Social forsikring. Den Russiske Føderations socialforsikringsfond

Socialforsikring er et system for social beskyttelse af befolkningen, der har til opgave at sikre gennemførelsen af ​​borgernes forfatningsmæssige rettigheder til materiel støtte i tilfælde af delvis eller fuldstændigt handicap, sygdom, arbejdsløshed, tab af en forsørger og i andre situationer. Historisk set er sådanne former for socialforsikring defineret som stat, kollektiv (organiseret af fagforeninger) og blandet (baseret på samspillet mellem fagforeninger og staten).

Historie tur

Den tidligste form for social beskyttelse af borgerne er den kollektive sociale forsikring, der optrådte i Europa i anden halvdel af det nittende århundrede på samme tid som de fagforeninger, der forsvarede lønmodtagernes rettigheder for staten og arbejdsgiverne. I denne henseende er England et typisk eksempel - i denne stat blev social sikkerhed leveret som kollektiv selvhjælp og selvforsikring ved at oprette sygefonde, gensidige hjælpefonde, arbejdsløshedsfonde.

Den første lovgivningsmæssige beslutning i historien om spørgsmålet om social beskyttelse af befolkningen blev vedtaget i Tyskland, hvor i 1883, som en del af de reformer, der blev gennemført af Bismarck, blev indført socialforsikring. Der er vedtaget love, der sikrer materiel støtte til borgerne i tilfælde af sygdom såvel som for alderdom og handicap. Disse typer af sociale forsikringer skulle give kasseapparater for virksomheder, sygefonde og gratis gensidig kasseapparat. Bidragene blev fastlagt ved lov og forholdsmæssigt betalt af arbejdstagere og arbejdsgivere: henholdsvis to tredjedele og en tredjedel af beløbet.

Blandet socialforsikring optrådte først i Schweiz. I dette land blev der i Berne Kommune i 1893 oprettet en kontantstøttefond til borgere i tilfælde af arbejdsløshed under tilsyn af en kommission sammensat af repræsentanter for kommunen og fagforeninger samt arbejdsgivere. Medlemskab var frivilligt: ​​hver schweizisk statsborger kunne tilslutte sig kassen, og efter ni måneder fra begyndelsen af ​​betaling af bidrag fik han retten til arbejdsløshedsunderstøttelse i en periode på 70 dage i et år.

Historien om socialforsikring i Rusland

I 1861 blev loven "om obligatorisk oprettelse af datterselskaber ved statslige minedriftfabrikker" vedtaget. Fra det øjeblik begyndte socialforsikringssystemet i Rusland at tage form. Midlerne akkumulerede arbejdstagernes bidrag (normalt to til tre procent af lønnen) og plantestyringsbidrag (i størrelsen af ​​det årlige beløb for arbejdstagernes bidrag). De modtagne midler blev brugt til at betale pensioner til enker, handicappede, forældreløse og sygedagpenge.

I 1912 vedtog tredjestatsdumaen en pakke med love, der lagde grundlaget for russisk socialforsikring. Og i 1918 blev der indført social sikring - "gratis" social forsikring for arbejdstagere. Det skulle opkræve midler fra iværksættere og virksomheder såvel som fra statsbudgettet.

Under den nye økonomiske politik i 1921 var der behov for at vende tilbage til praksis med forsikring, når betalinger ikke ydes på statens bekostning, men fra midler, der er dannet ved at yde bidrag. Efter at have opgivet NEP-politikken blev systemet med socialforsikring og risikobogføring igen forenklet maksimalt.

Siden 1933 blev socialforsikring overtaget af fagforeninger, og i 1938 fremkom en model, der var baseret på centraliseringen af ​​penge, der blev indsamlet og brugt efter ensartede regler. Alle midler bestod af betalinger fra virksomheder og betalinger fra statsbudgettet. Medicinske tjenester blev trukket tilbage fra forsikringssystemet - det blev kun finansieret over budgettet.

