Hvad er en kommunal kontrakt? Den korrekte indgåelse af en kommunal kontrakt

I dag er der ofte i samfundet tale om en statsaftale, men den kommunale kontrakt nævnes meget sjældnere. Men sidstnævnte er meget større i virkeligheden. De fleste antager, at forskellene mellem disse kontrakter kun konvergerer til kunden. Måske tror du også, at kunden i henhold til den statslige kontrakt er en statlig institution, og i overensstemmelse med den kommunale, er den en kommunal. Ikke desto mindre er de særlige træk ikke begrænset på en sådan banal måde. Derfor diskuterer denne artikel statslige og kommunale kontrakter, indkøb, der er relevante for dem, samt mange andre spørgsmål, der skal løses.

Kommunale og statslige kontrakter

Den russiske føderations lovgivning under nummer 94 indeholder bestemmelser om regulering af forbindelser vedrørende placering af ordrer i forbindelse med levering af omsættelige produkter, udførelse af arbejde og levering af tjenester til statslige og kommunale behov. Derudover regulerer loven gennemførelsen af ​​statslige og kommunale kontrakter; ensartet procedure for bestilling; tilrettelæggelse af gennemsigtighed og reklame på samme tid. Forebyggelse af korruption og misbrug inden for indgivelse af ordrer er også omfattet af lovgivningen.

Det er vigtigt at bemærke, at de behov, der er forbundet med kommuner, kommunale kunder inden for tjenester, råvareprodukter og værker, der er nødvendige for at løse spørgsmål af lokal betydning, på en eller anden måde tilvejebringes på bekostning af midler fra finansieringskilder til ekstra-budgetniveauer samt lokale budgetter. Som det viste sig, er en kontrakt om statslige og kommunale behov ikke den samme ting. Så de tilsvarende behov er udstyret med følgende forskelle:

• Statens behov dækkes af Ruslands udgiftsforpligtelser og udgiftsforpligtelser for landets subjekter på bekostning af midler fra sidstnævnte budgetter samt det føderale budget. Behovet for kommercielle produkter, arbejde og tjenester sker fra finansieringskilder af ekstrabudgetær karakter.
• Gennemførelsen af ​​den kommunale kontrakt er forbundet med de behov, der stilles til rådighed for de lokale budgetmidler direkte til udgiftsbehovet for de kommunale formationer for omsættelige produkter, arbejde og tjenester, som er nødvendige for at eliminere lokale spørgsmål og implementere visse statsbeføjelser, der overføres til lokale regeringer gennem alle føderale lovgivningsmæssige retsakter og desuden lovgivningen i de russiske føderations sammensatte enheder.

Som det viste sig, er forskellene mellem statslige og kommunale organer åbenlyse.

Kommunale kunder

Indgåelsen af ​​en kommunal kontrakt udføres først efter passende meddelelse fra kunden. Kommunale kunder - statlige myndigheder i Den Russiske Føderations sammensatte enheder og lokale myndigheder samt bemyndiget af ovenstående strukturer til at afgive ordrer. Som regel implementerer autoriserede organer, der inkluderer føderale udøvende organer, udøvende organer for de russiske føderations enheder og lokale myndigheder deres egne funktioner i forbindelse med bestilling af kommunale kunder.

Undtagelsen i dette tilfælde er indgåelsen af ​​en kommunal kontrakt om levering af omsættelige produkter, udførelse af arbejde samt levering af tjenester til kommunale behov. I dette tilfælde godkendes kontrakten på en eller anden måde ved underskrift af den kommunale kunde. Det er vigtigt at bemærke, at interaktionsproceduren mellem det statsautoriserede organ og kommunale kunder er organiseret i beslutningsprocessen vedrørende dannelsen af ​​dette autoriserede organ.

Det er nødvendigt at være opmærksom på det faktum, at særegenheder ved bestilling af levering af materielle naturværdier til statsreserven eller statens forsvarsordre kan etableres gennem andre føderale love.

