Administrativ procedure er et begreb, der er ret almindeligt i juridisk praksis. Hvad er dette? Hvilke typer af administrative procedurer er der, og hvad er deres funktioner? Lad os overveje dette mere detaljeret nedenfor.
Generelt koncept
Hvad betyder udtrykket "administrativ procedure"? Lovgiver giver en klar fortolkning af den, der bestemmer, hvad der menes med visse regler foreskrevet i forordningerne, proceduren for udøvelse af beføjelser af autoritativ karakter. Deres handling er altid rettet mod at løse forløbet for en bestemt administrativ sag, og i nogle tilfælde - til udførelsen af ledelsesfunktioner.
Så hvis vi udtrykker denne opfattelse af administrativ procedure med andre ord, bør det betyde etablerede algoritmer for en bestemt type handling, der er underlagt eksekvering af statsadministrationen for at gennemføre en beslutning i et spørgsmål.
Opgaver og mål
Ligesom ethvert andet lovkoncept har administrative procedurer visse opgaver, hvis løsning er rettet mod deres indvirkning. Først og fremmest sigter deres indvirkning på at sikre maksimal effektivitet i aktiviteterne hos organer, der hører under kategorien offentlig myndighed. Blandt disse strukturer inkluderer også den offentlige administration.
For det andet er administrative procedurer rettet mod at skabe de mest positive forhold, hvor det vil være praktisk for borgerne at deltage i public relations og organisere dem.
Med hensyn til målene for sådanne procedurer er deres indvirkning først og fremmest rettet mod at skabe en lige retlig status for emner af to forskellige karakterer: imperial og ikke-dominerende. Derudover bidrager disse aktioner til omdannelsen af rettighederne for hver repræsentant for offentlige forvaltningsorganer til visse pligter og derudover til tilvejebringelsen af visse yderligere rettigheder til personer med ikke-magtkarakter.
Egenskaberne
Alle administrative procedurer fra listen nedenfor har to grundlæggende egenskaber. Den første af dem vedrører detaljen i handlingerne. Så jo mere detaljeret det er, desto større vil det være de materielle omkostninger, der kræves til dens implementering. Desuden afholdes omkostningerne i dette tilfælde både af administrationen og repræsentanter for civilsamfundet.
Fra det foregående kan man skelne en anden egenskab ved proceduren af denne art. Det består i det faktum, at jo mere vigtigt dets emne er, jo mere detaljeret er selve proceduren, og som et resultat, desto dyrere.
værdi
Administrative procedurer er handlinger, der er af særlig betydning i juridisk praksis. Hvad består det af? Lad os overveje det nærmere.
Først og fremmest skal det forstås, at deres handling væsentligt hjælper med at reducere risikoen for afvigelser fra det mål, der forfølges af forholdet. Så hvis for eksempel et specifikt retligt forhold sigter mod at have det faktum at etablere en tilladelse til at bære våben, vil dette kun kræve det, der er nødvendigt for at gennemføre det.
Derudover reducerer handlinger af denne type perfekt skøn.Dette betyder, at der er en bestemt periode med administrativ procedure fastlagt ved lov (30 dage), som ikke i høj grad kan overtrædes efter en bestemt myndigheds skøn.
Mange administrative handlinger er en anden vigtig handling - de giver direkte og ret effektiv kontrol over de aktiviteter, der udføres af offentlige forvaltningsorganer. Det skal bemærkes, at denne kontrol udføres i to former: udefra og indefra. Det udføres af de involverede retslige myndigheder såvel som af institutioner, der beskytter de legitime interesser og rettigheder i hele civilsamfundet.
Alle procedurer, der er af administrativ karakter, har en anden værdifuld ejendom og som et resultat værdi - de giver ensartethed i hele praksis med at anvende retsstatsprincippet. Faktisk, når den monotone karakter af situationer er til stede, løses alle dem i henhold til den samme skema, hvilket er ganske praktisk.
En anden værdi af disse handlinger er, at de alle bidrager til at skabe de juridiske forhold til den administrative type reklame. Dette betyder, at absolut enhver deltager i civilsamfundet er opmærksom på klarheden i den gradvise implementering af hver procedure.
sider
Hvad angår deltagerne i procedurerne for den pågældende karakter, kan de være personer, der har en vis magt til at udføre funktioner af en offentlig type såvel som almindelige borgere eller organisationer.