Obligatorisk forsikring i Den Russiske Føderation

Dette er en del af det statslige system for social beskyttelse af landets befolkning, som specifikt er forsikring af arbejdende russiske borgere mod mulige ændringer i deres sociale og / eller materielle situation, herunder for omstændigheder, der ikke er under deres kontrol.

Den føderale lov om obligatorisk social forsikring indeholder et seks-delt beskyttelsessystem:

1. I tilfælde af sygdom (midlertidigt handicap).
2. I forbindelse med moderskab.
3. I tilfælde af den forsikrede eller et familiemedlems død under flertalsalderen.
4. Socialforsikring på arbejdspladsen (mod erhvervssygdomme og ulykker).
5. Sundhedsforsikring.
6. Pensionsforsikring

Føderal lov

Grundlæggende om socialforsikring i Den Russiske Føderation er nedfældet i den føderale lov af 16. juli 1999 nr. 165-ФЗ “Om det grundlæggende om obligatorisk social forsikring” samt andre lovgivningsmæssige retsakter. Den føderale lov består af fem kapitler og 22 artikler, den har en lille mængde, men til trods for dette regulerer den målrettet og kapacitetsmæssigt de vigtigste spørgsmål inden for social beskyttelse af befolkningen.

Grundlæggende oplysninger om det obligatoriske forsikringssystem findes i det første kapitel i lovgivningen. I artiklene kan du læse definitionerne af de vigtigste udtryk, der bruges i forbundsloven, en beskrivelse af principperne, former og forsikringsformer. Derudover præsenterer det første kapitel de lovgivningsmæssige rammer, hvormed dette aktivitetsområde reguleres på Den Russiske Føderations område.

Den føderale lov om obligatorisk social forsikring i det andet kapitel fastlægger forpligtelser og rettigheder for enheder, der er involveret på dette område, det vil sige forsikringstagere, forsikrede personer, forsikringsselskaber. Individeres ansvar i tilfælde af overtrædelse af reglerne for den obligatoriske sociale forsikring fastlægges også.

De trettende og fjortende artikler i loven, der udgør det tredje kapitel, omhandler forvaltningen af ​​dette område og dets kontrol af offentlige myndigheder.

Det fjerde kapitel regulerer proceduren for finansiering. Så den femtende artikel regulerer budgetprocessen, og de sekstende og syttende artikler bestemmer funktionerne i fondenes budgetter såvel som kilderne til midlerne deri. Brug af penge, proceduren for fastsættelse af told, indgåelse og beregning af bidrag er beskrevet detaljeret i de attende til tyvende artikler i lovgivningen. Proceduren, betingelserne og betingelserne for indgåelse af forsikringspræmier, regler for opbevaring af penge, metoder til udbetaling af forsikringsdækning er fastlagt i artikel 21-23.

Det femte kapitel er den endelige bestemmelse i føderal lov. Den definerer forældelsesperioden, proceduren til løsning og løsning af tvister.

Sociale fonde og deres funktioner

Alle økonomiske ressourcer beregnet til betalinger til befolkningen akkumuleres og distribueres af sociale forsikringsinstitutioner. De består af tre fonde: FSS, FOMS, PFR. Lad os tale om mere detaljeret.

Social Insurance Fund (FSS)

Denne ekstra-budgetmæssige statsfond blev oprettet den 1. januar 1991 for at sikre obligatorisk social forsikring for borgere i Den Russiske Føderation.

Funktionerne i FSS inkluderer:

• moderskabs- og sygeforsikring: moderskabsydelse, engangsstøtte ved fødslen tidlig registrering i LCD, månedlige ydelser til pleje af babyen, udbetaling af sygefravær (ydelser til socialforsikring for midlertidigt handicap);
• at give modtagerne værdikuponer til spa-behandling;
• betaling af fødselsattester;
• social forsikring mod arbejdsulykker og erhvervssygdomme;
• levering af handicappede med proteser og tekniske rehabiliteringsmidler;
• økonomisk støtte til forebyggelse af erhvervssygdomme og arbejdsrelaterede skader.

