Teknisk regulering: koncept, mål, principper. Forbundsstyrelsen for teknisk regulering og metrologi

I 2003, den 1. juli, trådte føderal lov i kraft, der definerede grundlaget for teknisk regulering. Inden for lovens rammer er der oprettet et nyt system til etablering af standarder for produktionsprocesser, produkter, tjenester og værker. Den føderale lov er fokuseret på dannelsen af ​​en samlet politik inden for standardisering, teknisk regulering og certificering.

Lovens mål

Med vedtagelsen af ​​denne føderale lov er der kommet nye regler. Først og fremmest det tekniske forskrifter som markant ændrer det aktuelle økonomiske liv i landet. I dag fungerer de som de grundlæggende regler og standarder, i overensstemmelse med hvilke statens overvågning og kontrol, akkreditering og foranstaltninger til bekræftelse af overensstemmelsen gennemføres. Målet med teknisk regulering er at danne en mekanisme til at sikre beskyttelsen af ​​folks sundhed og liv, beskytte miljøet og bevare statens forsvarsevner. Oprettelse af et reguleringssystem sikrer teknologisk sikkerhed i landet. Den vedtagne lov er rettet mod at beskytte indenlandske videnskabelige udviklinger og bruge resultaterne af intellektuel aktivitet i nationale interesser.

Begrebet teknisk regulering

Dette system involverer brug af juridiske værktøjer til at implementere landets socioøkonomiske opgaver. Inden for rammerne af instituttet er emner tvunget til at overholde visse normer. I tilfælde af overtrædelse af de etablerede regler anvender specialiserede regeringsorganer officielle sanktioner over for enkeltpersoner. I den førnævnte forbundslov defineres teknisk regulering som lovlig regulering af forbindelserne inden for etablering, anvendelse og håndhævelse af obligatoriske standarder:

1. Til produkterne.
2. Produktionsprocesser.
3. Drift.
4. Transport.
5. Opbevaring.
6. Genbrug.
7. Implementering.
8. Udførelsen af ​​tjenester / arbejde.

I en forenklet form kan teknisk regulering defineres som obligatoriske ikke-økonomiske betingelser for forretninger etableret af staten. Det betragtede system inkluderer også vurdering af overensstemmelsen mellem processer, varer, tjenester og arbejder med accepterede standarder og overvågning af deres overensstemmelse. Foruden de obligatoriske love indeholder lovgivningen også frivillige regler, der gælder for enhedernes forretningsaktiviteter.

Principper for teknisk regulering

Det centrale punkt i systemet er legitimiteten af ​​alle begrænsninger, der er vedtaget i relation til iværksætteri. Erklæringen af ​​hovedaspekterne i normative retsakter indebærer behovet for deres praktiske gennemførelse under tilrettelæggelse af regulering, udvikling af dokumentation og det direkte arbejde med fag. Blandt de grundlæggende bestemmelser i systemet skal bemærkes:

