En offentlig embedsmand er ... En offentlig embedsmands koncept, rettigheder og pligter

Hvem kan kaldes en embedsmand? Dette er en medarbejder, gennem hvilken staten udfører sine funktioner. På grund af det høje ansvar for embedsmænd gælder mange krav og forpligtelser. Skønt derimod stilles visse garantier og rettigheder til dem. I denne artikel overvejer vi aspekter af tjenestemænds aktiviteter: hvilke principper de skal ledes af, hvilke begrænsninger der er indført for dem osv.

Lovgivningsmæssige dokumenter

De vigtigste love, der bestemmer proceduren for statslige embedsmænds aktiviteter i Den Russiske Føderation:

79-FZ. Denne lov er reguleret af spørgsmål om tilrettelæggelse af tjenesten, juridiske aspekter, økonomiske og økonomiske fundamenter i Russlands embedsmandsforvaltning.

58-FZ. Denne føderale lov bestemmer proceduren for alle former for offentlig tjeneste i Den Russiske Føderation. Regulerer styringen af dette system.

Indledningerne (indledende dele af disse lovgivningsmæssige dokumenter) fastsætter, at de fungerer i overensstemmelse med Russlands forfatning. Lov 79-FZ er et derivat af den 58. lov, da den afspejler spørgsmål specifikt om den offentlige tjeneste - en af filialerne til offentlig tjeneste i Rusland.

definition

Hvem er en offentlig embedsmand? Dette er en person, der arbejder og udfører sine opgaver i den offentlige service. Med andre ord, det udfører statens funktioner, er en slags repræsentant for magt.

I overensstemmelse med lov nr. 79-FZ "Om den Russiske Føderations statslige tjenestetjeneste" kan dette være en russisk statsborger, der har forpligtet sig til at udføre arbejdsaktiviteter i overensstemmelse med de officielle regler i embedsforvaltningen. Ved udnævnelse af en offentlig servicemedarbejder udstedes et dokument - en ordre eller en handling - og en servicekontrakt indgås. Lønkilden for sådanne medarbejdere er budgetmidler.

I modsætning til militæret (hær, retshåndhævelsesagenturer) udføres civil service i de udøvende organer (ministerier, udvalg, tjenester), lovgivningsmæssige (repræsentative organer) eller domstolene.

retninger

Hvis vi overvejer offentlig service generelt, er der tre typer (i overensstemmelse med føderal lov nr. 58):

Civil service - er opdelt i føderalt eller underlagt Rusland.
Militærtjeneste - kan kun være på føderalt niveau. Sådanne organers hovedopgave er forsvaret af landet og beskyttelsen af statssikkerheden.
Service af andre typer.

Som nævnt ovenfor fastlægger loven om embedsmænd tjenesteafdelingen på det føderale eller niveau for det russiske emne. Baseret på dette er kilderne til monetær aflønning for arbejdskraft også forskellige: fra den føderale eller regionale statskasse.

Der er 85 enheder i Rusland nu. Blandt dem er republikker, territorier, regioner og distrikter samt tre byer, som er separate enheder og har føderal betydning. Disse inkluderer hovedstaden i Rusland Moskva, Skt. Petersborg samt Sevastopol. Hver enhed har sine egne lovgivningsmæssige og udøvende organer. Dette er ministerier og afdelinger, forskellige udvalg og regionale regeringsorganer og -administrationer. Der er også retsinstitutioner i regionerne.

principper

Hvilke principper skal en medarbejder styres af? I 79-ФЗ om den statslige forvaltning er otte grundlæggende principper reguleret:

Arbejdstagere bør prioritere mennesker og borgeres rettigheder og friheder højest. Dette princip er også angivet i artikel 2 i landets grundlov - forfatningen.
Organiseringen og lovlig regulering af organisationerne i Føderationen og Ruslands emner bør forenes.
Alle borgere fra Den Russiske Føderation, der taler statssprog - det vil sige russisk - skal have lige adgang til civilt arbejde. Samtidig bør deres nationale eller køn, alder, politiske overbevisning og andre omstændigheder og egenskaber, der ikke er relateret til deres faglige og / eller forretningsmæssige færdigheder, ikke tages i betragtning.
De skal være kompetente fagfolk inden for deres område.
Stabilitet - princippet om offentlig tjeneste, der ikke kun er relateret til faglige færdigheder, der sikrer en glat drift af statsapparatet. Dette princip bruges også i forhold til en medarbejder, for eksempel i tilfælde af en omorganisering eller likvidation af et organ.
Oplysninger om offentlige tjenestemænds aktiviteter bør være åbne og tilgængelige for gennemgang.
Tjenestemænd er forpligtet til at interagere med borgere og forskellige offentlige foreninger i landet.
Staten skal give ansatte beskyttelse mod ulovlig indblanding i deres arbejde.

rettigheder

Tjenestepersonale har rettigheder, der i princippet ligner de rettigheder, der er reguleret i arbejdsretten.

