbrugsproduktion et nyt åndedrag, da de tilfredsstiller efterspørgslen efter ufaglært arbejdskraft.
Derudover genererer arbejdsaktiviteten for migranter i Rusland en tilstrømning af betydelige økonomiske ressourcer til deres lande gennem den årlige overførsel og eksport fra Rusland på op til 15 milliarder dollars.
Så 49% af Tadsjikistans BNP består af midler, der overføres af tadsjikker, der arbejder i udlandet, hovedsageligt i Rusland. Ifølge Verdensbanken er dette en absolut rekord blandt alle verdens lande. Dernæst er Kirgisistan med 32% af BNP genereret fra migrantoverførsler, efterfulgt af Moldova med 25% af BNP og Armenien med 21%.
Arbejdsmigranter reducerer således betalingsbalanceunderskuddet i deres lande betydeligt.
Der er dog negative aspekter. Således fodrer illegale migranter skyggeøkonomien med deres arbejdskraft, mens lovlige migranter dumper videre arbejdsmarked Rusland, reducerer lønningerne. Ifølge FMS var der i de senere år mere end 4,3 millioner indvandrere ulovligt i Rusland.
Dannelsen af etniske enklaver med deres egne interne livslag, der ofte er i modstrid med russisk lovgivning, har fået en meget farlig tendens. Den lokale befolkning udgør en negativ holdning til sådanne lukkede samfund som regel som svar på udlændinges aggression mod russerne. I de senere år har dette ført til en række overskridelser, hvilket resulterer i spontane protester fra befolkningen mod en stigning i antallet af indvandrere i Rusland.
Hvad er nyt for arbejdsmigranter bragt i 2015
Alt det ovenstående tvang de russiske myndigheder til at tage hastende foranstaltninger. For at forhindre, at arbejdsmigranter bestræber sig på at komme ind i landet, har lovgivningen ændret sig meget siden 2015.Nu reguleres migration fra lande, der er omfattet af visumfri indrejse, ikke længere med kvoter for udenlandsk arbejdskraft. Der vil ikke være flere afslag på tilladelse til at arbejde med at overskride kvoter for denne region. Til gengæld er der indført økonomiske foranstaltninger til at regulere antallet af udenlandske arbejdstagere - de er nødt til at erhverve patenter for retten til at arbejde i Rusland for deres egen regning (eller på bekostning af arbejdsgiverne). Generelt sigter den nye lov om arbejdsmigranter, dateret den 24. november 2014, som ændrede en række bestemmelser i den eksisterende lov om udlændinges rettigheder i Den Russiske Føderation, med det formål at skabe et moderne og civiliseret indvandringssystem.
Mere end 20 lovgivningsændringer har skærpet indvandringskontrollen. 30 dage efter ankomstdagen til det planlagte arbejde skal en migrant registrere sig hos FMS, foretage en notarized oversættelse af sit pas, bestå en eksamen på det russiske sprog, historie og det grundlæggende i russisk lov, få en TIN, gennemgå en lægeundersøgelse og købe medicinsk forsikring.
Kampen mod illegal migration er også blevet hårdere: forbuddet mod krænkere at komme ind i landet er øget til 5 eller 10 år, og denne foranstaltning har allerede berørt 1,35 millioner borgere i SNG-landene.
Hvem vil blive berørt af de nye regler for arbejdsmigration?
Ovenstående regler er nødvendige for at overholde arbejdsmigranter fra SNG-landene med undtagelse af Hviderusland, Kasakhstan og Turkmenistan. De to første stater er medlemmer af toldunionen, og deres borgere kan arbejde i Den Russiske Føderation uden særlig tilladelse, og borgere i Turkmenistan kommer ind i landet med visa. De nye regler gælder også borgere i Abkhasien og Sydossetien.
I forbindelse med de seneste begivenheder i Ukraine kørte ca. 1 million af dens borgere, hovedsageligt flygtninge fra Donbass, ind i Den Russiske Føderation i en nødsituation. Mere end en halv million af dem udstedte RVP'er og modtog militær træning i Rusland. Registrering af arbejdsmigranter - flygtninge fra Ukraine - til arbejde udføres uden patenter. Desværre står mange af dem over for registreringsproblemet (mindst et år) på bopælsstedet. Nu har FMS udarbejdet en række dokumenter, der sigter mod at sikre, at på den ene side arbejdstagerrettighederne for migranter fra denne kategori er beskyttet, og på den anden side, at det russiske arbejdsmarked ikke får en ekstra byrde.