1. Enhed af regler for fastsættelse af standarder og normer. Dette betyder, at kravene til teknisk regulering formuleres på samme måde, uanset hvilken type proces, type produkt, ejerskab af virksomheden, juridisk status for udvikleren af ​​forordningen, den iværksætter, der fremstiller varerne eller leverer tjenester.
2. Korrespondance af systemet til udviklingsniveauet for den materielle base, økonomi, videnskabelige og teknologiske revolution. Nationale standarder og reglerne i forordningerne skal være gennemførlige under de nuværende betingelser på tidspunktet for deres vedtagelse.Ved godkendelse af dem er det nødvendigt at tage højde for det opnåede niveau af industriel udvikling, tilgængeligheden af ​​materialer og udstyr med de rette egenskaber, graden af ​​informatisering, arten af ​​teknologiske processer.
3. Uafhængighed af autoriserede organer fra købere, kunstnere, producenter og sælgere. Strukturer, hvis kompetence inkluderer standardisering og akkreditering, bør ikke være forbundet med disse enheder med andre forpligtelser end dem, der er tilladt ved lov. Medarbejdere hos autoriserede organer skal beskyttes mod forsøg på unødigt pres eller anden indflydelse, der kan påvirke de beslutninger, de træffer. Lederne af disse strukturer bør udvikle passende foranstaltninger, der sigter mod at forhindre, at medarbejdere indgår ulovlige transaktioner med enheder, der er interesseret i resultaterne af standardisering eller akkreditering.
4. Enhedssystem af regler. Akkreditering af testcentre og laboratorier, certificeringsorganer, organisering af målinger og test, dokumentation skal udføres på en ensartet måde.
5. Enhed om anvendelse af normer. Teknisk regulering dækker alle objekter og aktivitetsområder, der er foreskrevet i loven, uanset egenskaber og typer af transaktioner.
6. Afvisning af konkurrencebegrænsning under certificering og akkreditering. Denne bestemmelse betyder, at der inden for rammerne af disse procedurer ikke bør skabes fordele for de enkelte ansøgere, kunstigt bremse eller fremskynde beslutningsprocessen urimeligt.
7. Afvisning af at kombinere funktionerne i den statslige kontrolstruktur og certificeringsorganet. Disse institutioners myndighed inkluderer kontrol med produkter og andre faciliteter. Dog har niveauet visse begrænsninger. Den statlige tilsyn kontrollerer certificeringsorganets arbejde. Sidstnævnte kontrollerer på sin side gennemførelsen af ​​beslutninger truffet af ham.
8. Afvisning af kombination af beføjelser til certificering og godkendelse af et organ. Denne bestemmelse indfører et forbud mod muligheden for, at en struktur både er en eksekutor og en controller.
9. Afvisning af finansiering uden for budgettet af statskontrol. Denne bestemmelse forbyder indflydelse af privat kapital på regeringsaktiviteter.

regler

Principperne for teknisk regulering er grundlaget for deres udvikling. Forordningen er et forskriftsdokument vedtaget i overensstemmelse med en international traktat, den føderale lov, et præsidentielt dekret og et regeringsdekret. Den opstiller krav til reguleringsobjekter. Bestemmelserne i forordningen er obligatoriske for anvendelse og implementering af alle enheder, der udøver kontrollerede aktiviteter. Godkendelsen af ​​disse dokumenter er ikke kun rettet mod at beskytte menneskers og miljøets liv og sundhed, men også mod at forhindre ulovlige handlinger, der kan føre til negative følger for forbrugerne.

Indhold Funktioner

Forordningerne bør fastlægge de nødvendige minimumsstandarder, hvormed sikkerhed sikres i visse specifikke spørgsmål. Kravene i dokumenterne bør ikke overdrives i forhold til allerede godkendte standarder. Ellers kan de blive en hindring for implementeringen af ​​gratis virksomhed. Så for eksempel under udviklingen af ​​reguleringer kan der opstå beslutninger om, at indenlandske producenter kan placeres under mindre gunstige forhold i forhold til udenlandske. I denne forbindelse skal processerne med at harmonisere sikkerhedsindikatorer og udføre ekspertvurderinger nøje følges. Forordningen skal indeholde en liste over alle de objekter, den gælder for. Dokumentet skal også foreskrive reglerne for deres identifikation.Derudover er følgende oplysninger inkluderet i forordningen:

1. Former og regler for overensstemmelsesvurdering, ordninger til bekræftelse heraf.
2. Den maksimalt tilladte vurderingstid for hvert objekt.
3. Terminologi, der forklarer definitionerne anvendt i forordningen.
4. Krav til containere, metoden til udførelse og design, etiketter eller mærkning, reglerne for deres anvendelse.

Særlige bestemmelser

Forordningen kan indeholde særlige krav til produktionsprocesser, produkter, opbevaring, drift, bortskaffelse, salg, transport, terminologi, etiketter, mærkning, regler for anvendelse af disse, afhængigt af de klimatiske og geografiske træk på det område, hvor aktiviteten udføres. Dette skyldes, at genstande, der frigives i sådanne områder, kan udgøre en øget fare for forbrugerne. Særlige krav inkluderer for eksempel veterinære og plantesundhedsforanstaltninger.