Med hensyn til den første type emner inkluderer de forskellige kommunale institutioner såvel som statslige organer. I nogle tilfælde kan andre organisationer eller institutioner også være genstand for magtype, men dette er kun muligt, hvis de var udstyret med særlige rettigheder.
Hvad angår partiet, der er almindelige borgere og enkeltpersoner, hører de til gruppen af uautoriserede enheder. Dette betyder, at deres ansvar og gennemførelsen af de rettigheder, der er fastsat i loven, direkte afhænger af de beslutninger, der træffes af myndighederne.
Alle parter har visse pligter og rettigheder, som ikke kun skal respekteres, men også respekteres gensidigt.
Når der anvendes en administrativ procedure
Det skal bemærkes, at langt fra alle juridiske forhold kan anvendes i administrative procedurer. Hvor de simpelthen er nødvendige og mulige?
For det første inkluderer disse situationer afvikling af juridiske forpligtelser og subjektive rettigheder for både individuelle borgere og hele organisationer i processen med at føre forbindelser med offentlige myndigheder. I dette tilfælde følger det, at det i mangel af en administrativ procedure ikke vil være muligt at udøve juridisk ret.
Implementering af administrative procedurer er også nødvendigt, når der oprettes forbindelser, inden for hvilke visse organer, der har myndighed, har implementeret visse indflydelsesmål for borgerne. Disse foranstaltninger inkluderer dem, der involverer tvang eller for eksempel arbejde med overvågning, kontrol.
Visse procedurer, der udføres af administrationer af offentlig art, er også bindende. De er påkrævet på et tidspunkt, hvor der er lovgivningsprocedurer på plads (udstedelse af retsakter, love osv.), Sikring af individuelle repræsentanter for administrationens rettigheder og særlig vigtige beslutninger.
Lovgivningsmæssig regulering i Rusland og i nabolande
Alle spørgsmål i forbindelse med implementering af procedurer af denne art reguleres af separate lovgivningsmæssige retsakter og forskrifter.Hvad angår fastsættelse af både selve konceptet og dets funktioner på nationalt plan, gøres dette i loven "Om administrative procedurer" såvel som i dekret nr. 200 med samme navn.
Derudover er proceduren for udførelse af disse handlinger foreskrevet i forskellige regler for specialiserede organer.
Med hensyn til regulering af sådanne handlinger i andre lande er den også baseret på forskriftsdokumenter. F.eks. Gennemføres de administrative procedurer i Republikken Hviderusland (Hviderusland) på grundlag af bestemmelser, der er foreskrevet i loven, hvis navn helt falder sammen med den russiske. Hvis vi taler om Ukraine, indeholder lovgivningsgrundlaget for denne stat en række retsakter, der giver deres kommission inden for forskellige aktivitetsområder for statslige organer.
Realisering af rettigheder ved at appellere til offentlige myndigheder
Dette er en type administrativ procedure. De anvendes meget ofte i praksis. Denne gruppe konsoliderer et helt sæt af rettigheder og særlige muligheder. Disse inkluderer muligheden for at indgive ansøgninger og andragender, feedback fra tidligere indsendte ansøgninger samt indsendelse af yderligere dokumenter.
Hvad angår forpligtelserne i denne type juridiske forhold, består de i behovet for at fremlægge en bestemt form for dokumenter, få godkendelser, give forklaringer i løbet af en bestemt begivenhed eller for eksempel optræde hos en bestemt myndighed.
Kontrol og overvågning
Denne type administrativ procedure involverer gennemførelse af kontrolforanstaltninger, der udføres af specielt autoriserede organer. Hvis vi taler om de rettigheder og pligter, der opstår mellem parterne i processen med deres implementering, skal den part, for hvilken alle kontrolhandlinger udføres, på forhånd underrettes om kommende begivenheder. Derudover skal underretningen udføres på den i loven foreskrevne måde. Denne part har ret til at være til stede under processen med implementering af kontrolforanstaltninger og blive bekendt med alle dokumenter, der er udarbejdet i processen. Med hensyn til ansvarsområder inkluderer disse ikke-indblanding i processen med at udføre arbejde fra tilsynsmyndighederne samt det maksimale mulige bidrag til at sikre adgang til nødvendigt materiale.