Procedure for opnåelse af et patent
Ved indrejse i Den Russiske Føderation skal en immigrant angive ordet "arbejde" i migrationskortet i kolonnen "Formål med ankomst". Hvis der angives et andet formål, vil patentet ikke blive givet ham. Ved ankomsten til arbejdsstedet udføres følgende procedurer:
- Registrering af migrationsregistrering i den lokale filial af FMS;
- en medicinsk bestyrelse bestående af 4 læger: en specialist i infektionssygdomme (særlig opmærksomhed mod HIV-infektion), en narkolog, en TB-læge og en hudlæge;
- køb af en medicinsk forsikringspolice (eller indgåelse af en aftale med en medicinsk institution);
- opnåelse af en TIN;
- eksamen for arbejdsmigranter på det russiske sprog, historie og grundlæggende i lovgivningen i Den Russiske Føderation;
- betaling af en månedlig forskud;
- registrering af et patent.
Alle disse aktiviteter skal afsluttes inden for en måned fra ankomsttidspunktet til bopæl og arbejde, ellers kan der ikke opnås et patent.
Borgere i Hviderusland, Kasakhstan, Armenien såvel som personer, der har certifikater for videregående uddannelse i Rusland eller RVP, ansættes på samme måde som russere.
Patentomkostninger
Et patent for arbejdsmigranter i år koster modtagerne 1.568 rubler. pr. måned, mens regionale kvoter for dette beløb er tilladt. Så for Moskva er en månedlig forskud 4000 rubler. i 2015.
Hertil kommer prisen for tjenester. Deres komplette kompleks i Moskva leveres af Unified Migration Center, der ligger i landsbyen Sakharovo, 60 km fra MKAD. Medicinsk bord koster her 3300 rubler, undersøgelsen for arbejdsmigranter koster 4900 rubler.Du kan gå gennem en medicinsk bestyrelse i Moskva (40 medicinske institutioner er godkendt for dette), og du kan også købe en medicinsk forsikringspolice fra et forsikringsselskab, men alt dette kan gøres direkte i Sakharovo for 14.000 rubler, inklusive den første betaling for et patent.
Hvordan klarer vandrende arbejdstagere eksamenen?
Test af arbejdsmigranter udføres på en pc. Før det begynder, udfylder eksaminatorer håndskrevne formularer med personlige data. Selve testen for kendskab til det russiske sprog, grundlaget for Den Russiske Føderations historie og love inkluderer flere sektioner.
Først skal undersøgeren navngive undersøgeren objekter, der er afbildet på billederne på skærmen. I den næste test skal du afslutte sætningen, for eksempel "Det er koldt udenfor i dag" med et af følgende fragmenter: "Glem ikke dit pas", "Klæd dig varmt", "Køb, vær venlig, mad".
Derefter skal du skriftligt svare på spørgsmål om, hvem præsidenten for Rusland er i dag, hvad der hedder Russlands hovedstad, hvilken slags identitetsdokument osv.
Eksamen betragtes som bestået, hvis der opnås mindst 50 point ud af 100 mulige i alle tre dele af testen: sprog, historie, lov. Hvis du ikke kan passere første gang, kan du genindtage et ubegrænset antal gange i løbet af en måned med det første ophold i Rusland. Det sker også, at en jobansøger i Rusland skal bestå eksamen tre gange.
Ifølge vidnesbyrdet fra ansatte i specialiserede centre for at have bestået sådanne prøver, er det russiske sprog ofte et problem for arbejdsmigranter, selvom de forklares på en ret sammenhængende måde, når de kommunikerer med arbejdsgivere. Der er tidspunkter, hvor denne test gentestes flere gange.
Kan kineserne ikke lære russisk?
Vandrende arbejdstagere i Rusland, der er ankommet i op til et år, er snart ikke påkrævet at bestå ovennævnte eksamen. Ifølge Boris Titov, præsidentskommissær for beskyttelse af iværksætterrettigheder, fortalte en TASS-korrespondent under det russisk-kinesiske forum "Store muligheder for små og mellemstore virksomheder", bygger mange hold i Fjernøsten skifthold til kinesiske arbejdere, der kommer til kalenderkvartalet. Det er urealistisk at kræve dem kendskab til det russiske sprog og Russlands historie. Nu er FMS i gang med at udvikle forslag til introduktion af relevante ændringer til migrationslovgivningen.
Hvad sker der på arbejdsmarkedet?