klassifikation

Teknisk regulering kan udføres ved generelle eller særlige regler. Den første kategori af dokumenter opretter standarder, der er obligatoriske for alle kontrollerede processer og objekter. Særlige forskrifter udfører teknisk regulering af produkter, hvis sikkerhed ikke sikres af de generelle bestemmelser. Det er direkte forskriftsdokumenter. Bestemmelserne i særlige regler skal ikke være i modstrid med kravene til handlinger med generel virkning. Sidstnævnte, udstedt i form af føderal lov, inkluderer de grundlæggende normer, der gælder for en lang række objekter. Forbundsstyrelsen for teknisk regulering og metrologi angav i sine forklaringer, at antallet af regler kunne være omkring 1,5 tusind. Det svarer omtrent til antallet af typer af kommerciel aktivitet.

Norm udvikling

Som nævnt ovenfor vedtages tekniske forskrifter i overensstemmelse med internationale traktater, præsidentdekret, regeringsdekret og føderale love. Et udkast til dokument kan udvikles af enhver enhed, uanset type processer og produkter, juridisk status og ejerskabsform. At give en sådan mulighed er selvfølgelig demokratisk og giver dig mulighed for fuldt ud at realisere det intellektuelle potentiale.

Et af hovedprincipperne i udviklingen af ​​reguleringer er reklame. Det er nødvendigt, at hele samfundet som helhed og statslige organer i hvert fase af dannelsen af ​​det nye reguleringssystem informeres detaljeret om processen, tilstedeværelsen af ​​modsætninger, bliver bekendt med forslag fra forskellige forfattere. Diskussion og godkendelse af reglerne gennemføres i statsdumaen. Projektet skal dog først forberedes.

Nøgletrin

Teknisk regulering og metrologi er specifikke områder inden for regeringens aktivitet. De indebærer etablering af visse normer under hensyntagen til offentlighedens opfattelse, specificiteten af ​​kontrollerede objekter og processer. I denne henseende inkluderer proceduren for udvikling af reguleringer en række obligatoriske trin. En af dem er offentliggørelsen af ​​en projektmeddelelse i en officiel publikation udstedt af Forbundsstyrelsen for teknisk regulering og metrologi. Derudover placeres meddelelsen i informationsdatabasen i elektronisk form (på Internettet). Meddelelsen skal indeholde oplysninger om de produkter / proces, som reglerne udvikles til. Det introducerer også rationalet for oprettelse af et forskriftsdokument. Anmeldelsen skal indeholde indikationer på forskellene mellem den nye regulering og internationale standarder, der allerede er gældende i landet. Uden at fejle indeholder publikationen detaljer om udvikleren, og forklarer, hvordan du gør dig bekendt med projektet. Forfatteren skal inden for 2 måneder foretage justeringer af reglerne under hensyntagen til de modtagne forslag under diskussionen.Efter afslutningen af ​​alle forberedende procedurer forelægges projektet til statsdumaen.

Rosstandart

Dette organ leverer offentlige tjenester, forvalter statsejendom inden for metrologi og teknisk regulering. Siden 2004 har Rosstandart været under jurisdiktion af RF Ministeriet for Industri og Handel. Det officielle navn på dette organ er det føderale agentur for teknisk regulering og metrologi. Denne udøvende struktur:

1. Det implementerer opgaverne for et kompetent administrativt institut i overensstemmelse med aftalen om vedtagelse af ensartede krav til hjulkøretøjer, udstyrselementer og dele, der kan installeres på dem, på betingelserne for den bilaterale anerkendelse af erklæringer udstedt på grundlag af disse krav, underskrevet den 20. marts 1958 i Genève.
2. Organiserer en ekspertvurdering af udkast til indenlandske standarder.
3. Udfører nogle funktioner inden for tilsynsaktiviteter. For eksempel kontrollerer Forbundsstyrelsen for teknisk regulering, om produkter er i overensstemmelse med bestemmelserne i visse forordninger.
4. Administrerer en række offentlige tjenester. I særdeleshed kontrollerer agenturet for teknisk regulering arbejdet i centrum af tiden, bestemmer parametrene og frekvensen af ​​jordens rotation, konstanterne og egenskaberne for materialer og stoffer osv.

Derudover opretholder dette organ en statlig informationsfond om standarder og forskrifter.