Medarbejdere har ret til at modtage de nødvendige betingelser for korrekt udførelse af deres jobopgaver. Desuden skal medarbejderne være bekendt med den grundlæggende dokumentation, der definerer deres rettigheder, forpligtelser og andre kriterier, hvormed effektiviteten af deres arbejde evalueres.

Medarbejdere i den offentlige service har ret til hvile, som inkluderer en lovpligtig periode på arbejdsdagen med pauser, fridage og ferier. Ferie er også afhængig af: både primær og sekundær.

Løn og andre betalinger beregnes i overensstemmelse med loven om den statslige embedsforvaltning og andre forskriftsdokumenter og er angivet i servicekontrakten.

Hvis de officielle opgaver inkluderer arbejde med oplysninger, der er en statshemmelighed, har medarbejderen ret til at få adgang til dem. Derudover kan medarbejderen ansøge til statslige og lokale myndigheder, andre offentlige virksomheder, om nødvendigt for at opfylde deres arbejdsforpligtelser.

Hvordan reagerer ledelsen om medarbejderen, og hvad er materialerne i hans personlige fil? En offentlig embedsmand har ret til at vide dette og skal underrettes om hans aktiviteter. En organisation, der ansætter ansatte til embedsmagten, afholder en konkurrence blandt ansøgere til stillingen. Til forfremmelse kan allerede arbejdende medarbejdere deltage i det.

Arbejdstagere har ret til at forbedre deres faglige færdigheder. Deres rettigheder og interesser bør opretholdes af arbejdsgivere, herunder appeller gennem domstolene. Loven fastlægger også de offentlige medarbejderes ret til sundhedsforsikring og pension.

Her er en så omfattende liste over rettigheder for en offentlig embedsmand. Overvej derefter deres ansvar og begrænsninger.

pligter

Sammen med rettigheder er det bydende nødvendigt, at følgende krav opfyldes af ansatte i den statslige civile industri:

Overhold de russiske føderations lovbestemmelser - forfatningen, føderale og regionale love - og sikre, at de overholdes.
At opfylde forpligtelser i henhold til forordningen, herunder instruktioner fra ledere, inden for beføjelserne og i overensstemmelse med loven.
Følg tidsplanen fastlagt af regeringsorganet.
Jobansvar bør ikke være i modstrid med eller begrænse russiske statsborgeres eller organisationers juridiske rettigheder.
For at opfylde arbejdsforpligtelserne korrekt skal medarbejderen have et højt kvalifikationsniveau.
Forhindre spredning af oplysninger, der indeholder statshemmeligheder eller anden klassificeret information.
Økonomisk og omhyggelig behandling af statsejendom.
En statlig embedsmands pligter inkluderer information om sig selv og hans familie, som er specificeret i loven, herunder oplysninger om statsborgerskab.
Medarbejdere må ikke overtræde lovbestemte forbud og begrænsninger. De er forpligtet til at informere arbejdsgivere, hvis der opstår omstændigheder, der indebærer en interessekonflikt samt korruptionsforseelser.

Forbud mod offentlig tjeneste

For arbejdere i denne branche er der visse forbud. For eksempel er en statstjenestemand overhovedet ikke en forretningsmand. Han kan ikke udføre aktiviteter som iværksætter eller styre virksomheder, hvis hovedopgave er at tjene til profit (kommercielle organisationer).

De har heller ikke tilladelse til at købe værdipapirer, som de kan modtage: aktier, obligationer og andre, hvis dette fører til en interessekonflikt. Det er forbudt at medarbejdere i statslige organer acceptere gaver eller andre belønninger fra enkeltpersoner og juridiske enheder.

