I art. Klausul 3 i Russlands forfatning fastlægger, at frie valg og en folkeafstemning er et direkte udtryk for befolkningens vilje. Landets nylige historie illustrerer udiskutabelt bevis for en nøglerolle i udviklingen af statsstyret for disse to elementer. Begrebet valgproces er nedfældet i grundloven. Proceduren i normerne er bindende for alle dens deltagere. Mange positive ændringer i Rusland fandt sted netop fordi garantier for borgernes valgrettigheder blev en grundlæggende betingelse for at sikre demokrati.
Juridisk aspekt
Ret til at stemme implementeres i praksis efter den fastlagte procedure. Et af de vigtigste faser i disse foranstaltninger er dannelsen af en ordning, i henhold til hvilken der udpeges afstemning af organer, der er bemyndiget hertil, eller af ansvarlige ansatte. Derudover fastlægger lovgivningen proceduren for rotation af stedfortræderne i det regionale repræsentative statsorgan.
Landets forfatning regulerer afholdelsen af valg udelukkende til de føderale myndigheder. Proceduren for dannelse af repræsentative lokale og regionale organer er nedfældet i charter, love, enheder og kommuner. Samtidig indeholder føderale love bestemmelser om stemmeret gennem obligatorisk afstemning. Lovgivningsmæssige retsakter skaber en samlet tilgang til spørgsmålet om regulering af proceduren for dens udnævnelse samt fastlæggelse af listen over autoriserede enheder.
Valg og valgproces: Generel information
Dannelsen af repræsentative føderale organer udføres inden for de frister, der er fastsat ved lov. Valg i Rusland udnævnt af præsidenten. Afstemningsdag - den første søndag efter afslutningen af den forfatningsperiode, som statsdumaen for den forrige konvokation blev dannet for. Hvis den ikke udnævnes af præsidenten, fastlægges løbetid og orden af den centrale valgkommission. Når statsdumaen opløses, fastlægger landets leder samtidigt datoen for tidlig afstemning. Hvis præsidenten ikke har udnævnt en dag, er han også bestemt af den centrale valgkommission. Datoen for afstemning for statsoverhovedet bestemmes af Federations Council. Valgdag vil være den første søndag efter afslutningen af den forfatningsperiode, som han blev valgt til. Beregningen af denne periode foretages fra datoen for autoritetens vedtagelse. Hvis afstemningsdatoen ikke er fastlagt af Federations Council, afgøres den af valgkommissionen.
frister
I henhold til føderal lov nr. 67 af 12. juni 2002 skal de lokale, regionale myndigheder ved den tidlige ophør af statsmagt (føderale), lokale myndigheder indkaldes senest 14 dage efter afslutningen af aktiviteterne i disse strukturer. Afstemningen skal gennemføres direkte senest 180 og ikke tidligere end 70 dage fra beslutningsdatoen. Valgkommissionen indstiller datoen som den første eller anden søndag i den måned, der følger, da organets eller stedfortrædernes myndighed blev opsagt eller senest 180 dage fra datoen for deres tidlige ophør af deres aktiviteter.
Særlig lejlighed
Loven indeholder bestemmelser om en situation, hvor valgkommissionen ikke har planlagt valg eller er fraværende og ikke kan oprettes i overensstemmelse med den fastlagte procedure.I dette tilfælde fastlægges afstemning af domstolen for generel jurisdiktion i overensstemmelse med erklæringer fra borgere, foreninger, anklageren, lokale og regionale myndigheder.
De vigtigste stadier i valgprocessen: dannelse af ansvarlige organer
I nogle publikationer er dette trin taget ud af de generelle rammer. Ifølge eksperter kan dette aftales med hensyn til Centralkommissionen såvel som myndighederne i de russiske federations sammensatte enheder. Dette skyldes, at disse strukturer betragtes som permanente. Med hensyn til lokale kommissioner og andre territoriale kommissioner finder denne bestemmelse dog ikke anvendelse. Dette bekræftes af gældende lovgivning. I overensstemmelse hermed involverer de vigtigste stadier af valgprocessen dannelse af territoriale godkendte organer senest den fastlagte frist for den udpegede afstemning.
Dannelsen af kompetente strukturer udføres på grundlag af princippet om at sikre uafhængig status. CEC består af 15 medlemmer. Fem af dem udnævnes af statsdumaen. De bliver kandidater foreslået af fraktioner, andre foreninger og stedfortrædere for Dumaen. Derudover udnævnes kun et medlem af valgkommissionen fra en forening. 5 embedsmænd, der er udpeget af Forbundsrådet. Nomineringerne foreslås af de repræsentative og udøvende organer i regionerne. De resterende fem medlemmer udnævnes af præsidenten. CEC er dannet i 4 år.