Siden begyndelsen af året har dette marked feber. På grund af afskrivningen af rubelen, stramningen i indvandringskontrollen og indførelsen af patenter til arbejdsaktivitet i begyndelsen af dette år var antallet af udlændinge, der rejser til Rusland, mindre end 70% sammenlignet med sidste år. Russiske regioner er fritaget for arbejdsmigranter. Bygge- og turistsæsonen begyndte, såsesæsonen gik - og i alle disse områder var der ikke nok arbejdere. Siden begyndelsen af december sidste år har logistik- og rengøringsfirmaer, der traditionelt ansætter migranter, oplevet personalemangel.
Blandt årsagerne er vanskeligheder med at betale omkostningerne ved dokumenter, der kræves for at få patenter, og uden det ansætter arbejdsgivere ikke ansatte. Derudover medfører bestået eksamen visse vanskeligheder for migranter fra Centralasien.
Russlands FMS frigav for nylig (i maj) data om antallet af udlændinge i Den Russiske Føderation. I dag bor mere end 2,1 millioner borgere i Uzbekistan, næsten 1 million tajikker, 0,6 millioner borgere i Kasakhstan, en halv million borgere i Kirgisistan i landet. I alt var der mere end 4,2 millioner mennesker i Centralasien i begyndelsen af maj. På samme tid er der 2,5 millioner ukrainske borgere i Rusland.
I alt sagde han, ifølge direktøren for FMS, på et møde med præsidenten for Den Russiske Føderation den 6. maj 2015, at der er op til 12,5 millioner udlændinge i Rusland, og FMS løser et lille fald i deres antal.
Og dette sker ikke på grund af reduceret indrejse, men ved at øge udgangen, det vil sige de foranstaltninger, myndighederne har truffet for at regulere indvandringsprocesserne økonomisk fungerer.
Vil migranter gå hjem?
Cirka en million udlændinge forlod Rusland i slutningen af 2014, og en række eksperter betragter dette som begyndelsen på en vedvarende tendens til at reducere deres antal i vores land. Efter deres mening vil der indtil midten af 2016 være en endnu større udstrømning, da mindre end halvdelen af dem, der modtager et patent i år, vil forlænge det til næste år. Kun dem med RPD eller VU forbliver.
Ifølge andre arbejdsmarkedsanalytikere var udlændingens udstrømning imidlertid sæsonåben, og tættere på sommeren vil antallet komme sig igen. Faktisk har migranter ingen andre steder at gå på arbejde, undtagen Rusland. Ifølge disse estimater kan markedet kun opleve episodisk mangel på arbejdskraft, og den samlede reduktion i antallet af arbejdsmigranter vil ikke overstige 10-15%. For at bekræfte dette skal du bare se på de lange linjer med at købe patenter i Sakharovo nær Moskva.
Nogle eksperter mener, at russerne vil erstatte migranter i ledige job, som det allerede er tilfældet i Central Rusland. Dette vil dog øge udgifterne til arbejdskraft som helhed, hvilket betyder, at produktionsomkostningerne vil stige. Hvordan kan man ikke huske erfaringerne fra amerikansk forretning, der overførte sin vigtigste produktion (undtagen forsvar) i 80'erne af det sidste århundrede til Kina og landene i Sydøstasien. Formålet med denne politik var netop at reducere produktionsomkostningerne på grund af lavere lønninger.
Selv om antallet af lovlige migranter i dag næsten er tredoblet, forbliver deres samlede antal. Eksperter antyder, at russerne kan tage del af ledige job. På grund af den økonomiske afmatning er behovet for arbejdskraft i Rusland nu faldet i forhold til tidligere år. Og i produktionsselskaber er flere og flere ledige steder besat af russere. Resultaterne fra januar-februar i år bekræftede denne tendens tydeligt. Men arbejdshænder er stadig ikke nok. Nogle af de ledige stillinger besættes af borgere i Ukraine, som i stigende grad er interesseret i mulighederne for det russiske arbejdsmarked, især da det at gå til eksamen ikke udgør særlige vanskeligheder for dem.
Samtidig vil boliger og kommunale tjenester og tjenester, der i de foregående år stimulerede migranters arbejdsaktivitet, opleve en mangel på arbejdskraft. Så eksperimentet, der havde til formål at tiltrække russere til vaktmesterens sted, mislykkedes. I begyndelsen af landet var der 4 tusind sådanne ledige stillinger, og nu er der allerede 8 tusind.