Hvem kan ikke accepteres til offentlige kontorer

Ikke enhver borger kan blive embedsmand. Så der er nogle begrænsninger, der kan forhindre adgang til et sådant job:

Hvis en person ved en retsafgørelse er juridisk inhabil.
En kriminel fortegnelse, der kan hindre service. Så kandidater til stillingen skal fremlægge certifikater fra det russiske indenrigsministerium, at de ikke har nogen kriminel fortegnelse.
Hvis en medarbejder nægter proceduren for at give adgang til oplysninger om statslige eller føderale hemmeligheder, og disse oplysninger er nødvendige for udførelsen af officielle opgaver.
Hvis det efter en medicinsk undersøgelse viser sig, at en person har en sygdom, der kan forstyrre beskæftigelsen. Listen over sådanne sygdomme er oprettet af den russiske regering. F.eks. Gennemgår kandidater undersøgelser af narkologer og psykologer, tager en blodprøve med mere.
Tilstedeværelsen af nære familiebånd er også en begrænsning for beskæftigelsen, hvis pårørende er under direkte tilsyn.
Hvis en borger erhverver et andet statsborgerskab eller forlader statsborgerskabet i Rusland. Derudover vil de ikke blive ansat, hvis en borger har et andet statsborgerskab, og dette tages ikke med i en international aftale.
Hvis der gives falske og falske oplysninger.
Der blev ikke givet nogen indkomstoplysninger, eller hvis disse data under verificeringen var ugyldige.
I tilfælde af tab af tillid under en interessekonflikt eller korruption.
Hvis medarbejderen ikke har afsluttet militærtjeneste uden en god grund i ti år.
Andre data, der skal leveres til det statslige organ for service.

Reguleringen af disse begrænsninger og deres ansvar er reguleret af loven om embedsmænd i Rusland (nr. 79-FZ) og andre føderale love.

Jobkvalifikationer

I den offentlige tjeneste i Rusland er klasselister i henhold til føderal lov nr. 58-FZ tildelt:

Forbunds- og embedsmænd i Den Russiske Føderations sammensatte enheder samt ansatte i kommuner.
Retshåndhævende officer.

Statens embedsmænds rækker ved lov nr. 79-FZ er klassificeret i fem kategorier (faldende): højeste, vigtigste, førende, ældre og yngste. Hver gruppe har en rang på 1, 2 og 3 klasse og visse positioner:

den højeste gruppe er repræsenteret af ægte statsrådgivere til Rusland;
de vigtigste er statsrådgivere;
Rådgivere til Den Russiske Føderations statslige civiltjeneste er inkluderet i den førende gruppe;
senior - referenter;
de yngste er sekretærer.

løn

Hvad består lønningerne i? Løn for civile ansatte er den løn, der er hovedkilden til deres levering og et incitament til deres arbejde i deres nuværende stillinger. Som anført ovenfor kan arbejdstagere i denne branche ikke deltage i andre indkomstskabende aktiviteter.

Betalingen inkluderer: en tjenestemands løn plus månedsløn efter rang plus andre ekstra betalinger. Løn for hver stilling fastlægges ved dekret fra Russlands præsident. Dette dokument regulerer også andre kvoter og monetære fordele, for eksempel for tjenestetid eller for arbejde under særlige betingelser og så videre.

pension

Følgende typer pensioner for statslige embedsmænd er fastlagt i russisk lov:

efter anciennitet plus forsikringspræmier;
handicap (hvis nogen).

Pensionsudbetalinger med lang service ydes til føderale og kommunale arbejdstagere, der har en bestemt varighed af tjenesten (i den offentlige service) og alder. For ansatte i statslige underordnede organer reguleres pensionsudbetalingerne af love på niveau med de sammensatte enheder i Den Russiske Føderation. Obligatoriske krav - opnåelse af pensionsalderen (kvinder - 55 år, mænd - 60).

Hvis en medarbejder kontinuerligt har arbejdet i den offentlige tjeneste i 16 år, har han i 2018 ret til en pension svarende til 45% af den gennemsnitlige månedlige indkomst. Det er værd at bemærke, at i overensstemmelse med ændringer i loven om pensionsforsyning i Rusland stiger anciennitet hvert år. Så i 2026 og i de efterfølgende år kan medarbejdere kun få en alderspension med en erfaring på 20 år i den offentlige service.

konklusion

En statlig embedsmand er en medarbejder i regeringen - en føderal, regional eller kommunal myndighed. Gennem dem udøver regeringsorganer deres beføjelser i næsten alle livssektorer. For at sikre, at statens opgaver udføres effektivt, pålægges medarbejdere mange begrænsninger og krav.

Sammensætningen af ansatte i den offentlige service er ujævn og varierer meget med hensyn til funktionelt ansvar. Derfor er de betinget opdelt i grupper efter kriterier - klasse rækker - fra den yngste til den højeste gruppe af embedsmænd.