Stemmelister
På dette stadium af valgprocessen i Den Russiske Føderation er de data, der er opnået ved hjælp af statsregistreringssystemet (regnskab), generaliseret. Proceduren for dannelse af lister er fastlagt i den tilsvarende føderale lov og andre lovgivningsmæssige retsakter. Listerne inkluderer alle borgere i Den Russiske Føderation, der på afstemningsdatoen har stemmeret. I henhold til regionale love er udlændinge, der er fyldt 18 år, og som ikke er erklæret lovligt ude af retten, som ikke er fængslet i et sted med frihedsberøvelse, og som hovedsageligt eller permanent bor i den russiske føderations kommune, hvor der afholdes afstemning, også inkluderet på listerne. Vælgerlisten udarbejdes af den relevante kommission. I dette tilfælde kan et automatiseret informationssystem bruges.
Webstedsdannelse
Der dannes en valgkreds til afstemning på det respektive område. Dannelsen af disse elementer udføres i overensstemmelse med listerne over registrerede borgere. Hvert valgorgan oprettes i henhold til den generelle ordning, der er vedtaget af den kompetente myndighed. Bestemmelsen af proceduren for dannelse af distrikter udføres senest 70 dage før afstemningsdatoen. Valgkretsen har sine grænser. Det kan omfatte en administrativ-territorial enhed, kommune eller bosættelse. Valgkommissionen bestemmer antallet af valglokalet og dens centrum. Godkendelse af den angivne ordning til dannelse af territorier til afstemning foretages af det tilsvarende repræsentative organ for statsmagt eller lokal regering.
Grundlæggende krav til oprettelse af websteder
Når der afholdes valg i valgkredse, skal der iagttages omtrentlig ligestilling af territorier med et enkelt mandat med hensyn til antallet af registrerede, stemmeberettigede borgere. Den tilladte afvigelse fra den gennemsnitlige norm er ikke mere end 10% for vanskeligt tilgængelige og fjerntliggende områder - 15%. Når man danner distrikter med flere medlemmer, skal man iagttage en tilnærmelsesvis ligestilling mellem antallet af vælgere pr. Mandat. Når der dannes grunde i de områder, hvor små mennesker bor, kan den tilladte afvigelse fra repræsentationsnormen ikke være højere end den fastlagte grænse og ikke mere end 30%. Dannelse af okrug fra regioner uden for grænserne er ikke tilladt, undtagen i tilfælde, der er reguleret i føderal lov og lovgivning i regionerne.
Nominering af kandidater
På dette trin af valgprocessen i Den Russiske Føderation findes lister over borgere, der kører for repræsentative organer. Den føderale lov fastlægger en bestemt procedure for udnævnelse af kandidater i sammenslutningens struktur. I Rusland anvendes forskellige valgsystemer til dannelse af forskellige repræsentative organer. Politiske partier identificerer deres kandidater i højere fora ved hemmelig afstemning.
Uden tvivl kan denne procedure ikke fuldt ud garantere den demokratiske procedure, da meget afhænger af atmosfæren i foreningen. Ikke desto mindre tilvejebringes på dette stadie af valgprocessen i Den Russiske Føderation de mindst lige lige indledende muligheder, som er nødvendige for at deltage i en fair og fair konkurrence. Indgivelse af kandidater kan også ske gennem selvudnævnelse. De fremsættes også på initiativ af vælgere eller deres gruppe, der har en aktiv ret. I dette tilfælde sendes en anmeldelse til det autoriserede organ, hvor registrering af kandidater vil blive gennemført.
Signaturindsamling
På dette trin af valgprocessen i Den Russiske Føderation bestemmes disse kandidater, hvem der vil blive registreret. Signaturer indsamles til støtte for dem. Deres maksimale antal bør ikke være mere end 2% af antallet af vælgere, der er registreret i distriktet. Ved indsamling af underskrifter skal visse betingelser være opfyldt. De er designet til at sikre "renheden" af denne procedure. Derudover fastlægger loven regler for kandidaternes adfærd under denne proces, herunder dem, der endnu ikke er registreret. Så det er især forbudt at bruge fordelene ved officiel eller officiel status. Det involverer for eksempel at tiltrække underordnede og andre ansatte i kommunale og statslige strukturer til at samle underskrifter i løbet af deres arbejdstid.
Registrering af kandidater (deres lister)
Denne procedure er på den ene side en juridisk kendsgerning, der åbner den næste fase af valgprocessen. På den anden side er dette et udelukkende organisatorisk øjeblik. Registrering af kandidater er underlagt streng dokumentation. Implementeringen af denne opgave kan udføres på forskellige måder. For det første kræves tilstedeværelsen af et specificeret antal underskrifter, der er indsamlet til støtte for kørende borgere, i henhold til forbundslovens krav. En ansøgning om selvudnævnelse af en kandidat, repræsentation af vælgere eller deres grupper, foreninger, blokke, der har nomineret deres medlemmer, skal også indsendes. Derudover skal der foreligge en skriftlig bekræftelse fra kandidaterne om deres samtykke til at køre.
agitation
Valgkampagnen involverer visse aktiviteter blandt borgere, kandidater, blokke og foreninger, offentlige organisationer for at opmuntre eller allerede opfordre borgerne til at deltage i afstemningen. På statsniveau blev der givet mulighed for at gennemføre gratis kampagner inden for rammerne af loven. Valgkampagnen kan afholdes med mediernes deltagelse gennem sammenkaldelse af møder med borgere, offentlige debatter, samlinger, diskussioner, processioner, demonstrationer og andre manifestationer samt med frigivelse og distribution af relevant trykt materiale. En kandidat, forening eller blok kan uafhængigt bestemme arten og formen for kampagnen. Det er forbudt at deltage i arrangementer for medlemmer af valgkommissioner, statslige organer, religiøse foreninger, embedsmænd i statslige organer, lokale myndigheder og velgørenhedsfonde i udførelsen af deres officielle opgaver.