Den obligatoriske sundhedsforsikringsfond (MHIF)

Denne ekstra-budgetmæssige statsfond blev oprettet den 24. februar 1993 for at finansiere medicinsk behandling af Russlands befolkning.

Blandt de vigtigste funktioner i MHIF er følgende:

• finansiering af forskellige målprogrammer inden for rammerne af det obligatoriske sygesikringssystem;
• kontrol med målrettet anvendelse af midler
• tilpasning af de territoriale fonds funktionsvilkår for at sikre finansiering af målrettede programmer.

Pensionskasse (PFR)

Dette er den største organisation i Rusland, der leverer socialt vigtige tjenester til borgerne. Fonden blev grundlagt den 22. december 1990 med henblik på statsforvaltningen af ​​de økonomiske ressourcer i pensionssystemet og realiseringen af ​​landets borgere til pensionsydelser.

Blandt de socialt betydningsfulde funktioner i FIU er følgende:

• overdragelse af pensioner og deres betaling;
• tildeling og udbetaling af ydelser til visse kategorier af mennesker: handicappede, veteraner, Sovjetunionens helte og Den Russiske Føderation;
• bogføring af midler, der kommer inden for rammerne af den obligatoriske pensionsforsikring;
• interaktion med pensionsforsikringsbetalere (arbejdsgivere) og opkrævning af restancer;
• personificeret bogføring af alle emner i pensionssystemet;
• udstedelse af certifikater for moderskabskapital og dens betaling;
• forvaltning af pensionsforsikringssystemfonde;
• implementering af et program med samfinansiering af frivillige opsparing;
• etablering af et tillæg til sociale pensioner for at bringe pensionernes indkomst til størrelsen af ​​underholdsniveauet
• administration af midler modtaget under obligatorisk lægebehandling og pensionsforsikring.

Fund indkomst

Alle tre fonde har deres egne budgetter, uafhængigt af det russiske budgetsystem. Det er derfor, de kaldes ekstrabudget. Kilderne til midler er sociale bidrag, der overføres af forsikringstagere. Hvis der er et budgetunderskud, dækkes manglen på penge overførselsbetalinger fra det russiske føderale budget.

Mængden af ​​forsikringspræmier afhænger af lønnen for ansatte i organisationer og virksomheder samt andre betalinger og vederlag. Notarer, individuelle iværksættere, advokater bestemmer størrelsen af ​​bidragene på en særlig måde. Midler overføres af forsikringsselskaber til den regionale afdeling af Socialforsikringsfonden i Den Russiske Føderation og FIU-filialen på deres bopæl.

Fra visse betalinger betales ikke forsikringsbidrag, disse inkluderer:

• økonomisk bistand i tilfælde af et terrorangreb eller naturkatastrofe;
• økonomisk assistance i forbindelse med døden af ​​et medlem af medarbejderens familie (ægtefæller, forældre, børn);
• økonomisk bistand i tilfælde af en nødsituation hos den ansatte, for eksempel en oversvømmelse i lejligheden, et røveri (omstændigheden skal bekræftes af et certifikat fra den kompetente myndighed: Boligkontor, politi osv.);
• dagpenge - hvis den lokale handling for virksomheden eller organisationen sætter grænsen for ikke-vurderede bidrag;
• betalinger i forbindelse med fødsel, adoption / adoption af børn på højst 50.000 rubler pr. barn, hvis de blev foretaget inden for det første år efter begivenheden;
• betalinger til ethvert formål i størrelsesordenen fire tusinde rubler om året (det er tilladt at betale ad gangen).

Derudover betales bidrag til medarbejderes sundhedsforsikring i mere end et år ikke fra udgifter i henhold til VHI-aftalen (frivillig medicinsk forsikring) direkte til klinikken, sundhedsforsikring, livsforsikring, privat pensionsforsikring.

