Luật chống độc quyền hiện hành nghiêm cấm việc hạn chế, ngăn chặn hoặc loại bỏ cạnh tranh. Tuy nhiên, nhiều quy định lập pháp thiết lập trách nhiệm không phải cho một hành động cụ thể, mà cho hậu quả của nó. Về vấn đề này, có thể khá khó khăn để đánh giá mức độ nguy hiểm của một số hoạt động trên thị trường, vì không thể dự đoán trước kết quả của họ.
Tình hình với cartel có phần đơn giản hơn. Luật pháp nghiêm cấm kết luận thỏa thuận cartel. Theo đó, nó là đủ để chứng minh cho việc kiểm soát các cấu trúc, và những người tham gia vô đạo đức để nhận ra chính thực tế của một âm mưu như vậy. Chúng ta hãy xem xét chi tiết hơn về cartel là gì và trách nhiệm nào được cung cấp cho việc tạo ra nó.
Thông tin chung
Âm mưu của cartel là một thỏa thuận bị cấm theo luật giữa các đối thủ cạnh tranh về:
- phần thị trường;
- giá cả;
- tạo ra sự thiếu hụt sản phẩm;
- đấu thầu;
- tẩy chay một số loại khách hàng.
Cơ quan chống độc quyền phải chứng minh chính thực tế về sự tồn tại của cartel. Hậu quả nguy hiểm cho nền kinh tế được ngụ ý. Điều này có nghĩa là cơ quan giám sát không bắt buộc phải chứng minh hành vi tấn công của họ, bao gồm cả khả năng, để đưa người chịu trách nhiệm hành chính. Tình hình với hình phạt hình sự có phần khác nhau.
Nghệ thuật hiện tại. 178 Bộ luật hình sự quy định các biện pháp trừng phạt khác nhau đối với những người vi phạm luật chống độc quyền. Tuy nhiên, đối với việc buộc tội của họ, cần phải thu thập bằng chứng.
Tính năng trình độ
Để xác định các dấu hiệu của một âm mưu cartel, bạn phải:
- Thiết lập ranh giới sản phẩm và địa lý của thị trường sản phẩm. Điều này là cần thiết để xác nhận thực tế việc bán hàng hóa của những người tham gia vào một âm mưu của cartel trong một thị trường.
- Chứng minh rằng người bán hoặc nhà sản xuất sản phẩm là đối thủ cạnh tranh.
- Để thiết lập thực tế của việc ký kết một thỏa thuận cartel.
Đặc điểm của bằng chứng
Để buộc các cá nhân phải chịu trách nhiệm theo Bộ luật Hình sự, FAS Nga sử dụng hai loại bằng chứng: gián tiếp và trực tiếp. Sau này bao gồm các tài liệu (giao thức, thỏa thuận, tuyên bố, v.v.), cũng như lời khai của các nhân chứng trực tiếp chỉ ra sự hiện diện của các vi phạm. Để có được bằng chứng như vậy, FAS Nga tiến hành kiểm tra bất ngờ. Như thực tế cho thấy, thường trong các sự kiện như vậy, các tài liệu chống cạnh tranh rõ ràng được phát hiện, được ký bởi những người tham gia thị trường.
Trong những năm gần đây, việc tìm kiếm bằng chứng trực tiếp ngày càng trở nên khó khăn. Trong nhiều trường hợp, các cơ quan quản lý tìm thấy các tài liệu cho thấy âm mưu của cartel trong đó người tham gia sử dụng bút danh. Về vấn đề này, việc thu thập bằng chứng gián tiếp chỉ ra các sự kiện thứ yếu, bổ sung liên quan đến một vi phạm cụ thể có tầm quan trọng rất lớn trong các cuộc điều tra. Để có được chúng, các cơ quan quản lý phân tích hành vi của các thực thể kinh doanh, cấu trúc của thị trường, thực hiện các tính toán và kiểm tra toán học. Kết quả của tất cả các sự kiện này đóng vai trò là bằng chứng gián tiếp.
Sắc thái
Như các nhân viên của chính cơ quan quản lý giải thích, dịch vụ chống độc quyền có một loại đường đỏ đỏ trực tuyến cho các trường hợp không có bằng chứng trực tiếp về một âm mưu của cartel. Quyết định trừng phạt người có tội được đưa ra nếu kết quả kiểm tra kinh tế cho thấy sự không phù hợp của tình hình trên thị trường và nếu có thêm một hoặc hai bằng chứng vi phạm pháp luật.Tuy nhiên, điều đáng nói là các cấu trúc kiểm soát không trực tiếp nêu tên các trường hợp mà chúng có thể đáp ứng. Điều này được thực hiện để các đối thủ cạnh tranh vô đạo đức không thể chuẩn bị cho việc kiểm tra.