Under valgløbet er misbrug af mediefrihed ikke tilladt. Agitation er forbudt, hvilket kan tilskynde til national, racemæssig, religiøs, social fjendtlighed og had, med magt ændre det forfatningsmæssige system, føre til magtbeslag og krænkelse af landets integritet.Propaganda af fjendtligheder og andre aktiviteter, der er i strid med loven, er ikke tilladt. Valgkampagnen starter fra datoen for registrering af kandidater og slutter en dag før afstemningen kl. 00. Inden for tre dage før den angivne dato er det ikke tilladt at offentliggøre resultaterne af afstemningerne, prognosen for valgresultaterne og andre undersøgelser i forbindelse med processen.
Sidste etape
I den sidste fase af processen stemmer kandidaterne om, tælles med, og resultaterne bestemmes. Denne fase betragtes som den mest ansvarlige af alle. Inden direkte afstemning godkender valgkommissionen teksten til afstemningen og kontrollerer også produktionen og leveringen af former for lavere autoriserede organer. Proceduren udføres på en fridag. Tidspunktet for afstemning er sat fra 8 til 22 timer.
Området og territoriale kommissioner skal underrette vælgerne om sted og tid senest 20 dage før den fastsatte dato. Hver borger afgiver sin stemme personligt. Det er ikke tilladt at bruge en anden persons stemmeret. Det autoriserede organ bør give alle borgere mulighed for at stemme, inklusive dem, der af sundhedsmæssige årsager eller andre gyldige grunde ikke kan gøre dette på egen hånd. Hvis proceduren udføres uden for de tilsvarende lokaler, kan observatører være til stede under den.
Funktioner ved udfyldning af nyhedsbreve
Den faktiske afstemning af en borger foregår i et specielt rum eller stand. Ingen andre personer er tilladt i disse værelser. Hvis vælgeren ikke selv kan udfylde afstemningen, har han ret til at bruge hjælp fra en anden person. Desuden bør sidstnævnte ikke være medlem af Kommissionen, være en kandidat eller hans bemyndigede repræsentant, en autoriseret repræsentant for foreningen eller blokken samt en observatør. Udfyldte stemmesedler sænkes ned i specielle kasser.
Stemantal
Det udføres af medlemmer af Kommissionen. Under optællingen af stemmer erklæres afstemninger ugyldige, hvor det ikke er muligt at fastlægge borgernes vilje samt former for en udefineret form. Beregningsresultaterne registreres i særlige protokoller. For at udelukke muligheden for forfalskning af resultaterne begynder proceduren umiddelbart efter udløbet af tidspunktet for afstemning og udføres uden afbrydelse. Alle medlemmer af Kommissionen, observatører, foreninger og blokke skal underrettes om afstemningsresultaterne. I overensstemmelse med dataene fra protokollerne fra de autoriserede organer bestemmes det samlede resultat for territoriet. Der udarbejdes også en protokol om dette og underskrives af kommissionsmedlemmer med afstemning.
Vigtigt punkt
Et medlem af Kommissionen er underlagt øjeblikkelig fjernelse fra deltagelsen i arbejdet, og en observatør skal fjernes fra de relevante lokaler i tilfælde, der er oprettet ved lov. Dette kan især forekomme, hvis der er tale om en krænkelse af de specificerede personer af afstemningens hemmeligholdelse, eller når de forsøger at påvirke den stemmeberettigede borgers vilje. Beslutningen om fjernelse træffes af den faste kommission.
Afslutningsvis
Valg annulleres, hvis distriktskommissionen har fundet overtrædelser, der ikke tillader pålideligt at fastlægge resultaterne af borgernes vilje, og de betragtes også som ugyldige ved en retsafgørelse. Alle dokumenter fra autoriserede organer på alle niveauer, herunder afstemninger, skal opbevares i de perioder, der er omhandlet i lovgivningen. Disse perioder må ikke være mindre end et år. For kommissionsprotokoller er opbevaringsperioden mindst 1 år fra datoen for meddelelsen af den næste afstemning på samme niveau. De endelige valgresultater offentliggøres. Offentliggørelse foregår i de officielle medier.Publikationen udføres så hurtigt som muligt efter valgresultaterne for at gøre sig bekendt med resultaterne fra alle borgere i Den Russiske Føderation og repræsentanter for verdenssamfundet.