Fund udgifter

Social Insurance Fund producerer:

• sygefraværsbetalinger;
• betalinger i forbindelse med barsel (ydelser ved fødsel, barsel, børnepasning op til halvandet år);
• finansiering af sanatorisk hvile og behandling;
• levering af applikationer til borgere med handicap til protetiske og ortopædiske produkter og teknisk rehabiliteringsudstyr.

Hver regional afdeling af Socialforsikringsfonden i Den Russiske Føderation overfører disse betalinger.

FIU betaler pensioner til pensionister og handicappede og finansierer også udgifterne til medicinsk behandling.

Statlige sociale midler bruges udelukkende på social beskyttelse. Ud over at betale ovennævnte typer fordele og pensioner, kan der afsættes penge til medicinsk mad (diæt), delvis vedligeholdelse af sanatorium og sundhedslejre for børn samt sanatorier, der er i balance mellem forsikringsselskaberne.

Socialforsikring inkluderer også udgifter til implementering af sådanne typer materiel støtte til landets borgere som begravelsestillæg dagpenge.

Administration af forsikringspræmier

De beløb, der skal betales til midlerne, beregnes af virksomhedens eller organisationens regnskabsafdeling (forsikringstager). Bidrag skal betales til de relevante ekstrabudgetinstitutioner den dag, hvor de ansatte får udbetalt løn, dog senest den femtende dag i den måned, der følger efter afviklingen.

Administration består i at spore rettidig betaling og korrekthed af beregningen af ​​forsikringspræmier, bogføre betalinger, returnere eller modregne beløb, der er for mange, acceptere rapporter fra forsikringstagerne og inddrive resterende betalingsrestancer. To fonde er involveret i denne aktivitet: FSS og PFR. Den første administrerer følgende typer socialforsikring:

• i forbindelse med moderskab;
• i tilfælde af sygdom;
• forsikring mod erhvervssygdomme og arbejdsulykker.

Pensionskasse administrerer obligatorisk sundheds- og pensionsforsikring.

Du skal være opmærksom på, at der for hver enkelt person (medarbejder i en virksomhed eller organisation) i et kalenderår (faktureringsperiode) åbnes et individuelt kort til registrering af beløb på periodiserede lønninger, anden vederlag / betalinger og påløbne forsikringspræmier.

rapportering

Hvert kvartal forelægger forsikringstagere rapportering til ekstrabudgetterede fonde relateret til beregning og betaling af forsikringspræmier. Hvis mere end 50 ansatte arbejder i en organisation eller virksomhed, skal rapportering være obligatorisk indsendt elektronisk via Internettet. I dette tilfælde kræves en elektronisk digital signatur.

En rapport forelægges Socialforsikringsfonden i form af 4-FSS. På papiret skal det leveres senest den femtende dag og i form af et elektronisk dokument - senest den femogtyvende dag i den måned, der følger efter rapporteringsperioden.

Det er nødvendigt at forelægge en rapport til pensionskassen i form af RSV-1. På papiret skal det indsendes senest den femtende dag og i elektronisk format - senest den tyvende dag i den måned, der følger efter rapporteringsperioden. Denne rapport skal indeholde oplysninger om påløbne og betalte forsikringspræmier og om den resterende gæld. Derudover indsendes følgende oplysninger til hver medarbejder i en organisation eller virksomhed: SNILS (forsikringsnummer for en individuel personlig konto), efternavn, fornavn, mellemnavn, forsikringsperiode og lønnsbeløb for hver måned.

Afslutningsvis

Sammenfattende kan vi sige, at statens sociale forsikring er et system med forbindelser vedrørende dannelse af centraliserede og decentraliserede reserver af materielle og monetære fonde, som er nødvendige for at yde bistand, klage, socialt indhold i tilfælde af visse begivenheder.Socialforsikring er en mekanisme, gennem hvilken socialstatspolitik implementeres, det er grundlaget for hele socialsikringssystemet for befolkningen, der fungerer som en del af økonomiske forbindelser til fordeling og omfordeling af nationalindkomst til dannelse og brug af midler, hvis formål er at opretholde personer, der af en eller anden grund ikke accepterer deltagelse i socialt arbejde.