Đối tượng chứng cứ
Khi phân tích thị trường và hành vi của các thực thể kinh tế, cơ quan chống độc quyền, điều tra các thỏa thuận cartel, tìm cách xác nhận rằng:
- đối thủ cạnh tranh hành động thống nhất và đồng bộ mà không có bất kỳ lý do khách quan nào cho việc này;
- các hoạt động của các đối tượng trái với lợi ích của họ;
- hoạt động kinh doanh không thể được hoàn thành trong bất kỳ trường hợp nào, ngoại trừ khi có sự thông đồng.
Vấn đề thực hành tư pháp
Ở nhiều quốc gia, các hướng dẫn thực tế đã được phát triển và sử dụng thành công để chứng minh và điều tra các trường hợp âm mưu của cartel. Chúng được cố định, như một quy tắc, không phải trong các hành vi quy phạm, nhưng được cố định trong các đánh giá về thực hành tư pháp.
Pháp luật chống độc quyền trong nước đã có hiệu lực gần đây. Theo đó, thực tiễn tư pháp trong các trường hợp hạn chế cạnh tranh vẫn còn khá mâu thuẫn.
Ngoài ra, các vụ án phức tạp được giải quyết bởi cùng các thẩm phán quyết định thách thức các hành vi phi quy phạm của chính phủ. Do thiếu chuyên môn cho phép những người được ủy quyền không chỉ nhìn thấy pháp lý, mà cả khía cạnh kinh tế trong các vụ án cartel, tước đi các tài liệu được cung cấp bởi các thực thể nghi ngờ có âm mưu của giá trị chứng cứ. Do đó, các thẩm phán tin tưởng vào các kết luận được đưa ra trên cơ sở kiểm tra các khiếu nại về âm mưu của cartel tại FAS.
Về vấn đề này, các hướng dẫn thực tế được phát triển bởi các cơ quan quản lý đang ngày càng trở nên phù hợp. Một trong số đó là thứ tự của Dịch vụ chống độc quyền liên bang số 220 năm 2010. Nó giải thích quy trình xác định ranh giới sản phẩm và địa lý của thị trường sản phẩm. Ngày nay, công việc đang được tiến hành để phát triển một hướng dẫn thực tế tương tự để xác định mức độ thiệt hại và thỏa thuận dọc.
Các giai đoạn chứng minh
Chịu trách nhiệm về âm mưu của cartel theo Bộ luật hình sự của Liên bang Nga,
- Để tiết lộ hành vi không nhất quán, phi logic của một thực thể kinh tế trên thị trường.
- Phát hiện ra một sự cố của người Viking trong hành động của một doanh nhân. Ví dụ, ông đã bán sản phẩm với giá 10 trang / chiếc., Nhưng đột nhiên tăng giá gấp 5 lần.
- Để xác định sự khác biệt trong hành vi của các doanh nhân bị nghi ngờ thông đồng từ hành động của những người tham gia thị trường khác.
- Chứng minh sự tồn tại của một thỏa thuận để loại bỏ các đối thủ cạnh tranh.
Theo các chuyên gia, giai đoạn đầu tiên và thứ hai có thể hợp nhất thành một. Tuy nhiên, các cơ quan quản lý thường sử dụng các phương pháp khác nhau trong quá trình làm bằng chứng. FAS thực hiện cả hai giai đoạn, mở cửa kinh doanh thông đồng, phản ứng với các sự kiện nhất định trên thị trường. Một ví dụ điển hình là giá kiều mạch tăng đột ngột.
Đặc điểm của ứng dụng mô hình kinh tế
Các phương pháp bằng chứng mà cơ quan quản lý lựa chọn thường không cố định trong thực tế. Các mô hình kinh tế liên tục được chuyển đổi dưới ảnh hưởng của tình hình thị trường. Mỗi năm, các kỹ thuật mới phát sinh để bác bỏ hoặc thay thế những cái cũ.
Thông thường trong quá trình tố tụng giữa cơ quan quản lý và những người tham gia cartel, một tranh chấp nảy sinh về tính hợp lệ của một mô hình cụ thể.
Xác định sự khác biệt trong hành vi của các đối tượng
Để chứng minh sự hiện diện của những sai lệch nhất định trong hành động của những người tham gia thị trường, một bộ các biện pháp kinh tế dựa trên việc thu thập thông tin đã được phát triển. Các phương pháp được sử dụng trong giai đoạn thứ ba chi tiết hơn.
Việc mô tả một mô hình kinh tế cụ thể thường bắt đầu bằng các điều kiện mà nó có thể được áp dụng. Cơ quan chống độc quyền cần so sánh nó với tình trạng thực tế. Việc kiểm tra như vậy được thực hiện cho từng mô hình kinh tế cho đến khi lựa chọn phù hợp nhất.
FAS đang tích cực áp dụng phương pháp so sánh hành vi của các thực thể bị nghi ngờ có âm mưu với hành động của đối thủ cạnh tranh. Tuy nhiên, điều đáng chú ý là trong thực tiễn nước ngoài, một phân tích như vậy là một giai đoạn bắt buộc của bằng chứng, và không phải là một công cụ có thể được sử dụng trong một trường hợp và không được sử dụng trong một trường hợp khác.