Lovgivningsmæssige rammer

Gennem artikel 72, stk. 2, i den russiske budgetkode, er kommunerne forpligtet til at udfylde en stikprøvekommunal kontrakt, der er strengt inden for rammerne af budgetforpligtelserne. Så ovennævnte norm garanterer tilgængeligheden i det lokale (kommunale) budget af de midler, der er nødvendige for at betale for råvareprodukter, arbejde eller tjenester i overensstemmelse med den kommunale kontrakt.

På grundlag af denne norm, i tilfælde af en kommunal kontrakt, kan du holde absolut tillid til, at lokale myndigheder ikke undlader at betale for deres egen ordre. Denne tilpasning er dog kun teoretisk relevant. I praksis kan betingelserne i en kommunal kontrakt blive lidt forsinket. Så ofte er der ”forsinkelser” i form af betaling for den kommunale ordre på grund af utidig påfyldning af det statslige lokale budget.

Derfor er det nødvendigt, før man kontakter en eller en anden kunde, at undersøge den kommunale lovgivningsmæssige retsakt, der sørger for gennemførelsen af ​​den kommunale ordre. Det er vigtigt at bemærke, at denne retsakt skal godkendes i absolut enhver kommunal dannelse. Derudover skal det offentliggøres til offentlig visning.

Afgivelse af ordrer

Udførelsen af ​​en ordre, der karakteriserer en kommunal kontrakt, indeholder som regel store mængder arbejde, levering af omsættelige produkter og tjenester. Disse betingelser indebærer på en eller anden måde en alvorlig indkomst for entreprenøren af ​​den kommunale kontrakt.

Det er vigtigt at bemærke, at de statslige organer i lokalt selvstyre, kaldet kunder, i processen med at placere den pågældende ordrer, skal gennemføre følgende operationer i forbindelse med bestemmelse af leverandører, entreprenører, entreprenører:

• Opretholdelse af registre over kommunale kontrakter (en model for den kommunale kontrakt betragtes teoretisk nedenfor), som afsluttes på baggrund af resultaterne af ordrer.
• Vedligeholdelse af registre over skrupelløse leverandører.
• Gratis (på grund af eksekvering af en interesseret part-ansøgning) indsendelse af udbudsmaterialet, begyndende fra det tidspunkt, hvor det offentliggøres i de officielle medier. Derudover anbefales det at medtage placering på den tilsvarende ressource i en meddelelse om afholdelse af et bud, en åben auktion og så videre i dette afsnit.

Kommunale kunder

Det er logisk, at den kontrakt, der kendetegner den kommunale kontrakt, udarbejdes med deltagelse af to parter (kunden og entreprenøren, der også kaldes leverandøren). Så følgende strukturer kan fungere som kommunale kunder:

• Statsorganer for lokalt selvstyre. Dette skal omfatte den lokale administration, det repræsentative organ osv.
• Kommunale institutioner.
• Kommunal kontrakt for levering af omsættelige produkter, værker og tjenester kan også udføres af andre organisationer, der har ret til at modtage midler fra det lokale budget.
• Ved hjælp af den relevante lovgivningsmæssige lovgivning tilvejebringes det også muligheden for at danne et organ, der er autoriseret til at udføre funktioner i forbindelse med bestilling af disse kommunale kunder. Som regel spilles den lokale administration den rolle, der er under revision.

I overensstemmelse med føderal lov nr. 44 udarbejdes en kommunal kontrakt med deltagelse af begge parter. Derudover bestemmer lovgivningen, at den kommunale kunde har ret til at tiltrække en specialiseret organisation til gennemførelse af følgende foranstaltninger:

• Forberedelse af udbudsmaterialet.
• Offentliggørelse og placering af en meddelelse om en åben auktion eller et bud.
• Afsendelse af invitationer i forbindelse med deltagelse i en lukket auktion eller et bud.
• Andre funktioner relateret til budgivning.
  