Procedurer for bilæggelse af tvister
I juridisk praksis er der situationer, hvor det simpelthen er nødvendigt at løse en tvist om et emne. Det særlige ved denne type procedure er, at parterne under deres gennemførelse ikke har forpligtelser som sådan. På trods af dette har de visse rettigheder. De består især i det faktum, at en part kan indgive andragender eller udfordringer, fremlægge en bestemt række beviser, der er direkte eller indirekte relateret til tvistens genstand. Ud over alt dette har parterne i sagen ret til at være til stede ved fortolkningen af situationen og til at gøre sig bekendt med alle de dokumenter, der blev udarbejdet under processen, herunder den endelige beslutning.
Konkurrenceprocedurer
Denne liste over administrative procedurer inkluderer også auktion. Hvad angår denne type handlinger, har de parter, der deltager i dem, et fælles ansvar - at overholde alle de krav, der er foreskrevet til deltagere i selve processen. Hvad angår de rettigheder, som deltagerne har, er deres spektrum bredere. De inkluderer især retten til rettidig information om tidspunktet for bud. Derudover kan de være til stede ved beslutningen samt kende grundene til, at et sådant valg blev truffet.Før og under produktionsprocessen for denne type procedurer kan parterne gøre sig bekendt med de vigtigste stadier i udbuddet samt med alle de funktioner, der er forbundet med hele procedurens forløb.
registrering
Denne type procedure er også meget populær, hvis vi evaluerer statistikkerne om anvendelsen i praksis af alle handlinger af denne art. Disse handlinger er normalt forbundet med registreringen af en særlig handling af juridisk eller lovgivningsmæssig art. Derudover kan handlinger af denne art på grundlag af dekret nr. 200 "Om administrative procedurer" også gennemføres vedrørende registrering af specifikke rettigheder (for eksempel fast ejendom) eller juridiske enheder.
Tidspunktet
Som mange andre handlinger, der anvendes i juridisk praksis, skal alle procedurer for administrative lovovertrædelser og andre obligatoriske spørgsmål, som de udføres på, udføres inden for en bestemt tidsramme. Den grundlæggende regel, der er typisk for handlinger af denne art, er begrænset tid.
I dekretet ”Om administrative procedurer” hedder det, at der skal afsættes en vis tid til at udføre en bestemt handling, som den faktisk kan udføres til. Så hvis for eksempel lovgiveren anvender 15 arbejdsdage til revisionsproceduren, skal proceduren i alt gennemføres i 45 dage, hvis det er nødvendigt at gennemføre yderligere kontrol.
Hvad angår standardfristen for behandling af ansøgningen og gennemførelsen af handlinger på den, er den i overensstemmelse med bestemmelserne i dekret nr. 200 "Om administrative lovovertrædelser" 30 dage. Som praksis viser, skiftes det imidlertid ofte opad, hvilket er forbundet med den hyppige forekomst af behovet for yderligere handlinger.
løsninger
Baseret på resultaterne af den administrative procedure skal der træffes en konkret beslutning, der træffes af det specialiserede organ, i hvis sag sagen behandles. Sådanne beslutninger kan være af to typer: endelige og mellemliggende.
Med hensyn til mellembeslutninger træffes de normalt i løbet af visse faser. Dette er typisk for komplekse procedurer, der kræver en gradvis gennemgang af situationen. I nogle tilfælde kræves en midlertidig løsning, når den faktiske gennemgang af situationen flytter fra en person (eller krop) til en anden. I tilfælde af udsættelse af sagen i forbindelse med behovet for at afklare omstændighederne bør der også træffes en mellemafgørelse.
Den endelige beslutning træffes på det sidste trin i den administrative procedure. Fra begrebet bliver det klart, at denne beslutning er endelig, den skal udtrykkes alle de konklusioner, der blev truffet under overvejelsen af de enkelte faser i en kompleks situation, samt ved afslutningen af en et-trins handling.
Alle beslutninger, inklusive den endelige, skal afspejles i den endelige akt. Dette dokument betragtes kun som gyldigt med underskrift fra en embedsmand.