Chuyển sang bằng chứng trực tiếp thông đồng
Theo kết quả của ba giai đoạn đầu tiên, một khối lượng lớn thông tin được tích lũy bởi cơ quan quản lý và những người tham gia cartel. Thông tin đến từ người tiêu dùng, cơ quan thống kê và các nguồn khác.
Cơ quan quản lý, sử dụng thông tin này ở giai đoạn cuối, phải đưa ra kết luận hợp lý về sự tồn tại hoặc không có sự thông đồng. Đối với điều này, như một quy luật, một mô hình toán học được chọn. Nhiệm vụ của cơ quan chống độc quyền cuối cùng sôi sục để chứng minh tại sao anh ta chọn kỹ thuật đặc biệt này. Đến lượt, những người tham gia cartel bị cáo buộc biện minh cho những lý do không thể sử dụng mô hình này.
Các chi tiết cụ thể của thủ tục tố tụng
Bằng chứng kinh tế trong các trường hợp cartel là những tài liệu và tài liệu trong đó có kết luận hợp lý về:
- các ranh giới sản phẩm và địa lý của thị trường trong đó vi phạm đã được thực hiện;
- khoảng thời gian trong đó nghiên cứu được thực hiện;
- các thành phần của các môn học.
Chúng bao gồm, nhưng không giới hạn:
- Báo cáo phân tích FAS;
- ý kiến chuyên gia;
- văn bản, lời giải thích bằng miệng của các nhà kinh tế và các chuyên gia khác, cũng như các nhân chứng liên quan đến thủ tục tố tụng tại tòa án.
Trách nhiệm hình sự
Hình phạt đủ nghiêm trọng cho việc tham gia vào cartel được quy định trong Nghệ thuật. 178 Bộ luật hình sự.
Các biện pháp trừng phạt hình sự áp dụng cho các thực thể kinh tế nếu hành động của họ:
- gây thiệt hại lớn cho các tổ chức, cá nhân hoặc nhà nước;
- đòi hỏi phải tạo ra doanh thu quy mô lớn.
Hình phạt sẽ được tăng cường nếu hạn chế cạnh tranh thông qua việc tham gia vào cartel:
- đối tượng sử dụng trạng thái chính thức của mình;
- với thiệt hại / phá hủy tài sản thuộc về người khác, hoặc với sự đe dọa của các hành động đó (nếu không có dấu hiệu tống tiền);
- với các tác hại đặc biệt lớn hoặc khai thác thu nhập với số lượng đặc biệt lớn;
- với việc sử dụng bạo lực hoặc bị đe dọa với việc sử dụng chúng.
Một trong những hình phạt sau đây có thể bị buộc tội:
- Thu hồi tiền mặt.
- Công tác sửa chữa.
- Phạt tù.
- Tước quyền thực hiện các hoạt động hoặc chiếm giữ các chức vụ do tòa án thành lập.
- Công việc cưỡng bức.
Kiểm tra các giả định
Trong phân tích kinh tế, các mô hình toán học khác nhau có thể được sử dụng để mô tả hành động của những người tham gia thị trường trong điều kiện bình thường và với sự hiện diện của một cartel. Tuy nhiên, tất cả các chương trình này dựa trên một nguyên tắc. Âm mưu của Cartel cho phép người tham gia thiết lập giá thành sản phẩm cao hơn nhiều lần so với giá của đối thủ cạnh tranh và từ đó thu được các khoản lợi nhuận cao.
Tuy nhiên, các mô hình trong mọi trường hợp là một mô tả có điều kiện về tình huống thực tế. Do đó, tất cả các giả định mà chúng dựa trên đều yêu cầu xác minh.
Nếu có tranh chấp về sự tồn tại của cartel, cần tìm câu trả lời cho 2 câu hỏi chính:
- Có phải cartel gây ra lợi nhuận tăng do sản xuất quá cao?
- Là thị trường phân tích đủ minh bạch?
Thật không may, câu hỏi đầu tiên thường bị lãng quên trong thực tế. Ở đây bạn cần nhớ lý do cấm cartel. Lệnh cấm trong luật được thiết lập vì sự thông đồng của các đối thủ cạnh tranh luôn dẫn đến giá cao hơn và chính điều này gây ra tác hại cho người tiêu dùng. Giả định này cần được kiểm tra bởi các nhà kinh tế. Thực tế là nó có thể chỉ ra rằng tỷ suất lợi nhuận thực sự giảm trong giai đoạn mà theo giả định của cơ quan quản lý, một cartel đã được tạo ra.
Để tạo ra một cartel, các thực thể kinh tế cần có thể hiểu những gì đối thủ đang làm. Nếu một trong những người tham gia tăng chi phí sản xuất, thì anh ta sẽ mất khách hàng, khi họ chuyển sang hàng hóa từ các nhà sản xuất khác. Nếu có bất kỳ nghi ngờ nào về tính minh bạch của thị trường, khả năng của một cartel là tối thiểu.