Metoder til kontraktplacering

I dag placeres en kommunal kontrakt for tjenester, omsættelige produkter eller arbejde som regel efter to hovedmetoder:

• Bud via en auktion eller et bud. Det er også nødvendigt at inkludere auktionen i elektronisk form.
• Udelukkelse af bud. Brug af metoden til at bestille fra en enkelt entreprenør (leverandør, entreprenør), anmode om tilbud eller bestille på råvarebørser.

Det er vigtigt at vide, at vinderen af ​​bud som regel er den, der tilbyder den bedste sikkerhed for den kommunale kontrakt. I dette tilfælde skal den nuværende kommission tildele det første nummer i slutningen af ​​konkurrencen til den relevante ansøgning.

Kommunale kontraktvilkår

Indtil videre antages følgende betingelser i den kommunale kontrakt:

• Gratis ansøgning om deltagelse i konkurrencen. Det er vigtigt at bemærke, at kunden har ret til at kræve, at entreprenøren deponerer penge til ansøgningen i et beløb, der ikke overstiger 5% af den maksimale (indledende) pris på kontrakten, ofte benævnt lotprisen. Dette krav gælder for absolut alle deltagere og er også angivet i udbudsmaterialet. Når entreprenøren derefter ikke har det nødvendige beløb til at sikre ansøgningen, kan han bruge en sådan mekanisme som udlån.
• Tilbudskommissionen eller kunden har ikke ret til at indlede direkte forhandlinger med budgivere. I tilfælde af overtrædelse af dette krav kan budet erklæres ugyldigt i overensstemmelse med kravet fra den interesserede.
• Ikke mindre end tredive dage før åbning af konvolutter med aktuelle applikationer eller åbning af adgang til elektronisk dokumentation, skal en specialiseret struktur eller individuel kunde offentliggøre en meddelelse om den kommunale konkurrence i det officielle medie fra den kommunale formation. Derudover er de forpligtet til at placere denne meddelelse på deres egen officielle ressource.
• Den bydende er berettiget til at ændre sin ansøgning eller dens tilbagetrækning på ethvert tidspunkt umiddelbart inden udbudskommissionen åbner kuverterne med ansøgninger om deltagelse eller åbner adgang til ansøgninger, der blev indsendt i form af elektronisk dokumentation.
• Vinderen af ​​konkurrencen accepterer at indgå en kommunal kontrakt med kunden. Hvis han nægter dette, får kunden ret til at tvinge ham til retten for at gennemføre ovennævnte foranstaltning. I øvrigt skal kunden i tilfælde af hensigtsmæssigheden af ​​sådanne omstændigheder kompensere for alle tab, der er forårsaget på grund af undgåelse af vinderen af ​​budet fra at indgå kontrakten.

Kommunal kontrakt og dens indgåelse

Det viste sig, at vinderen af ​​konkurrencen accepterer at indgå en kontrakt med kunden. Ikke desto mindre er der i dag tilfælde, hvor indgåelsen af ​​en civilretlig kontrakt stadig er tilladt.

Hvad er der i praksis en kommunal kontrakt? Dette udtryk skal forstås som intet andet end en aftale mellem kunden på vegne af den kommunale dannelse og entreprenøren, der indgås for at sikre behovene i den kommunale karakter. Som regel er instrumentet her en civilretlig kontrakt (levering, salg, betalte tjenester, en kontrakt osv.), Som består i proceduren reguleret af russisk civilret. I dette tilfælde er der dog en række nuancer. Så det er umuligt at indgå en kommunal kontrakt med relevansen af ​​følgende omstændigheder:

• Anerkendelse af entreprenøren konkurs i henhold til afslutningen af ​​voldgiftsretten (kommerciel) domstol.
• Retsmyndigheders suspension af entreprenørens aktiviteter på den måde, der er foreskrevet i russisk lov.
• At give bevidst falske oplysninger i ansøgningen om deltagelse i konkurrencen.
• Ophold af eksekutorens ejendom under anholdelse, der pålægges af retsmyndighedernes beslutning, når bogføringsværdien af ​​de arresterede ejendomskomplekser ved udgangen af ​​perioden for indgåelse af den kommunale kontrakt overstiger 25% af den bogførte værdi af eksekutorens aktiver i henhold til regnskabsaflæggelsen (økonomiske) for den sidste rapporteringsperiode, der betragtes som afsluttet .
• Egnetheden af ​​gælden fra entreprenøren (deltager i placeringen af ​​ordren) til skat eller andre obligatoriske betalinger for det forløbne kalenderår til statsbudgetter på forskellige niveauer. Det er vigtigt at bemærke, at gældsbeløbet i dette tilfælde bør overstige 5% af den regnskabsmæssige værdi af entreprenørens aktiver i overensstemmelse med oplysningerne i årsregnskabet for den sidste rapporteringsperiode. Den eneste betingelse her er udelukkelsen af ​​en appel mod eksistensen af ​​denne gæld.

Fordele ved den kommunale kontrakt

Ved første øjekast kan det se ud som om proceduren for deltagelse i udførelsen af ​​en ordre, bud, auktion er ret kompliceret og besværlig. Det er dog nødvendigt at huske et effektivt russisk ordsprog: ”Øjne er bange, men hænderne gør det!”. Som praksis viser, er alt meget enklere, end du måske forestiller dig. Den eneste betingelse er gennemførelsen af ​​handlinger inden for loven og i overensstemmelse med kundens krav. Så i dag kendes følgende fordele, der erhverves af et firma, der er blevet en ordre vinder og har indgået en kontrakt:

• Garanteret kontant belønning for fremragende resultater af deres egne aktiviteter.
• Væksten i konkurrenceevne og efterspørgsel efter omsættelige produkter, arbejde og tjenester i virksomheden og dermed muligheden for en vellykket implementering.
• Garanteret yderligere reklame for strukturens aktiviteter.
• Etablering af partnerskaber med lokale myndigheder i gennemførelsen af ​​betingelserne for korrekt udførelse af kontrakten.
• Muligheden for at modtage virksomhedsanbefalinger fra lokale myndigheder i retning af dets partnere.
• Vækst i virksomhedens omdømme både lokalt og regionalt.

Yderligere nuancer

Det er vigtigt at bemærke, at vinderen af ​​auktionen eller konkurrencen accepterer at indgå en kontrakt med kunden i overensstemmelse med den mindstepris, som han selv foreslog under auktionen. Denne pris er obligatorisk registreret i protokollen og inkluderet i udkastet til kommunal kontrakt, overført direkte til vinderen af ​​auktionen. Det skal tilføjes, at det er muligt at reducere prisen i forhold til den kommunale kontrakt, men først efter dens godkendelse ved at anbringe underskrifter.

Rent praktisk beder kunder hos de relevante organisationer ofte om at forsikre kontrakten. Dette koncept er lidt forældet, men det er nødvendigt nøje at overvåge ændringer og innovationer i lovgivningen.Så for eksempel er Business Insurance LLC klar til at tilbyde følgende tjenester til deltagere i auktionen eller buddet:

• Tilvejebringelse af et bud for at sikre auktion.
• Tilvejebringelse af en bankgaranti i overensstemmelse med en forenklet ordning (uden garantister og sikkerhedsstillelse til en minimumsrente).
• Levering af en garantiaftale, der er underlagt mindste toldsatser.

Succesfulde eksekverende virksomheder har som regel færdige produkter, udfører arbejde og leverer tjenester til organisationer og virksomheder på alle niveauer. De yder professionel støtte og kvalitativt løser alle problemer med at sikre kontrakter og bud. Derudover giver værdige kunstnere gode betingelser for at opnå en bankgaranti og en garantiaftale, som normalt fungerer som et pålideligt værktøj til at sikre elektronisk handel. Samtidig kan budene være meget forskellige (til konstruktion, levering, reparation osv.).